Integrationsloven giver byrådet mulighed for at etablere et Integrationsråd, men det er ikke et lovkrav. I 2023 havde kun 36 ud af landets 98 kommuner et Integrationsråd. Evalueringer fra Institut for Menneskerettigheder (2017) og Det Nationale Integrationsråd (2023) peger på, at Integrationsrådene oplever en række udfordringer:

• Begrænset politisk indflydelse og lav opbakning fra beslutningstagere
• Vanskeligheder med at tiltrække og fastholde engagerede medlemmer
• Manglende synlighed og kendskab blandt borgerne

Disse forhold har medført, at flere kommuner søger nye og mere inkluderende former for borgerinddragelse, fx borgersamlinger, medborgerskabsforløb og digitale dialogplatforme.

Borgersamling som alternativ til Integrationsråd

En række kommuner er begyndt at arbejde med borgersamlinger for at få borgernes kvalificerede input til komplekse problemstillinger, som integrationsopgaven er. Borgersamlinger handler om at give borgerne viden, tid og udviklingsrum til at udvikle anbefalinger til politikerne. Det bidrager til et bedre beslutningsgrundlag for byrådet og en øget forståelse mellem borgere og politikere. (Se bilag 1 for en typisk borgersamlingsproces).

Erfaringer fra andre kommuner og områder viser, at borgersamlinger:

• Skaber større legitimitet og ejerskab omkring politiske beslutninger
• Giver adgang til et bredere spektrum af erfaringer og perspektiver
• Understøtter innovation og nytænkning i den kommunale indsats

Et grundlæggende princip for borgersamlinger er, at deltagerne udvælges ved lodtrækning blandt de borgere, der har tilkendegivet interesse for at deltage. Udvælgelsen tilrettelægges, så borgersamlingen afspejler befolkningens mangfoldighed med hensyn til køn, alder og andre relevante demografiske og sociale parametre. Formålet er at skabe en balanceret sammensætning, fri for særinteresser, og at bidrage til, at flere perspektiver og erfaringer bringes i spil. Det styrker kvaliteten og legitimiteten af de anbefalinger borgersamlingen videregiver til byrådet.

Alternativ model: Et styrket Integrationsråd

Hvis byrådet ønsker at videreføre Integrationsrådet, anbefales det, at rådet styrkes markant for at sikre dets relevans og effekt. Det indebærer, at rådet inddrages systematisk og tidligt i politiske processer med integrationsrelevans, og at der afsættes tilstrækkelige ressourcer til sekretariatsbistand og faglig understøttelse. Rådet bør have en tydelig rolle i udarbejdelse af høringssvar og i dialog med relevante fagudvalg.

For at øge synligheden og borgernes kendskab til rådet, kan der etableres faste dialogmøder med borgere og civilsamfund, samt indføres en årlig integrationspris, der anerkender lokale initiativer. En styrket model for Integrationsrådet forudsætter politisk opbakning og en klar forankring i kommunens strategiske arbejde med integration.

Anbefaling

Administrationen anbefaler, at byrådet etablerer en borgersamling for integration, da det vurderes at være en mere tidssvarende og inkluderende model for borgerinddragelse. En borgersamling vil styrke den demokratiske deltagelse, fremme lokal viden og innovation, og skabe en mere dynamisk og inkluderende platform for udviklingen af kommunens integrationspolitik. Samlingen vil samtidig sikre, at integrationsindsatsen afspejler borgernes virkelighed og behov.