1. Beskrivelse af projektforslaget

E.ON Danmark søger om at tilbagetrække fjernvarmeforsyningsprojekt til Hellebæk og Ålsgårde og udlægge området til individuel forsyning.

Det oprindelige projektforslag omfattede konvertering af Ålsgårde og Hellebæk, med etablering af ny energicentral med en 6 MW luft/vand varmepumpe, 12 MW elkedel og akkumuleringstank. Den nye energicentral ville have forsynet området med grøn og stabil varme igennem det cirka 56 km store distributionsnet.

I forbindelse med udbudsprocessen er anlægspriserne opjusteret og projektet bliver markant dyrere end først antaget. Dette resulterer i en negativ samfundsøkonomi, sammenlignet med individuelle løsninger, samt en ændret selskabs- og brugerøkonomi. Selv med 100 % tilslutning vil scenariet med fjernvarme have negativ samfundsøkonomi.

Selvom projektforslaget har en tidshorisont på 5 år forventes der ikke prisfald i anlægsarbejdet, inden for rimelig tid, der vil resultere i at projektet på rimelig vis kan genoptages. E.ON’s ønsker derfor ikke at fastholde borgerne unødigt længe i det nuværende scenarie.

Med den forhøjede brugerøkonomi, vil omkostningen for varme også være over det fastsatte forbrugerprisloft af Energistyrelsen, hvilket giver et mindre incitament for at tilslutte sig den kollektive forsyning.

2. Forhold til varmeplanen

I Varmeplan 2023-2030 for Helsingør Kommune er Ålsgårde og Hellebæk udpeget som et område, der er egnet til etablering af lokal varme. Tilbagetrækningen af projektforslaget vil derfor ikke opfylde visionen for fjernvarmeudbygning i kommunen. Dog vil en udlægning til individuel forsyning gøre det umuligt at tilslutte nye kunder til naturgasnettet og fremme arbejdet for en grøn omstilling af den individuelle varmeforsyning. 

3. Samfundsøkonomi

De samfundsøkonomiske beregninger er foretaget med udgangspunkt i Energistyrelsens Samfundsøkonomiske beregningsforudsætninger for energipriser og emissioner samt gældende retningslinjer fra Finansministeriet.

Den opdaterede samfundsøkonomiske beregning viser, at det ikke længere er samfundsøkonomisk fordelagtigt at etablere fjernvarme. Her har den afgørende faktor været en stigning i anlægsomkostningerne, på op til 100 % på net og anlæg.

Den samfundsøkonomiske fordel er derved negativ på -252 mDKK over en 20-årig periode. Det vurderes derfor, at det er mest samfundsøkonomisk rentabelt at tilbageføre området til individuel forsyning.

Grundet den store forskel i hvilken mulighed er der ikke regnet følsomheder, da det ikke ses som muligt at det resulterer i en positiv samfundsøkonomi.

Se bilag 1-3 for uddybende samfundsøkonomiske beregninger samt forudsætninger.

4. Brugerøkonomi

Brugerøkonomien for fjernvarme i det opdaterede projektforslag ligger langt over Energistyrelsens forbrugerprisloft for fjernvarme 2025. Forbrugerprisloftet er ikke et prisloft i traditionel forstand, men tager afsæt i omkostningerne for en individuel luft-til-vand-varmepumpe. Hvis fjernvarmeprisen ligger over forbrugerprisloftet skal forsyningsselskabet udarbejde en plan for at nedbringe fjernvarmeprisen. I modsat fald kan det føre til, at evt. forbrugerbindinger ophæves. Da projektets brugerøkonomi ligger langt over forbrugerprisloftet, er det samtidig mindre attraktivt at tilslutte sig den kollektive forsyning.

Figur 1 sammenligning af fjernvarme med prisloft for et standardhus.

5. Selskabsøkonomi

Det selskabsøkonomiske resultat er et overskud på ca. 750.000 kr. årligt. Da fjernvarmen er underlagt hvile-i-sig-selv princippet vil ethvert overskud indgå i den regulerede varmepris og derved anvendes til at nedsætte varmeprisen.

6. Miljøforhold

De miljømæssige konsekvenser indgår i den samfundsøkonomiske beregning. Ved en udlægning til individuel forsyning og forventning om konvertering fra naturgas til varmepumper vil der ske en betydelig reduktion af CO2 udledningen. Denne reduktion er med til at understøtte Helsingør Kommunes CO2 reduktionsmål.

7. Interessenter

Der har været dialog med Forsyning Helsingør om alternativer, som desværre ikke har resulteret i en økonomisk fordelagtig løsning grundet den store stigning i udgifterne til anlægsarbejdet.

8. Center for By, Land og Vands vurdering

Centret vurderer, at projektforslaget opfylder kriterierne i bekendtgørelse nr. 697 af 6. juni 2023 om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg.

Centret lægger vægt på,

1. at de samfundsøkonomiske omkostninger ved scenariet med udlægning til individuel forsyning er lavere end scenariet ved fjernvarme.
2. at udlægningen til individuel forsyning kan være med til at reducere andelen af naturgasfyr i området, da det ikke længere vil være muligt at tilslutte nye brugere.