I taskforcens endelige statusrapport blev det konkluderet, at Helsingør Kommune er godt på vej:

”Taskforcen vurderer, at kommunen – ligesom det var tilfældet i 2022 – er godt på vej til at sikre et fælles fagligt grundlag for sagsbehandlingen på det specialiserede voksenområde. Det skyldes, at der er flere områder, som kommunen fortsat bør have fokus på i implementeringen af sine udviklingstiltag”.

Rapportens konklusionen blev gennemgået på Handicaprådets møde den 5. februar 2025. Her gennemgik Center for Særlig Social Indsats statusrapporten og oplyste:

”Visitation og Indsats vil analysere de fejl og mangler, som fortsat opstår, og fastlægge en plan for, hvordan disse fejl fremover kan imødegås. Nogle fejl og mangler kan imødegås med sagsbehandlingsprocedurer og skabeloner, mens andre kræver mere grundlæggende tiltag”.

1. Status på arbejdet med taskforcens anbefalinger

Taskforcen har i sin rapport peget på en række områder, hvor Helsingør Kommune med fordel kunne styrke sin praksis. Det er samtidig taskforcens vurdering, at kommunen har arbejdet aktivt med anbefalingerne undervejs i processen. Visitation og Indsats har gennem det seneste år haft fokus på at forbedre kvaliteten i sagsbehandlingen, styrke borgerinddragelsen og samarbejdet på tværs samt sikre tydeligere og mere begrundede afgørelser.

Nedenfor gives status på arbejdet med de konkrete anbefalinger. Administrationen gør opmærksom på, at der i sagen primært er fremhævet forbedringspunkter, og at der derfor er lagt mindre vægt fremhævning af de velfungerende punkter.

2. Kvalitetsstandarder, politik og strategi

Taskforcen påpegede, at kommunen tidligere ikke havde en fast praksis for at anvende og henvise til kvalitetsstandarder, samt at kvalitetsstandarderne ikke levede op til kravene. Visitation og Indsats har øget fokus på en fast praksis for implementering af kvalitetsstandarderne i arbejdet og på at henvise til disse i sagerne. Derudover har Center for Særlig Social Indsats gennemført en grundig gennemgang af kvalitetsstandarderne i forbindelse med årlig revidering af disse, som skal til politisk behandling i december 2025.

Taskforcen anbefalede desuden, at kommunen arbejdede videre med mere konkrete målsætninger på det specialiserede voksenområde. Der arbejdes nu med at omsætte Strategikortets fokusområder til praksis, bl.a. ved at styrke borgernes deltagelse i fællesskaber gennem civilsamfundet og kommunale fællesskabstilbud.

3. Begrundelser, sagsoplysning og opfølgning

Taskforcen påpegede mangler i kommunens begrundelser og sagsoplysning samt behov for mere ensartet praksis. Arbejdsgange er derfor ændret for at forbedre sparringen til borgerne i forbindelse med afgørelser for at begrunde disse og oplyse sagerne tilstrækkeligt.

Det blev også fremhævet, at kommunen kunne styrke sin praksis for opfølgning og koordinering på tværs af borgerens indsatser. Der arbejdes nu på at sikre mere sammenhængende opfølgninger og et endnu tættere samarbejde med andre centre, herunder Børn, Unge og Familier, Sundhed og Omsorg og Job, Borgerservice og Teknologi.

4. Udredning, afgørelse og helhedsvurderinger

Taskforcen anbefalede, at samarbejdet mellem myndighed og udfører i udredningsfasen blev styrket, f.eks. ved at udarbejde retningslinjer herfor samt tilføje et afsnit om Servicelovens § 85 a i ydelseskataloget. Visitation og Indsats har nu fokus på at have en tydelig praksis, hvor tilbuddet, borgeren kommer fra (et herberg eller forsorgshjem), laver en status til myndigheden om borgerens støttebehov inden for otte livsområder.

Derudover blev det påpeget, at borgeren kun i få tilfælde blev informeret om, hvis klagefristen ikke kan overholdes. Der arbejdes fortsat på at sikre, at borgere informeres rettidigt om, hvis fristen ikke kan overholdes.

5. Borgerinddragelse og handleplaner

Taskforcen fremhævede, at kommunen manglede en fast praksis for borger- og pårørendeinddragelse, men at kommunen dog har god praksis for at sikre sig, om borgeren kan deltage i behandling af sin sag, eller om der er behov for værgebeskikkelse. For at imødekomme dette har Center for Særlig Social Indsats afholdt temadag med pårørende om deres oplevelse med kommunen og planlægger et lignende arrangement med borgere.

Derudover påpegede taskforcen, at det var vanskeligt for myndigheden at få et reelt billede af borgers udfordringer, ønsker og behov. Der er derfor fokus på at styrke rådgivernes kompetencer gennem faglig sparring om samtaler, funktionsvurderinger og borgerdialog.

Taskforcen fremhævede desuden en varierende praksis for handleplaner og målformulering. Visitation og Indsats har øget opmærksomheden på, hvordan handleplaner kan anvendes på en mere letforståelig måde overfor borgeren, så tværgående indsatser samles i én handleplan. Derudover udarbejdes der et ydelseskatalog, som præciserer kriterierne for såkaldte SMART-mål, som skal støtte rådgiverne.

6. Helhedsvurderinger, retlige forhold og tillægsydelser

Taskforcen påpegede, at kommunen ikke har en fast praksis for at foretage helhedsvurderinger i sin sagsbehandling. Visitation og Indsats har nu planlagt undervisningsoplæg til rådgiverne om lovkrav i forhold til at foretage helhedsvurderinger.

Desuden bemærkede taskforcen, at kommunen skal sikre korrekt håndtering af sager, hvor borgeren ikke medvirker eller giver samtykke til indhentning af oplysninger. Visitation og Indsats indfrier dette.

Derudover påpegede taskforcen, at kommunen ved ophør af særtakst skal undersøge, om behovet for fortsat tildeling af ydelsen ikke længere er til stede og træffe afgørelse herom over for borgeren. Som følge af denne anbefaling har kommunen ændret praksis, så behandling om ansøgning om tillægsydelse nu sker med inddragelse af borgeren.

7. Status på arbejdet med velfungerende punkter

I rapporten fremhæves flere velfungerende punkter. Kommunens faglige vurderinger er grundige og indeholder mange relevante oplysninger om borgernes støttebehov.

Det blev påpeget, at kommunen har en fast praksis for at behandle sager inden for de offentliggjorte sagsbehandlingsfrister og fortsat tilstræber at overholde disse.

Derudover fremhæves den høje socialfaglige kvalitet i arbejdet med overgangen fra barn til voksen samt i samarbejdet med øvrige fagcentre, når der er behov for indsatser uden for Center for Særlig Social Indsats’ område. Samarbejdet med sundheds- og beskæftigelsesområdet er styrket, bl.a. gennem samtidige indsatser leveret af få gennemgående personer, som eksempelvis socialpædagogisk vejledning og mentorordning fra samme leverandør.

Kommunen har desuden en god praksis for at anvende ledelsesinformation og data til at understøtte kvaliteten i sagsbehandlingen og har for nylig haft oplæg om styrket brug heraf. Endelig fremhæves den socialfaglige kvalitet i arbejdet med at fastsætte formål og mål for indsatserne samt den systematiske brug af VUM 2.0 som fagligt redskab, som Visitation og Indsats har arbejdet med siden 2021.

8. Opgørelser på Danmarkskortet

Handicaprådet har efterspurgt kommentarer på de seneste opgørelser fra Danmarkskortet, altså kvartalsopgørelser fra Social- og Boligministeriet, som viser Ankestyrelsens afgørelser i klagesager. Seneste opgørelse (juni 2025) viste, at Ankestyrelsen har truffet 22 afgørelser i 2024 i Helsingør Kommune. I 12 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort kommunens afgørelse, som giver en omgørelsesprocent på 55 %. De omgjorte afgørelser består af 2 ændrede/ophævede sager (9 %) og 10 sager, hvor Ankestyrelsen har bedt kommunen behandle sagen på ny (45 %), altså hvor sagen er blevet hjemvist. Samme niveau ses i flertallet af kommuner.

Center for Særlig Social Indsats arbejder målrettet med at nedbringe antallet af hjemvisningssager. Kompleksiteten i sagerne er stor, og afgørelserne er lange. Ofte ses flere afgørelser i samme sag, og hvis ét af forholdene i sagen mangler dokumentation, hjemvises sagen. Dette gælder også, hvis borger ikke har indvilget i at dele de nødvendige oplysninger i forbindelse med sagsbehandlingen. Visitation og Indsats har fortsat fokus på at styrke dialogen mellem borgere og myndighed, særligt i de sager, hvor borgerne ikke ønsker at give samtykke til yderligere oplysninger. Der arbejdes samtidig fortsat med sparring og dialog med Ankestyrelsen, og det kræver et kontinuerligt fokus på, hvor der kan optimeres og ændres praksis.

9. Historik

2021: Helsingør Kommune blev inviteret til at deltage i et forløb med Ankestyrelsen og Social- og Boligstyrelsen, blandt andet på baggrund af antallet af ankesager, som kommunen ikke fik medhold i.

2022: Visitation og Indsats udvalgte sager til cases, relevante aktører i Helsingør Kommune

lavede en selvevaluering, og taskforcen gennemførte interviews med samarbejdsparter i

kommunen og borgere. Dette blev til en analyse og en række anbefalinger.

2023: Den 8. februar 2023 orienterede Ankestyrelsen og Social- og Boligstyrelsen om deres

indledende undersøgelse og analyse af sagsbehandlingen i Helsingør Kommune og kom med

en lang række anbefalinger.

2023-2024: En arbejdsgruppe og ledelsen i Visitation og Indsats arbejdede målrettet med

taskforcens anbefalinger. Arbejdsgruppen mødtes med taskforcen ca. hver anden måned

for at opdatere om processen.

2024: Helsingør Kommune afleverede en statusrapport, hvor kommunen selv redegjorde for arbejdet med anbefalingerne. Social- og Boligministeriet afleverede den endelige statusrapport til kommunen i november.