Resume

Region Sjælland har sendt forslag til Råstofplan 2026 i offentlig høring. Forvaltningen har fremsendt et foreløbigt høringssvar fra Roskilde Kommune med forbehold for byrådets godkendelse. 

Udvalget får på mødet en rammesættende introduktion til Regionens råstofplanlægning og Roskilde Kommunes arbejde med at sikre en balanceret planlægning, en ambitiøs efterbehandling og hensigtsmæssig udvindingstakt.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at vedlagte foreløbige høringssvar fra Roskilde Kommune til forslag til Region Sjællands Råstofplan 2026 godkendes.

Beslutningskompetence

Byrådet

Sagsfremstilling

Region Sjælland har sendt forslag til Råstofplan 2026-2037 i offentlig høring fra den 8. december 2025 til den 16. februar 2026. Forvaltningen har inden fristens udløb fremsendt vedlagte foreløbige høringssvar med forbehold for byrådets endelige godkendelse. Forvaltningen har efter aftale med Region Sjælland fået fristudsættelse til den 1. marts 2026 til at sende Roskilde Kommunes endelige høringssvar. Forslag til Råstofplan 2026 er digital og kan findes følgende link: Rs - Forslag til Råstofplan 2026-2037 - Region Sjælland.

Forvaltningen har i det foreløbige høringssvar lagt vægt på:

• Ingen udlæg af flere grave- eller interesseområder i Roskilde Kommune.
• Nuværende interesseområder syd for Svogerslev og syd for Viby bør tages ud af råstofplanen.
• Mere ambitiøse krav til efterbehandling – og håndhævelse heraf.
• Begrænsning af størrelsen og mængden af åbne grave, der ikke efterbehandles løbende.

Desuden har kommunen en række konkrete forslag til justering af retningslinjerne i forslag til Råstofplan 2026.

Det fremgår af forslag til Råstofplan 2026, at Roskilde stadig er den kommune, hvor der bliver indvundet flest råstoffer i Region Sjælland: ca. 2,8 mio. m3 af de 5,8 mio. m3, der gennemsnitligt er indvundet om året i Region Sjælland siden 2007. Af råstofferne indvundet i Roskilde Kommune er ca. 77 % sendt til Region Hovedstaden. I de senere år er indvindingen i Roskilde Kommune dog aftaget og lå i 2024 på 1,4 mio. m3. Dette kan dog hurtigt ændre sig igen, så længe der er råstoffer at indvinde i kommunen.

Regionens prognose viser, at der ultimo 2026 er ca. 33,6 mio. m3 grus, sand og sten tilbage i Roskilde Regionale Graveområde, svarende til 12,4 år. Det er dog forvaltningens vurdering, at råstofgravningen kommer til at strække sig over længere tid, idet der er graveområder, der ikke er påbegyndt, og der ligger aftaler på Milen-området om rækkefølge.

Forvaltningen foreslår i høringssvaret, at råstofindvindingen i Danmark fordeles mere ligeligt over kommunerne, herunder i Region Hovedstaden.

Forslag til Råstofplan 2026 har især fokus på temaerne: at begrænse ressourceforbrug og fremme genanvendelse, strategisk udpegning af graveområder, efterbehandling til natur og biodiversitet samt dialog og hensyn. Temaerne følges op af nogle konkrete mål. Forvaltningen vurderer, at temaerne er vigtige, og at de bidrager til at minimere generne ved råstofgravningen og til at øge naturværdien i de efterbehandlede råstofgrave. I høringssvaret efterspørger forvaltningen mere konkrete svar på, hvordan regionen vil arbejde for at nå de opstillede mål.

Forslag til Råstofplan 2026 har 15 retningslinjer for regionens arbejde med råstofgravetilladelser. Generelt er det forvaltningens vurdering, at retningslinjerne giver regionen gode muligheder for at stille krav i forbindelse med råstoftilladelser. Forvaltningen foreslår dog præciseringer af retningslinje nr. 3, 7, 10, 13 og 14, som beskrevet i vedlagte foreløbige høringssvar.

Forvaltningen foreslår tre nye retningslinjer:

• En retningslinje, der sikrer, at overjord fra råstofgrave håndteres inden for gravearealet, så der ikke bliver behov for midlertidige landzonetilladelser til jorddeponier.
• En retningslinje, der friholder arealer med drikkevandsinteresse for råstofgravning.
• En retningslinje, der ved gravning under grundvandspejlet stiller krav om hydrologisk analyse af gravningens påvirkning af vandbalancen i nærområdet.

Endvidere efterspørger forvaltningen, at regionen bliver bedre til at efterleve og håndhæve retningslinjerne. 

Forslag til Råstofplan 2026 udlægger ikke nye interesse- eller graveområder i Roskilde Kommune. Der er to interesseområder i kommunen: Et område syd for Svogerslev og et område syd for Viby. Forvaltningen foreslår i høringsbrevet, at begge områder udtages af Råstofplan 2026, idet begge områder ligger bynært: Området syd for Svogerslev helt op til Lindenborgvej og området syd for Viby op ad et byudviklings perspektivområde.

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2026.