Beslutning om principiel tilladelse til opsætning af orangeri på vejareal på Hauchsvej ved spisestedet Harlo & Meyer

Spisestedet Harlo & Meyer har sammen med ejeren af bygningen Hauchsvej/Gammel Kongevej nr. 107 ansøgt om opsætning af et fritstående orangeri på vejareal på Hauchsvej i en periode på 10 år. Orangeriet vil fylde 4x7,8 meter, således der kan betjenes 30 personer ud over den udeservering, der allerede er givet tilladelse til, hvor der er plads til ca. 16-20 personer. Se nuværende forhold og foreslåede projekt i bilag 1,2, 3 og 4. 

Ansøger ønsker at øge stedets mulighed for udeservering, og at kunder kan sidde lunt, når der ikke er sol på arealet. Der er endvidere ønske om at afholde markedsdage i bygningen. 

Der er i dag givet tilladelse til 7-8 borde og 16-20 siddepladser på hjørnet af Gammel Kongevej og Hauchsvej, ligesom der fra maj til september er givet tilladelse til udeservering på to parkeringspladser på Hauchsvej, idet parkeringspresset i denne periode er lavest. Det er endvidere tilkendegivet overfor ansøger, at der også er mulighed for markedsdage i den periode.

På arealet er der i dag et flisebelagt fortov med to rækker fliser. Hertil kommer, at der er et parkeringsareal med fem parkeringspladser og en motorcykelparkeringsplads.

Ved en opsætning af det ønskede orangeri skal fortovet og parkeringsarealet omlægges, og der vil blive nedlagt tre parkeringspladser ud af de nuværende fem parkeringspladser.

Parkeringspladser og belægning

Der er i dag et underskud af parkeringspladser i området, og en nedlæggelse af tre parkeringspladser vil have omkostninger parkeringsmæssigt. En optælling viser følgende pres på parkeringen for henholdsvis hverdage 9-12, 14- 17, 20-22 og lørdag 10-17:

• Hauchsvej: 120 %, 105 %, 120 % og 95 %
• Gl. Kongevej ulige side: 49 %, 43 %, 89 % og 49 %
• Gl. Kongevej lige side: 66 %, 86 %, 89 % og 67 %
• Distrikt 5 samlet: 89 %, 85 %, 100 % og 81 %

Der kan ikke umiddelbart anvises plads til etablering af erstatningsparkeringspladser i nærheden. Et alternativ er dog at nedlægge parkeringspladser til ladcykler på Gammel Kongevej, der kun benyttes i begrænset omfang, jf. belægningsgraden, som fremgår i bilag 6. Der er tre ladcykelparkeringspladser, som i alt vil kunne give tre bilparkeringspladser, hvis de omdannes. 

Ledninger i jorden

Der er i dag ledninger direkte op ad det ansøgte orangeri, herunder en vandledning i vejarealet. Det vil ikke være muligt at foretage udbedringer af vandledningen, herunder ved akutte brud, uden at orangeriet skal fjernes. Det vil i fald ske for ansøgers regning. Alternativt skal projektet justeres ved at bygningen bliver en let konstruktion, der kan fjernes alternativt, at den begrænses i bredden.

Myndighedsbehandling efter politisk beslutning

Hvis udvalget vil fremme projektet, vil der skulle ske yderligere myndighedsbehandling, herunder byggesagsbehandling, da en opsætning af orangeri kræver byggetilladelse, ligesom de fornødne tilladelser i forhold til råden over vej skal gives. Det er en naturlig arbejdsgang at udvalget tager principiel stilling til, om der kan gives tilladelse til bebyggelse på vejareal, inden projektet myndighedsbehandles. 

I forbindelse med ansøgningen har ansøgerne fået udarbejdet et brandteknisk notat, jf. bilag 5 Hovedstadens Beredskab vurderer, at der fortsat udestår undersøgelser af, hvorvidt lejlighederne har redningsåbninger ud mod et eventuelt orangeri og dermed brandredningsareal, som vil blive kompromitteret af orangeriet. Der skal således foretages en yderligere brandteknisk vurdering, som kan betyde, at projektet ikke kan realiseres. 

Det bemærkes, at orangeriet bygges af bygningsejeren, der udlejer til Harlo & Meyers. 

Forvaltningen har vurderet projektet og har følgende opmærksomhedspunkter, som bør tages i betragtning i den videre behandling af projektet:

• Forvaltningen har ikke tidligere stillet vejareal til rådighed for pavilloner til udeservering på vejareal, og det er vigtigt at forholde sig til, at en sådan tilpasses den bymæssige kontekst. Derfor foreslås det også, at forvaltningen får mandat til at arbejde videre med udtrykket, hvis udvalget giver principtilladelse til opsætningen.
• Forvaltningen vurderer generelt, at projektet kan bidrage til mere byliv i området. I Århus og i Ålborg ses der primært lette og flytbare udeserveringsløsninger samt f.eks. markiser og parasoller, men der i andre byer kan være fundet andre løsninger. I andre europæiske byer er der givet sådanne tilladelser, f.eks. Malmø, herunder hele Lilla Torg, hvor udeserveringerne har indtaget det meste af torvet, hvilket gør, at de gamle huses facader i dag ikke er synlige, ligesom restauranterne indenfor nærmest er tomme, fordi folk sidder udenfor. Det er derfor vigtigt, at sådanne løsninger indtænkes i den bymæssige kontekst, de indgår i.
• Der er risiko for, at en tilladelse vil have præcedensvirkning. Det vil således kunne blive vanskeligt at afvise en lignende ansøgning, selvom det altid vil være en konkret individuel vurdering fra sted til sted. Dette kan tale for, at hvis der gives en tilladelse, at dette bliver et forsøg, som formentlig vil gøre det lettere at afvise lignende ansøgninger i forsøgsperioden.
• Et forsøg kan næppe vare 10 år, da der kan opstå utilsigtede forhold, herunder vejmæssige, der gør det hensigtsmæssigt med en kortere periode. En eventuel tilladelse bør reduceres til 3, max 5 år, hvorefter ordningen bør evalueres.
• Der kan være utilsigtede konsekvenser ved en tilladelse til det ansøgte. Det kan således ikke afvises, at der kan være lysgener for naboer samt mere støj.
• En tilladelse bør ledsages af vilkår og eventuel deklaration, herunder krav om betaling for nødvendige omlægninger af vejareal inklusiv retablering samt krav om fjernelse af bygningen ved endt tilladelse med mindre den forlænges, løbende vedligehold m.v.

Betaling for arealet

Efter vejlovens regler om betaling kan kommunen alene opkræve betaling for sine direkte og indirekte omkostninger. Kommunen vil ved en permanent opsætning have meget få direkte og indirekte omkostninger pr. år. Det vurderes maksimalt at beløbe sig til mellem 2-400 kr. om måneden. 

Mulighedsrum for yderligere udeservering og arrangementer

Det er muligt at skabe mere udeservering langs facaden ved Hauchsvej uden en pavillon, idet det er muligt at udvide fortovet ud mod parkeringsarealet med en række fliser. Hermed skabes der plads til yderligere udeservering, mens antallet af parkeringspladser opretholdes.

Der vil formentlig kunne opsættes en markise over arealet – og eventuelt sideafskærmning - til at tage vinden.

Herudover vil det fortsat være muligt med udeservering i et par af parkeringspladserne i sommerperioden.

Strategi for udeservering

Forvaltningen foreslår at igangsætte arbejdet med en strategi for udeservering, hvor udvalget kan tage stilling til retningslinjer, designmanual mm., så byens udeliv også fremadrettet formes på en hensigtsmæssig måde for både erhvervsliv og brugerne af byen.  

Forvaltningen vurderer, at et orangeri kan skabe mere byliv i området. Forvaltningen anbefaler imidlertid, at der ikke gives tilladelse, da det vil være en markant ændring i byrummet at opstille et orangeri på det nuværende fortovsareal. Det fraviger princippet om, at vejareal som udgangspunkt skal benyttes til trafikanter. Samtidig er der et stort parkeringspres på Hauchsvej. Hertil kommer, at der ligger ledninger i jorden, som ikke kan udbedres uden en flytning af orangeriet.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Nej

Miljø- og Trafikudvalget