Ny planlægning for et projekt med offentlig formål nord for Lillelundvej, Herning

Områdebeskrivelse

Regionen ønsker at samle en række tilbud indenfor socialområdet – ’Specialområde Udviklingshandicap’ (SUA) på deres nuværende hovedmatrikel, Allingevej 6 samt et planlagt tilkøb af nabomatrikel Lillelundvej 26 i Herning.

Matrikler: 1bb Nørholm, Herning Jorder, grundareal: 7.483 kvadratmeter og 1az Nørholm, Herning Jorder, grundareal: 5753 kvadratmeter. Se projektområde illustreret nedenfor.

Illustration 1. Oversigtskort. Projektområde afgrænset med rødt.

Projektbeskrivelse

Planen muliggør sammenflytning af botilbud og aktivitets- og samværstilbud samlet på sammenhængende matrikler, ejet af Region Midtjylland. Derved samles Nørholms beboere og højt specialiserede medarbejdere på samme sted. Det er vigtigt for fremtidens Nørholm at kunne tilbyde boliger med forskellige grader af skærmning. Som vist på nedenstående illustration ønskes det at muliggøre blandede boligformer, herunder også fritliggende boliger. Derudover skal der etableres attraktive udearealer med terrasser, overdækkede terrasser, gangstier og beplantning. Der skal opsættes hegn langs skel, således at alle boliger ligger inden for det indhegnede område.

Det ansøgte projekt forventes at medføre en bebyggelsesprocent på omkring 40 procent, med en maksimal bygningshøjde på to etager og 8,5 meter.

Der planlægges etableret cirka 50 parkeringspladser, i overensstemmelse med normen om én parkeringsplads per 50 kvadratmeter. Derudover ønskes der etableret cykelparkering samt nedgravede affaldscontainere inden for projektområdet.

Illustration 2. Principskitse - forslag til områdets disponering, modtaget fra ansøger. Boliger med forskellig grader af skærmning er markeret med blåt.

Projektet vil medføre at bygningsmassen på Lillelundvej 26 skal nedrives. 

Bygningsmassen på Allingevej 6 skal delvist nedrives og ombygges. 

Gældende plangrundlag

De gældende planer foreskriver følgende:

Lillelundvej 26 (matrikelnummer 1az) er omfattet af Kommuneplan 2025, ramme 12E5.

Rammen beskriver, at området skal anvendes til erhvervsformål, undervisningsformål og foreningsformål. Bebyggelsesforhold såsom bygningshøjde, etageareal og bebyggelsesprocent fastsættes ligeledes i rammen. Den maksimale bebyggelsesprocent er fastsat til 50 procent for området som helhed, med en maksimal bygningshøjde på to etager og 8,5 meter.

Lillelundvej 26 (matrikelnummer 1az) er omfattet af Lokalplan 12.E1.1 for Erhvervsområdet omkring Vesterholmvej i Herning

Lokalplanen beskriver blandt andet, at området skal anvendes til erhvervsvirksomheder. Projektområdets matrikel hører under delområde 1A hvor der kun tillades belastende erhverv med eventuel tilhørende bolig. Der må ikke etableres selvstændige boliger.

Allingevej 6 (matrikelnummer 1bb) er omfattet af Kommuneplan 2025, ramme 12OF5.

Rammen beskriver blandt andet, at området skal anvendes til offentlige formål og døgninstitutioner. Bebyggelsesforhold såsom bygningshøjde, etageareal og bebyggelsesprocent fastsættes ligeledes i rammen. Den maksimale bebyggelsesprocent er fastsat til 50 procent for området som helhed, med en maksimal bygningshøjde på tre etager og 13 meter.

Allingevej 6 (matrikelnummer 1bb) er desuden omfattet af Lokalplan 12.OF5.2 for Nørholm Kollegiet fra 1999.

Lokalplanen beskriver blandt andet, at området skal anvendes til offentlige formål, for eksempel døgninstitutioner, men ikke til selvstændige boliger. Det fremgår, at bebyggelse skal placeres inden for et byggefelt, og at der skal etableres støjdæmpning ved udearealer. Lokalplanen foreskriver yderligere, at der ikke må opsættes hegn mellem bebyggelse og veje, og at udendørs opholdsarealer skal etableres med et areal svarende til minimum 100 procent af etagearealet.

Det ansøgte projekt er ikke i overensstemmelse med gældende kommuneplanrammer eller lokalplaner. Der skal derfor udarbejdes kommuneplantillæg samt ny lokalplan for at imødekomme ansøgers ønsker og projekt.

Illustration 3. Oversigtskort over gældende lokalplaner. Projektområde afgrænset med rødt.

Forvaltningens vurdering

Forvaltningen ser positivt på at udarbejde en ny lokalplan samt et tillæg til kommuneplanen. Projektansøgningen er på et tidligt skitseniveau, hvorfor der kan være behov for en nærmere projekttilpasning gennem dialog med ansøger.
Det er forvaltningens vurdering, at projektet anses for at have potentiale til at bidrage til en kvalitativ opgradering af området. I den videre planlægning bør der særligt fokuseres på udformningen af udearealerne mod Lillelundvej og Allingevej, hvor en strategisk begrønning kan understøtte et mere attraktivt og sammenhængende vejforløb.

Da området grænser op til et eksisterende erhvervsområde med blandede funktioner, er det væsentligt, at der i den videre planlægning foretages en grundig vurdering af eventuelle konsekvenszoner.

Forvaltningen vurderer at institutionens placering i et erhvervsområde er hensigtsmæssig, da det skaber en balanceret afstand til tæt beboelse og dermed understøtter en tryg og stabil ramme for både beboere og lokalmiljø. Som led i den videre planproces bør der foretages vurdering af konsekvenszoner med henblik på at sikre, at miljømæssige påvirkninger forbliver inden for acceptable niveauer.

Forvaltningen anbefaler, at ansøgers ønske om at igangsætte planlægning for det ansøgte projekt imødekommes. Planlægningen vil indeholde udarbejdelse af et tillæg til Kommuneplan 2025-2036, samt en ny lokalplan for projektområdet.