På baggrund af det faldende antal pladser i dagplejen i Randers Kommune, og de aktuelle udfordringer med at kunne tilbyde børn i alderen 0-2 år den ønskede dagtilbudsplads på det ønskede tidspunkt, er der udarbejdet en opdateret kapacitetsanalyse for Randers Kommune for børn i alderen 0-2 år og 3-5 år. Den opdaterede kapacitetsanalyse er vedhæftet som bilag til denne sag.

Til orientering kan det oplyses, at alle familier, der har ønsket det, har til den 1. februar 2026 fået en dagtilbudsplads i det dagtilbudsdistrikt, som de har ønsket. Til den 1. marts 2026 er der på nuværende tidspunkt to børn i alderen 0-2 år, som mangler at få tildelt en plads i det ønskede dagtilbud. Hvis det ikke bliver muligt, vil børnene i stedet blive tilbudt en plads i et andet dagtilbud i Randers Kommune.

Kapacitetsanalysen fra 2025 - og de seneste opdateringer

Forvaltningen udarbejder én gang årligt en kapacitetsanalyse for dagtilbudsområdet. Analysen beskriver kapaciteten i en 10-årige periode med udgangspunkt i den nyeste befolkningsprognose for Randers Kommune samt ved indregning af de besluttede kapacitetsudvidelser og -reduktioner på dagtilbudsområdet for børn i alderen 0-5 år. Seneste prognose på det samlede dagtilbudsområde blev udarbejdet i foråret 2025. Børne- og familieudvalget fik kapacitetsanalysen forelagt på et udvalgsmøde i 2025, ligesom analysen indgik i det samlede budgetmateriale, der blev fremlagt til byrådets  budgetseminar.

Kapacitetsanalysen er i januar 2026 blevet opdateret med den seneste kendte kapacitet på dagpleje-, vuggestue og børnehaveområdet i Randers Kommune. Dvs. at der nu er taget højde for følgende:

• at der fra foråret 2025, hvor den oprindelige kapacitetsanalyse for 2025 er udarbejdet, til januar 2026 er sket et fald i antallet af daglejepladser med 104 pladser. Til sammenligning har der hvert år de foregående fem år været et gennemsnitligt fald på 57 dagplejepladser pr. år
• at det i forbindelse med budget 2026 blev besluttet, at midlerne til den oprindeligt planlagte daginstitution i Dagtilbud Midt i stedet skal anvendes til finansiering af en ny daginstitution i Børnehuset Toftegården til erstatning for den nuværende.
• at det i forbindelse med budget 2026 blev besluttet at opføre en vuggestuegruppe med plads til 13 vuggestuebørn i Fårup Skole og Børneby.

Det skal bemærkes, at der i denne sag er oplysninger om, hvor mange børn fra Randers Kommune som har et pasningstilbud i en anden kommune, og hvor mange børn, der er omfattet af, at forældrene får tilskud til pasning af eget barn. Disse oplysninger indregnes ikke i den årlige kapacitetsanalyse.

Børn med et pasningstilbud i en anden Kommune

Pr. 1. januar 2026 er der i alt 22 børn i alderen 0-5 år fra Randers Kommune, der har et pasningstilbud i en anden kommune. Heraf er der 7 børn i alderen 0-2 år (vuggestue og dagpleje) og 15 børn i alderen 3-5 år (børnehave). Til sammenligning er der i alt 28 børn fra andre kommuner, der pr. 1. januar 2026 har et pasningstilbud i Randers Kommune. Det er fordelt med 3 børn i alderen 0-2 år og 25 børn i alderen 3-5 år.

Oversigt over børn i alderen 0-5 år fra Randers Kommune med et pasningstilbud i en anden kommune:

I forhold til Dagtilbud Sydøst er der pr. 1. januar 2026 i alt 13 børn i alderen 0-2 år, der har et pasningstilbud i et andet dagtilbudsdistrikt i Randers Kommune. Hertil kommer de børn fra Vorup Vuggestue, der midlertidigt er blevet flyttet til Børnehuset Dronningborg.

Tilskud til pasning af eget barn

I Randers Kommune er det muligt at få tilskud til pasning af eget barn. Tilskuddet gives i tidsrummet fra barnet er 24 uger til det tidspunkt, hvor barnet almindeligvis begynder i skole. Tilskuddet kan samlet ydes for minimum otte uger og maksimum et år pr. barn. Pr. 1. januar 2026 er der 42 børn i alderen 0-2 år, hvor forældrene får tilskud til pasning af eget barn, mens der tilsvarende er 5 børn i alderen 3-5 år. Dvs. at der pr. 1. januar 2026 er i alt 47 børn i alderen 0-5 år, hvor forældrene får tilskud til pasning af eget barn. Til sammenligning var der pr. 1. januar 2025 i alt 63 børn i ordningen. 

Oversigt over børn 0-5 år fordelt på de fem dagtilbudsdistrikter, hvor forældre modtager tilskud til pasning af eget barn:

Kapacitet til børn 0-2 år i Randers Kommune

Der er sket et fald i antallet af dagplejepladser i Randers Kommune i løbet af det seneste år. Primo 2025 var der i alt 456 dagplejepladser i Randers Kommune, mens der den 1. januar 2026 er 352 dagplejepladser. Et samlet fald på 104 pladser. Det har ikke været muligt at rekruttere nye dagplejere til erstatning for de dagplejere der har forladt deres stilling det seneste år. 

Faldet i antallet af kommunale dagplejepladser fra 2025 til 2026 er fordelt på de fem dagtilbudsdistrikter på følgende måde:

Den opdaterede kapacitetsanalyse viser, at der samlet set i Randers Kommune vil mangle pladser til dagpleje- og vuggestuebørn i alderen 0-2 år i perioden frem til 2035. I perioden 2026 til 2029 vil der på kommuneplan være meget få dagtilbudspladser i overskud (mellem 16 og 4 pladser om året) til børn i alderen 0-2 år, og fra 2030 og frem er der et underskud af dagtilbudspladser (på mellem 4 og 14 pladser om året). Heri er der ikke medregnet et yderligere fald i kapaciteten i dagplejen. Fortsætter faldet vil der være behov for at øge antallet af vuggestuepladser yderligere.

Kapacitetsanalysen for de enkelte dagtilbud (side 14 til 9 i det vedhæftede bilag) viser, at der i Dagtilbud Midt og i Dagtilbud Sydøst i hele prognoseperiodens kommende 10 år vil mangle pladser til de 0-2 årige. I Dagtilbud Sydvest er der få ledige pladser til børn i alderen 0-2 år i den 10-årige prognoseperiode, og dette er også tilfældet i Dagtilbud Nordvest i den sidste del af prognoseperioden. Det er vanskeligt at anvise pladser i andre dagtilbudsdistrikter til børn fra Dagtilbud Midt og dagtilbud Sydøst. Der bliver derfor behov for at øge antallet af pladser til de 0-2 årige i flere dagtilbudsdistrikter for at kunne sikre de politiske intentioner om at tilstræbe, at der tilbydes en plads i barnets eget dagtilbudsdistrikt.

I kapacitetsanalysen er der ikke taget højde for, hvor mange børn der har et pasningstilbud i en anden kommune, og hvor mange børn, der er omfattet af, at forældrene får tilskud til pasning af eget barn. Pr. 1. januar 2026 er der i alt 7 børn i alderen 0-2 år der har et pasningstilbud i en anden kommune, mens 42 0-2 årige, har forældre, der får tilskud til pasning af egne børn. Dermed er der omkring 50 børn, som pr. januar 2026 ikke optager en dagtilbudsplads i Randers Kommune. Omvendt tager prognosen heller ikke højde for, hvor mange børn fra andre kommuner, der bliver passet i Randers Kommune, og et yderligere fald i antallet af pladser i dagplejen de kommende år.

Det kan, i hvert fald i de første par år af prognosens periode, antages, at antallet af børn, der ikke optager en dagtilbudsplads i Randers Kommune på grund af pasningstilbud i en anden kommune og på grund af forældre, der passer deres eget barn, opvejes af det yderligere fald i antallet af dagplejepladser og af antallet af børn fra andre kommuner, der bliver passet i Randers Kommune. Fortsætter faldet i antallet af dagplejepladser, vil der være behov for yderligere vuggestuepladser ud over det, som er beskrevet i den ovenstående tabel. 

Hertil kommer, at der er en midlertidig udfordring i Vorup Vuggestue. På grund af en gennemgribende renovering af RandersBoligs afdeling 27 i Skansegården i Vorup har det siden november 2025 været nødvendigt at genhuse vuggestuebørnene fra Vorup Vuggestue i blandt andet Børnehuset Munkdrup og Børnehuset Dronningborg. Forventeligt vil genhusningen finde sted frem til september 2026. Indtil det er muligt at flytte tilbage til Vorup Vuggestue,  optages der ikke nye børn i institutionen, når vuggestuebørnene bliver 3 år og overgår til en børnehave. Pr. 1. januar 2026 er der 21 ud af 50 pladser i Vorup Vuggestue, der ikke kan benyttes til at indskrive nye børn i. Dette tal vil være stigende frem til, at Vorup Vuggestue kan genåbnes og der igen kan indskrives nye børn i institutionen. Denne midlertidige kapacitetsreduktion i en del af 2026 er ikke medtaget i tabeloversigten ovenfor. I perioden frem til forventeligt september 2026 vil kapacitetsreduktionen i Vorup Vuggestue forværre antallet af manglende dagtilbudspladser til børn 0-2 år i Dagtilbud Sydøst. Børn tilbydes i stedet plads i et andet dagtilbudsdistrikt, ligesom nogle forældre også kan udskyde tidspunktet for, hvornår de har behov for en dagtilbudsplads.

Samlet set viser analysen således, at selv om Randers Kommune har udbygget vuggestuekapaciteten i de seneste år, så vil der være mangel på kapacitet til børn i alderen 0-2 år flere steder i kommunen pga. faldet i antallet af dagplejepladser. Stigningen i antallet af vuggestuepladser kan ikke længere opveje faldet i antallet af dagplejepladser. Hertil kommer, at antallet af 0-2 årige med behov for en dagtilbudsplads vil stige i den kommende 10 årige periode.

Kapacitet til børn 3-5 år i Randers Kommune

Den opdaterede kapacitetsanalyse viser, at der samlet set for hele Randers Kommune vil være tilstrækkeligt med pladser til børn i alderen 3-5 år frem til 2035.

Hvis det nuværende antal dagtilbudspladser til børn i alderen 3-5 år i Randers Kommune kan fastholdes, vil der på kommuneplan være tilstrækkeligt med pladser til at dække efterspørgslen. Som det fremgår af oversigterne for de enkelte dagtilbud i det vedhæftede bilag (på side 14 til 19), vil Dagtilbud Midt ikke have tilstrækkeligt med pladser de 3-5 årige i prognoseperioden, mens Dagtilbud Sydøst vil have få ledige pladser  i det meste af prognoseperioden. I både Dagtilbud Midt og i Dagtilbud Sydøst vil der være behov for flere børnehavepladser, med mindre børn fra disse dagtilbud i stedet anvender børnehavepladser i de øvrige tre dagtilbud. På grund af geografien (Randers fjord og Gudenåen) er det vanskeligt for børn i Dagtilbud Sydøst.

Forslag til at sikre den fremtidige pasningskapacitet til børn i alderen 0-2 år 

På børn- og skoleudvalgets møde den 9. marts 2026 vil udvalget få mulighed for at drøfte den fremtidige pasningskapacitet i Randers Kommune, herunder hvordan den fornødne kapacitet til børn i alderen 0-2 år kan sikres i de kommende år.

Forvaltningen vil til udvalgsmødet opstille forskellige løsningsmuligheder, herunder:

• Muligheden for i en periode at flytte børn fra dagplejen og vuggestuerne til børnehaverne, før de fylder 3 år.
• Mulighederne for at ændre nuværende børnehavepladser i bestående daginstitutioner til vuggestuepladser.
• Opstilling af midlertidige pavilloner i en begrænset periode.
• Mulighederne for at bygge til bestående daginstitutioner.
• Mulighederne for at bygge nye daginstitutioner.

Børn- og skoleudvalget vil også på mødet den 9. marts 2026 få en orientering om udviklingen i pasningskapaciteten og opfyldelsen af pasningsgarantien for børn i alderen 0-2 år i Randers Kommune i perioden 1. april til 1. juni 2026.

Når den årlige befolkningsprognose for Randers Kommune er klar i foråret 2026, vil der igen blive udarbejdet en kapacitetsanalyse på dagtilbudsområdet, der fremlægges på udvalgets møde i juni måned og vil indgå i budgetmaterialet til budget 2027.