Anledning

Arbejdsmarkeds-, Vækst- og Uddannelsesudvalget har bedt forvaltningen om at udarbejde et beslutningsgrundlag om etablering af et § 17, stk. 4-udvalg i den nye valgperiode. Dette særlige udvalg skal have til formål at uddrage læring af den hidtidige praksis i kommunens beskæftigelsesindsats og udarbejde anbefalinger om udvikling og tilrettelæggelse af beskæftigelsesindsatsen til Arbejdsmarkeds-, Vækst- og Uddannelsesudvalget. Anbefalingerne kan evt. også danne grundlag for en revision af Frederiksberg Kommunes beskæftigelsespolitik.

Et ‘17.4-udvalg' er et særligt, midlertidigt udvalg, der udspringer af styrelseslovens § 17, stk. 4. Det særlige udvalg oprettes til at rådgive kommunalbestyrelsen og Arbejdsmarkeds-, Vækst- og Uddannelsesudvalget og kan ikke træffe beslutninger. Medlemmerne behøver ikke være kommunalbestyrelsesmedlemmer, men kan være borgere, fagpersoner, virksomhedsledere eller repræsentanter fra civilsamfundet.

Tidsplan for etablering af 17.4-udvalg

Forvaltningen foreslår tidsplan for etableringen af det særlige udvalg, jf. figur 1.

Figur 1: Tidsplan for etablering af 17,4-udvalg

Efter drøftelse af hvilke opgaver og temaer, som det særlige udvalg skal arbejde med, vil forvaltningen fremlægge forslag til kommissorium for 17.4-udvalget. Herefter videresender Arbejdsmarkeds-, Vækst- og Uddannelsesudvalget sagen til beslutning i kommunalbestyrelsen.

Forslag til temaer for et 17.4-udvalg om beskæftigelsesreformen

Forvaltningen har skitseret et bud på, hvilke temaer, som 17.4-udvalget med fordel kan tage udgangspunkt i, jf. figur 2:

Forvaltningen foreslår således, at 17.4-udvalgets arbejde tager udgangspunkt i kommunens beskæftigelsespolitik, som er styrende for arbejdet på beskæftigelsesområdet. Beskæftigelsespolitikken er gældende indtil udgangen af 2026 og har følgende fire fokusområder:

• Borgerperspektiv
• Digitalisering
• Effekt igennem job i fokus
• Virksomhedssamarbejdet

Borgerperspektiv

Forvaltningen arbejder indgående med at udvikle indsatsen for kommunens borgere, således at flest muligt oplever et tilfredsstillende møde med jobcenteret. Dette sker bl.a. ved at forvaltningen løbende sætter borgerdialog i fokus. Den nye beskæftigelsesreform sætter særskilt fokus på værdighed i beskæftigelsesindsatsen, herunder at den enkelte borger oplever at blive mødt på egne præmisser.

Forvaltningen anbefaler, at 17.4-udvalget fx udarbejder anbefalinger knyttet til følgende spørgsmål:

• Hvordan definerer vi ‘værdighed’ og ‘værdig sagsbehandling’?
  Og hvordan skal det komme til udtryk i praksis?
• Hvordan sikrer vi, at beskæftigelsesindsatsen gør en positiv forskel for borgerne ift. at skabe motivation og se nye muligheder for fodfæste på arbejdsmarkedet?
• Hvordan sikrer vi, at vi løbende lærer af hidtidig praksis i borgerbetjeningen?
• Hvordan fastholdes beskæftigelsesfaglig kvalitet i afgørelser og indsatser i et paradigme, hvor borgerne selv definerer behov med afsæt i ønsker og ressourcer?

Digitalisering

Digitalisering og kunstig intelligens har potentiale til at frigøre ressourcer i beskæftigelsesindsatsen. Frederiksberg Kommune arbejder allerede aktivt med fokusområdet. Dette kommer bl.a. til udtryk ved lanceringen af Frederiksberg Digitale Jobcenter.

Med beskæftigelsesreformen forventes det bl.a., at kommunerne får hjemmel til at bruge kunstig intelligens i dele af den borgerrettede indsats.

Forvaltningen anbefaler, at 17.4-udvalget fx udarbejder anbefalinger knyttet til følgende spørgsmål:

• Hvordan imødekommer vi bedst borgernes og virksomhedernes stigende efterspørgsel efter smarte, digitale løsninger i beskæftigelsesindsatsen?
• Hvordan sikrer vi, at digitaliseringens potentialer til at frigøre ressourcer realiseres i tæt samspil med den gode betjening af borgere og virksomheder?
• Hvordan sikrer vi, at digitalisering bedst muligt sætter borgerdialog i fokus?
• Opmærksomhedspunkter i relation til anvendelsen af kunstig intelligens i sagsbehandling og tilbud, med afsæt i lovgivningens rammer.

Effekt igennem job i fokus

Forvaltningen arbejder løbende med at sikre en effektfuld beskæftigelsesindsats til gavn for kommunens borgere og virksomheder. Dette ses bl.a. ved, at effekterne af indsatsen ligger højere på Frederiksberg, end det kan forventes ud fra kommunens rammevilkår. Frederiksberg Kommunes beskæftigelsesindsats er med andre ord gode til at bringe borgere i beskæftigelse og hjælpe virksomheder med at rekruttere.

Med reformen sættes yderligere fokus på kommunernes effekter af indsatsen. Dertil kommer, at kommunerne skal spare betydeligt på beskæftigelsesindsatsen.

Forvaltningen anbefaler, at 17.4-udvalget fx udarbejder anbefalinger knyttet til følgende spørgsmål:

• Hvordan sikres fortsat høje effekter af beskæftigelsesindsatsen samtidig med, at der skal spares på indsatser og sagsbehandlere?
• Hvordan kobles arbejdet med beskæftigelseseffekt til virksomhedsindsatsen, borgerperspektivet og digitaliseringsdagsordenen?

Virksomhedssamarbejdet

Frederiksberg Kommune har et velfungerende virksomhedssamarbejde. Dette kommer til udtryk ved, at kommunen ligger rigtig godt i DI’s seneste erhvervsklimamåling samt løbende tilfredshedsmålinger omhandlende virksomhedernes oplevelse af det konkrete samarbejde med kommunen på beskæftigelsesområdet.

Med beskæftigelsesreformen sættes bl.a. fokus på, at kommunen skal have én indgang for virksomheder til beskæftigelsesindsatsen. Derudover vil der også blive fulgt systematisk op på virksomhedernes tilfredshed med kommunernes indsats.

Forvaltningen anbefaler, at 17.4-udvalget fx udarbejder anbefalinger knyttet til følgende spørgsmål:

• Hvordan udvikler vi vores indgang for virksomhederne til beskæftigelsesindsatsen?
• Hvordan sikres flest mulige gode match mellem borger og virksomhed?
• Hvad definerer virksomhedssamarbejder i perioder med høj- henholdsvis lavkonjunkturer
• Hvordan sikres høj tilfredshed blandt virksomhederne med kommunens indsats?

Anbefaling

Forvaltningen anbefaler, at Arbejdsmarkeds-, Vækst- og Uddannelsesudvalget drøfter forvaltningens forslag om, at et 17.4-udvalgs arbejde tager udgangspunkt i de fire fokusområder i kommunens beskæftigelsespolitik, som er styrende for arbejdet på beskæftigelsesområdet.

Efter udvalgets drøftelse fremlægger forvaltningen forslag til et kommissorium for et 17.4-udvalg på næste udvalgsmøde med henblik på oversendelse til beslutning i kommunalbestyrelsen.