Randers

Endelig vedtagelse af Forslag til Lokalplan 761 for landsbyen Tjærby

01.02.05-P16-13-25 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal landsbyen Tjærby i Randers Kommune have en ny lokalplan, der sikrer bevaring af bebyggelsens udvendige fremtræden?

Opsummering

Lokalplanen for Tjærby er en bevarende temalokalplan, der sikrer bevaring af bebyggelsens udvendige fremtræden og beskytter værdifulde sigtelinjer, naturværdier og karakteristiske beplantninger. Planen er ikke byggeretsgivende og regulerer ikke anvendelse. Den offentlige høring er afsluttet, og udvalget skal nu beslutte, om planen skal vedtages endeligt. Der er ikke nævnt økonomiske beløb eller en specifik tidsplan i teksten.

Fordele

Bevaring af Tjærbys særegne landsbymiljø og historiske bebyggelsesstruktur
Beskytter værdifulde sigtelinjer, naturværdier og karakteristiske beplantninger
Sikrer, at ændringer tilpasses landsbyens oprindelige struktur

Ulemper

Mulighed for at ejere af bevaringsværdige bygninger kan opleve begrænsninger i deres ejendomsret
Planen kan medføre modstand fra borgere, der er imod de nye bestemmelser
Mulighed for at planen kan føre til en overtagelsespligt for kommunen i yderste konsekvens

Emneord

Kultur
Byudvikling
Miljø

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resumé

Den 2. september 2025 godkendte erhvervs- og planudvalget forslag til Lokalplan 671 for Landsbyen Tjærby til offentlig høring.

Forslaget til lokalplanen skal sikre bevaringsværdierne i Tjærby. Lokalplanen vil være en bevarende temalokalplan for bebyggelsens udvendige fremtræden. Lokalplanen er ikke byggeretsgivende.

Forslaget har været i offentlig høring, og der er kommet syv høringssvar.

Udvalget skal beslutte, om forslaget skal vedtages endeligt.

Indstilling

Forvaltningen indstiller til erhvervs- og planudvalget,

at forvaltningens forslag til behandling af høringssvar godkendes
at forslag til Lokalplan 761 vedtages endeligt med den nævnte ændring
at forvaltningen bemyndiges til at lave mindre justeringer og redaktionelle ændringer inden offentlig bekendtgørelsen af planen.

Beslutning

Forkastet.

Frank Nørgaard deltog som stedfortræder for Nicolai Estrup.

Sagsfremstilling

Planforslaget er udarbejdet, da miljø- og teknikudvalget den 30. september 2024 besluttede, at der skulle gives afslag til en indsendt ansøgning om nedrivning af tre udlænger på Salvej 11 i Tjærby. Et afslag til en ansøgning om nedrivning skal ske med hjemmel i planlovens § 14. Et såkaldt § 14-forbud udløser et krav om udarbejdelse af et lokalplanforslag inden for et år, som skal omfatte et nedrivningsforbud af den ansøgte ejendom.

Da Tjærby er udpeget som et værdifuldt kulturmiljø i kommuneplanen, og da der i nyere tid har været lignende store nedrivninger i landsbyen, foreslog forvaltningen i forbindelse med erhvervs- og planudvalgets igangsættelse af planlægningen den 28. november 2024, at lokalplanens afgrænsning skulle omfatte hele landsbyen og ikke kun den enkelte ejendom. Udvalget godkendte forslag til Lokalplan 761 for landsbyen Tjærby til offentlig høring den 2. september 2025. Den offentlige høring er overstået, og udvalget skal nu beslutte, hvorvidt lokalplanen skal endeligt vedtages.

Planforslaget ses i bilag 1.

Planforslaget regulerer ikke anvendelse og er ikke byggeretsgivende, men er udformet som en temalokalplan, der skal bevare Tjærbys særegne landsbymiljø, den karakteristiske bebyggelsesstruktur og det historiske vejforløb. Dette sikres gennem bestemmelser for bebyggelsen, herunder bevaringsværdige bygninger, som skal fastholdes og tilpasses deres oprindelige arkitektur ved ændringer. Planforslaget beskytter også værdifulde sigtelinjer mod det åbne land, naturværdier samt karakteristiske beplantninger, træer og levende hegn. Bestemmelser for nybyggeri og øvrig bebyggelse er afstemt, så ændringer tilpasses landsbyens oprindelige struktur.

Forudgående høring, byvandring og offentlig høring

Forud for lokalplanforslagets udarbejdelse, har der været afholdt en forudgående høring fra den 8. maj 2025 til den 2. juni, samt en offentlig byvandring den 20. maj 2025 i Tjærby, som blev beskrevet i sagens fremstilling den 2. september 2025.

Planforslaget var været i offentlig høring fra den 18. september 2025 til og med den 16. oktober 2025.

Høringssvar og forslag til ændringer

Der er kommet syv høringssvar. Høringssvarene er samlet i bilag 2.

Høringssvarene omhandler;

Generel modstand mod planforslaget
Borgerinddragelse, formål og omfang på lokalplan
Landsbyens karakter samt bebyggelsens bevaringsværdier og tilstand
Lokalplanens bestemmelser ang. materialer, nybyg, erstatningsbyggeri, udstykning, byggefelter, bebyggelsens dimensioner, bebyggelsesprocent, vejforhold, landzone, tekniske bestemmelser og skiltning
Landsbyens udvikling og attraktion
Økonomiske konsekvenser og den private ejendomsret

Forvaltningen gennemgår i bilag 3 høringssvarene og stiller forslag til behandling af disse.

På baggrund af høringssvarene foreslår forvaltningen følgende ændring/tilføjelse til planforslaget, som kan ses i bilag 4:

At der gives mulighed for yderligere fortætning inden for lokalplanens delområde 2, så grunde over 1400 m2 kan udstykkes til grunde af mindst 700 m2.

Økonomi

Når en bygning er udpeget som bevaringsværdig i en lokalplan, skal en ansøgning om tilladelse til nedrivning behandles efter lokalplanen. Lokalplanens bestemmelser om, at bevaringsværdige bygninger ikke må nedrives, skal behandles som en ansøgning om dispensation efter reglerne i planlovens §§ 19 og 20.

Et afslag på dispensation om nedrivning kan i yderste konsekvens medføre en overtagelsespligt for kommunen, hvis ejeren kan godtgøre, at der pga. bevaringsværdien er et væsentligt misforhold mellem ejendommens afkastningsgrad og afkastningsgraden for ejendomme med lignende beliggenhed og benyttelse, som ikke er omfattet af et nedrivningsforbud.

Forvaltningen vurderer umiddelbart for bebyggelsen i Tjærby, at evt. lav afkastningsgrad ikke har sin begrundelse i ejendommens bevaringsværdi, men derimod i ejendommenes stand, f.eks. manglende vedligehold. Det medfører efter praksis ikke overtagelsespligt, at det bedre kan betale sig at nedrive end at anvende den eksisterende bygningsmasse.

Det er derfor forvaltningens umiddelbare vurdering, ud fra de foreliggende oplysninger, at kommunen ikke vil være overtagelsespligtig af ejendomme med bevaringsværdige bebyggelse i Tjærby.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div style='background-color:rgb(224, 225, 228);'><h3>Resumé</h3> <span class='resume'><p><em>Den 2. september 2025 godkendte erhvervs- og planudvalget forslag til Lokalplan 671 for Landsbyen Tjærby til offentlig høring. </em></p><p><em>Forslaget til lokalplanen skal sikre bevaringsværdierne i Tjærby. Lokalplanen vil være en bevarende temalokalplan for bebyggelsens udvendige fremtræden. Lokalplanen er ikke byggeretsgivende. </em></p><p><em>Forslaget har været i offentlig høring, og der er kommet syv høringssvar. </em></p><p><em>Udvalget skal beslutte, om forslaget skal vedtages endeligt.</em></p></span> <h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Forvaltningen indstiller til erhvervs- og planudvalget,</p><ol><li>at forvaltningens forslag til behandling af høringssvar godkendes</li><li>at forslag til Lokalplan 761 vedtages endeligt med den nævnte ændring</li><li style="color: #000000;"><span style="color: #000000;">at forvaltningen bemyndiges til at lave mindre justeringer og redaktionelle ændringer inden offentlig bekendtgørelsen af planen.</span></li></ol></span> <h3>Beslutning</h3> <span><p>Forkastet.</p><p>Frank Nørgaard deltog som stedfortræder for Nicolai Estrup.</p></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>Planforslaget er udarbejdet, da miljø- og teknikudvalget den 30. september 2024 besluttede, at der skulle gives afslag til en indsendt ansøgning om nedrivning af tre udlænger på Salvej 11 i Tjærby. Et afslag til en ansøgning om nedrivning skal ske med hjemmel i planlovens § 14. Et såkaldt § 14-forbud udløser et krav om udarbejdelse af et lokalplanforslag inden for et år, som skal omfatte et nedrivningsforbud af den ansøgte ejendom.</p><p>Da Tjærby er udpeget som et værdifuldt kulturmiljø i kommuneplanen, og da der i nyere tid har været lignende store nedrivninger i landsbyen, foreslog forvaltningen i forbindelse med erhvervs- og planudvalgets igangsættelse af planlægningen den 28. november 2024, at lokalplanens afgrænsning skulle omfatte hele landsbyen og ikke kun den enkelte ejendom. Udvalget godkendte forslag til Lokalplan 761 for landsbyen Tjærby til offentlig høring den 2. september 2025. Den offentlige høring er overstået, og udvalget skal nu beslutte, hvorvidt lokalplanen skal endeligt vedtages.</p><p>Planforslaget ses i bilag 1.</p><p>Planforslaget regulerer ikke anvendelse og er ikke byggeretsgivende, men er udformet som en temalokalplan, der skal bevare Tjærbys særegne landsbymiljø, den karakteristiske bebyggelsesstruktur og det historiske vejforløb. Dette sikres gennem bestemmelser for bebyggelsen, herunder bevaringsværdige bygninger, som skal fastholdes og tilpasses deres oprindelige arkitektur ved ændringer. Planforslaget beskytter også værdifulde sigtelinjer mod det åbne land, naturværdier samt karakteristiske beplantninger, træer og levende hegn. Bestemmelser for nybyggeri og øvrig bebyggelse er afstemt, så ændringer tilpasses landsbyens oprindelige struktur.</p><h5>Forudgående høring, byvandring og offentlig høring</h5><p>Forud for lokalplanforslagets udarbejdelse, har der været afholdt en forudgående høring fra den 8. maj 2025 til den 2. juni, samt en offentlig byvandring den 20. maj 2025 i Tjærby, som blev beskrevet i sagens fremstilling den 2. september 2025. </p><p>Planforslaget var været i offentlig høring fra den 18. september 2025 til og med den 16. oktober 2025. </p><h5>Høringssvar og forslag til ændringer</h5><p>Der er kommet syv høringssvar. Høringssvarene er samlet i bilag 2.</p><p>Høringssvarene omhandler;</p><ul><li>Generel modstand mod planforslaget</li><li>Borgerinddragelse, formål og omfang på lokalplan</li><li>Landsbyens karakter samt bebyggelsens bevaringsværdier og tilstand</li><li>Lokalplanens bestemmelser ang. materialer, nybyg, erstatningsbyggeri, udstykning, byggefelter, bebyggelsens dimensioner, bebyggelsesprocent, vejforhold, landzone, tekniske bestemmelser og skiltning</li><li>Landsbyens udvikling og attraktion</li><li>Økonomiske konsekvenser og den private ejendomsret</li></ul><p>Forvaltningen gennemgår i bilag 3 høringssvarene og stiller forslag til behandling af disse.</p><p>På baggrund af høringssvarene foreslår forvaltningen følgende ændring/tilføjelse til planforslaget, som kan ses i bilag 4:</p><ul><li>At der gives mulighed for yderligere fortætning inden for lokalplanens delområde 2, så grunde over 1400 m2 kan udstykkes til grunde af mindst 700 m2.</li></ul></span> <div style='background-color:rgb(224, 225, 228);'><h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><p>Når en bygning er udpeget som bevaringsværdig i en lokalplan, skal en ansøgning om tilladelse til nedrivning behandles efter lokalplanen. Lokalplanens bestemmelser om, at bevaringsværdige bygninger ikke må nedrives, skal behandles som en ansøgning om dispensation efter reglerne i planlovens §§ 19 og 20.</p><p>Et afslag på dispensation om nedrivning kan i yderste konsekvens medføre en overtagelsespligt for kommunen, hvis ejeren kan godtgøre, at der pga. bevaringsværdien er et væsentligt misforhold mellem ejendommens afkastningsgrad og afkastningsgraden for ejendomme med lignende beliggenhed og benyttelse, som ikke er omfattet af et nedrivningsforbud.</p><p>Forvaltningen vurderer umiddelbart for bebyggelsen i Tjærby, at evt. lav afkastningsgrad ikke har sin begrundelse i ejendommens bevaringsværdi, men derimod i ejendommenes stand, f.eks. manglende vedligehold. Det medfører efter praksis ikke overtagelsespligt, at det bedre kan betale sig at nedrive end at anvende den eksisterende bygningsmasse.</p><p>Det er derfor forvaltningens umiddelbare vurdering, ud fra de foreliggende oplysninger, at kommunen ikke vil være overtagelsespligtig af ejendomme med bevaringsværdige bebyggelse i Tjærby.</p></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.randers.dk/Vis/Pdf/bilag/02745da3-0b65-4492-aa60-d084ddbba405"
  - DocumentId "02745da3-0b65-4492-aa60-d084ddbba405"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "01.02.05-P16-13-25"
Navn "Endelig vedtagelse af Forslag til Lokalplan 761 for landsbyen Tjærby"
Punktnummer "20"
Bilag 4 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Forslag til Lokalplan 761 - Tjærby, fra offentlig høring"
  - Id "f7bdb702-8f9d-4f7a-aeab-e65d7a06c5b1"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Høringssvar samlet_Lokalplan 761"
  - Id "81f6f353-0c85-4d5e-93ca-250444e2c009"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Høringsnotat - Behandling af høringssvar ved endelig vedtagelse_lokalplan761"
  - Id "d3d51ac7-2ac7-4dbb-81f7-a20e90129f3e"
4. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Rettelsesblad til forslag til Lokalplan 761 for landsbyenTjærby"
  - Id "ad835aaf-4575-4776-88bc-f68d1df9c8d5"
Documents null
Id "9fd217f5-eb67-42c6-a52e-228593f61721"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "0a6f4e64-80ac-447a-9716-6fdb0675156c"
Number "20"
Sorting 8
IsOpen true
CaseNumber "01.02.05-P16-13-25"
SourceId "5d096d93-fde2-475f-b43a-e9d18e8d90a7"
Caption "Endelig vedtagelse af Forslag til Lokalplan 761 for landsbyen Tjærby"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items