Formålet med denne sag er at orientere udvalget om, hvor langt Sundheds-, Omsorgs-, og Forebyggelsesforvaltningen er kommet i forhold til udformningen af kommunens bodelingsaftale samt horisontale samarbejdsaftale for patientrettet forebyggelse med Odense Universitetshospital (herefter OUH). Sagen skal ses i sammenhæng med sagen "Orientering om Sundhedsreformen og dens betydning for Odense Kommune", som Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget blev forelagt på mødet den 20. januar 2026, der beskriver sundhedsreformen, og hvilken indvirkning den har på kommunerne. 

Sundhedsreformen har som overordnet formål at styrke kvaliteten, sammenhængen og nærheden i det nære sundhedsvæsen. Et centralt element i reformen er en ændret opgavefordeling mellem kommuner og regioner, hvor en række sundhedsopgaver flyttes fra kommunerne til regionerne fra den 1. januar 2027.

Udvalget får på dette møde en status på, hvor langt forvaltningen er kommet med arbejdet, fordi Sundhedsråd Fyn vil få en tilsvarende status på deres første møde den 22. januar 2026. 

Hvad er processen frem mod de endelige aftaler? 

Som det fremgår af sagen "Orientering om Sundhedsreformen og dens betydning for Odense Kommune", er det indenfor de kommende måneder, at der skal træffes flere afgørende politiske beslutninger om den fremtidige opdeling af de berørte områder i regi af sundhedsreformen. 
De væsentligste datoer at holde sig for øje er, at den horisontale samarbejdsaftale for patientrettet forebyggelse skal være godkendt af både Odense Kommune og Region Syddanmark inden udgangen af marts 2026. Den endelige bodelingsaftale skal være godkendt af Odense Kommune og Region Syddanmark inden den 1. maj 2026.

Hvad har været drøftet vedrørende de berørte områder indtil nu?

I det følgende gives en kort status for de enkelte områder, der er berørt af Sundhedsreformen. Det er vigtigt at understrege, at det alene er med afsæt i administrative drøftelser, og ikke noget der skal læses som det konkrete indhold i aftalerne. Indholdet er blevet skabt via fire bilaterale møder mellem forvaltningen og direktionen på OUH. På møderne er de enkelte områder blevet gennemgået med henblik på at skabe gensidig forståelse for, hvordan områderne er organiseret i dag, og hvad der forventes at skulle overdrages. 

Sundhedsreformen dikterer, medmindre andet aftales, at ejendomme, der helt eller overvejende er knyttet til overnævnte sundhedsopgaver, skal overføres vederlagsfrit fra kommunen til regionen. Hvorvidt det forventes, at der skal overdrages ejendomme, er beskrevet nedenstående for hvert af de fire områder.  

Midlertidige pladser

Odense Kommunes midlertidige pladser er placeret på Østerdalen 2-6 i Odense S. I samme bygning befinder sig ligeledes et kommunalt børnehus, samt Center for Kræft og Palliation (CKOP). De midlertidige pladser består af 63 pladser og er et døgnrehabiliteringstilbud til borgere med behov for et midlertidigt ophold.
Det er den foreløbige vurdering, at det forventes, at alle 63 pladser samt personalet fra de midlertidige pladser skal overdrages til regionen, og det samme gør sig gældende med selve ejendommen. Regionen har udtrykt ønske om, at de gerne vil overtage bygningen, og de har, grundet at bygningen overvejende anvendes til midlertidige ophold, krav på at få den overdraget vederlagsfrit.  

I samme bygning som de midlertidige pladser er der direkte adgang til et kommunalt børnehus. Det skal afklares, hvordan Odense Kommune fortsat kan bruge børnehuset fx ved, at bygningen opdeles i to eller alternativt, om Odense Kommune kan leje sig ind i de nuværende lokaler til børnehuset. I forhold til en løsning, hvor bygningen opdeles, er Odense Kommune i gang med at undersøge om dette er en mulighed i henhold til overgangsloven med relevante ministerier og KL. 

Akutsygeplejen

Akutsygeplejen er i dag organisatorisk placeret i Akutteam Odense, der har til huse på Ørbækvej 100. Akutteam Odense er et by- og døgndækkende udekørende team, som varetager akutsygepleje alle ugens dage døgnet rundt. Om natten varetager Akutteam Odense ligeledes den kommunale natsygepleje. 
Akutteam Odense varetager andre opgaver, der ikke vedrører akutsygeplejen bl.a. uddannelse og natsygepleje, hvilket betyder, at det ikke vil være den samlede organisatoriske enhed, der skal overdrages til regionen. Det forventes, at der vil være tale om 13 årsværk. Det forventes ikke, at regionen skal overtage noget ejendom i forhold til akutsygeplejen, fordi Akutteam Odense kun benytter en mindre del af den samlede bygning på Ørbækvej 100.? 

Akutsygeplejens placering skal afklares. OUH har foreslået placering på Lysningen (Østerdalen 2-6), og dette skal afklares. Det kunne være en mulighed, at akutteamet i en overgangsperiode fortsat er placeret på Ørbækvej 100 som led i en bodelingsaftale.  

Rehabilitering på specialiseret niveau og en lille del af den avancerede genoptræning 

Bjerggårdshaven er et bo- og rehabiliteringscenter for borgere med middelsvære til svære nyerhvervede hjerneskader. Bjerggårdshaven tilbyder både døgn- og dagrehabilitering på specialiseret niveau, hvor indsatserne varetages af et tværfagligt personale med specialiseret viden og erfaring. Tilbuddet har adresse på Bjerggårdshaven 31-33 i Odense NØ. 

Sundhedsreformen tilsiger, at regionen skal have overdraget den del af Bjerggårdshaven, der vedrører dagrehabiliteringspladserne samt de midlertidige døgnrehabiliteringspladser. Bygningen, der huser Bjerggårdshaven, er opført efter almenboligloven og kun anført som én bygning. Det er den samlede vurdering parterne imellem, at bygningen jf. Sundhedsreformen ikke skal overdrages til regionen, da det er under halvdelen af ejendommen, der er berørt af de opgaver, der overgår fra kommune til region.

Regionen har tilkendegivet interesse i at overtage den resterende del af Bjerggårdshaven (dvs. bygningen og driften af det nuværende botilbud) med virkning fra den 1. januar 2027. Der foreligger på nuværende tidspunkt ikke et klart juridisk grundlag for dette. Regionen skal undersøge hos relevante ministerier, om der findes lovhjemmel til at regionen driver et permanent botilbud og et aktivitetshus for målgruppen, hvilket ikke er omfattet af sundhedsreformen. Forvaltningen afventer afgørelsen fra ministeriet i forhold til den videre kommunale behandling, ligesom konsekvenser og muligheder i en eventuel frivillig aftale om overdragelse af hele Bjerggårdshaven skal afdækkes med henblik på politisk stillingtagen i Odense Kommune.  

Patientrettet forebyggelse 

Patientrettet forebyggelse i forvaltningen består af tre områder: 

• Center for Sundhed og Forebyggelse (CSF, placeret på Risingvej 4, 5240 Odense NØ): Tilbyder indsatser til borgere med eller i risiko for kroniske sygdomme KOL, type 2- diabetes og hjerte-kar-sygdom. Her arbejdes med patientuddannelse, diætbehandling, motion, vaneforløb og individuel vejledning.
• Center for Kræftrehabilitering og Palliation (CKOP, placeret på Østerdalen 4): Tilbyder rehabilitering og forebyggelse til borgere med kræft, herunder genoptræning og palliative indsatser.
• Genoptræningen – lænderyg-hold (placeret på Hollufgårds Allé 20): Fokus på træning og egenmestring for borgere med længerevarende rygproblemer for at forebygge forværring. 

Enhederne er placeret på flere matrikler, og det vurderes, at bygningerne ikke skal overdrages til regionen, da det kun er mindre dele af ejendommene, der er berørt af de sundhedsopgaver, der overgår til regionen. 
Regionen har tilkendegivet ønsket om at indgå en horisontal samarbejdsaftale med baggrund i lokal tilgængelighed, brobygning til civilsamfund samt fortsat sammenhæng til genoptræning efter §140 og den borgerrettede forebyggelse, som er organisatorisk og fagligt flettet sammen med den patientrettede forebyggelse, også i Odense Kommune.  

Forvaltningen er på administrativt niveau sammen med OUH i gang med at forberede en horisontal samarbejdsaftale, og der foregår gode dialoger for at kunne sikre et hensigtsmæssigt samarbejdsgrundlag om patientrettet forebyggelse. De nærmere aftaleelementer vedrørende visitation, betaling, kapacitet, kvalitet, leverancer skal afklares.