Anledning

Social- og Boligministeriet offentliggør årligt et danmarkskort over omgørelsesprocenter for de sager, som Ankestyrelsen behandler i forbindelse med, at borgere klager over kommunernes afgørelser på det sociale område. Med denne sag beskrives resultaterne for Frederiksberg Kommune set i sammenhæng med tidligere år samt tallene på landsplan. Efter behandling i de tre fagudvalg forelægges sagen for Magistraten og kommunalbestyrelsen, idet lov om retssikkerhed og administration på det sociale område stiller krav om, at kommunalbestyrelsen skal behandle danmarkskortet på et møde.

Danmarkskortet består af tre dele – et overordnet kort med omgørelsesprocenter på hele socialområdet samt to underliggende kort (børnehandicapområdet og voksenhandicapområdet), der er delmængder af det overordnede kort. Omgørelsesprocenten er et udtryk for den samlede andel af sager, der bliver enten hjemvist til fornyet behandling i kommunen eller ændret af Ankestyrelsen.

På kortet for det samlede socialområde indgår alle bestemmelser i serviceloven og barnets lov, hvor afgørelser kan påklages til Ankestyrelsen. Dog indgår afgørelser, der træffes i kommunernes børne- og ungeudvalg og i ungdomskriminalitetsnævnet, ikke.

Af bilag 1 fremgår danmarkskortet for børnehandicapområdet, og af bilag 2 fremgår danmarkskortet for voksenhandicapområdet (udvalgte bestemmelser).

Klagebehandling i Ankestyrelsen

Når en klage sendes til behandling i Ankestyrelsen, er der tale om en såkaldt realitetsklage, hvor der klages over indholdet af en afgørelse. Når en borger klager over en afgørelse, skal kommunen genvurdere afgørelsen ud fra oplysningerne i klagen. Hvis kommunen ikke giver borgeren fuldt medhold i klagen efter genvurderingen, skal borgerens klage sammen med de relevante sagsoplysninger videresendes til behandling i Ankestyrelsen. Ankestyrelsen har følgende handlemuligheder ved behandling af klager:

• Stadfæstelse: Styrelsen er enig i kommunens afgørelse, som dermed opretholdes over for borgeren. Ankestyrelsens afgørelse medfører således ingen ændringer for den, der har klaget.
• Hjemvisning: Styrelsen sender sagen tilbage til kommunen til fornyet behandling, hvis der mangler oplysninger i sagen, som styrelsen ikke selv kan indhente. Det betyder, at kommunen skal genoptage sagen og træffe afgørelse igen.
• Ændring: Styrelsen er helt eller delvist uenig i kommunens afgørelse og ændrer/ophæver den med direkte virkning for borgeren. I nogle tilfælde er ændringen ikke til gunst for borgeren.

Danmarkskortet over det samlede socialområde for Frederiksberg Kommune

Ankestyrelsen traf i 2024 140 afgørelser på det samlede sociale område (lov om social service og barnets lov) i Frederiksberg Kommune, hvor 41 sager blev omgjort (hjemvist eller ændret), svarende til en omgørelsesprocent på 29 pct. Heraf blev 26 pct. hjemvist og 4 pct. ændret (summer ikke pga. afrunding).

Antallet af realitetsbehandlede sager er steget fra 2023, hvor Ankestyrelsen behandlede 107 sager fra Frederiksberg Kommune. Samtidig er omgørelsesprocenten på 29 pct. i Frederiksberg Kommune et fald i forhold til året før, hvor 31 pct. af de 107 afgørelser blev omgjort. Opgørelsen viser overordnet, at omgørelsesprocenten i Frederiksberg Kommune er lavere end landsgennemsnittet på det samlede socialområde, som i 2024 er på 45 pct.

Det bemærkes, at antallet af realitetsbehandlede sager i Ankestyrelsen skal ses i lyset af, at borgere bosat i Frederiksberg Kommune ifølge Danmarks Statistik årligt modtager ca. 8.000 ydelser efter de bestemmelser, der er omfattet af opgørelsen på det samlede socialområde.

Danmarkskortet over børnehandicapområdet for Frederiksberg Kommune

Ankestyrelsen traf i 2024 37 afgørelser på børnehandicapområdet i Frederiksberg Kommune, hvor 12 sager blev omgjort (hjemvist eller ændret) svarende til en omgørelsesprocent på 32 pct. Heraf blev 22 pct. hjemvist og 11 pct. ændret (summer ikke pga. afrunding).

Antallet af realitetsbehandlede sager er steget i forhold til året før, men selve omgørelsesprocenten er faldet fra 39 pct. til 32 pct. Opgørelsen viser overordnet, at omgørelsesprocenten i Frederiksberg Kommune er lavere end landsgennemsnittet på børnehandicapområdet, som i 2024 er på 49 pct.

Der henvises til bilag 1 for en yderligere beskrivelse af omgørelsesprocenterne på børnehandicapområdet.

Børneudvalget orienteres to gange årligt om status og udviklingstiltag i arbejdet med kvaliteten i myndighedssagsbehandlingen på det specialiserede børneområde.

Danmarkskortet over voksenhandicapområdet for Frederiksberg Kommune

Ankestyrelsen traf i 2024 25 afgørelser på de udvalgte bestemmelser på voksenhandicapområdet i Frederiksberg Kommune, hvor 4 sager blev omgjort (hjemvist eller ændret) svarende til en omgørelsesprocent på 16 pct. Heraf blev 16 pct. hjemvist og 0 pct. ændret.

Antallet af realitetsbehandlede sager er steget i forhold til året før, men selve omgørelsesprocenten er faldet fra 27 pct. til 16 pct. Overordnet viser opgørelsen, at antallet af realitetsbehandlede sager er sammenlignelig med tidligere år, og at omgørelsesprocenten i Frederiksberg Kommune er lavere end landsgennemsnittet på det samlede voksenhandicapområde, som i 2024 er på 40 pct.

Til stigningen i antallet af realitetsbehandlede sager bemærkes:

• For 2024 er der alene tale om et datagrundlag på i alt 25 sager (i 2023 var der 11 sager), hvorfor selv få sager kan medføre et procentvist stort udsving og indvirkning på omgørelsesprocenten.
• Niveauet i 2024 er på sammenligneligt niveau med årene 2020-2022.
• Stigningen ses især på servicelovens § 96 (BPA) og § 100 (merudgifter). For begge bestemmelsers vedkommende gælder, at Ankestyrelsen i ingen af sagerne ændrer kommunens afgørelse, og at der er tale om en hjemvisningsprocent langt under landsgennemsnittet.

Der henvises til bilag 2 for en yderligere beskrivelse af afgørelserne på voksenhandicapområdet.

Socialudvalget og Ældre- og Omsorgsudvalget orienteres en gang årligt om klager afsluttet det foregående år, idet realitetsklager fordeles på alle relevante paragraffer på de to udvalgs områder.

Udviklingen på det samlede socialområde for Frederiksberg Kommune

Som det fremgår af sagsfremstillingen ovenfor, er antallet af klager på både børne- og voksenområdet i Frederiksberg Kommune samlet set relativt lavt, ligesom omgørelsesprocenten er lavere end landsgennemsnittet, hvilket har været gældende i en årrække. Det er derfor forvaltningens vurdering, at den juridiske sagsbehandlingskvalitet på de specialiserede socialområder i Frederiksberg Kommune overordnet er god.

Dette skyldes blandt andet, at forvaltningen arbejder målrettet med kvaliteten i afgørelserne, herunder de konkrete og individuelle begrundelser samt med at få minimeret hjemvisningsafgørelserne fra Ankestyrelsen. Både børne- og voksenområdet vil også fremadrettet arbejde målrettet med kvaliteten i afgørelserne i overensstemmelse med de udviklingstiltag, der er forelagt for fagudvalgene.

Det bemærkes, at forvaltningen vil undersøge muligheden for fremover alene at forelægge disse sager for fagudvalg og kommunalbestyrelsen. Såfremt der kræves en ændring af delegationsplan, vil dette blive forelagt politisk.

Anbefaling

Forvaltningen anbefaler, at orienteringen om danmarkskortene for kommunernes omgørelsesprocenter 2024 tages til efterretning.

Efter behandling i fagudvalg, Magistraten og kommunalbestyrelsen sendes sagen til orientering til Handicaprådet, Seniorrådet og Udsatterådet.

Det bemærkes afslutningsvis, at nærværende sag om danmarkskortet indgår i politisk tilsyn på Socialudvalgets og Ældre- og Omsorgsudvalgets områder, jf. bilag 3 og 4.