På mødet bliver udvalget introduceret til arbejdet i Beskæftigelses- og Socialforvaltningen. Introduktionen bygger ovenpå den introduktion, som udvalget har fået i det skriftlige introduktionsmateriale. Introduktionen vil tage udgangspunkt i følgende emner:

• Den politiske ramme
• Den lovgivningsmæssige ramme
• Forvaltningens kerneopgave
• Forvaltningens målgrupper
• Forvaltningens opbygning
• Forvaltningens økonomi

Introduktion til arbejdet i Beskæftigelses- og Socialforvaltningen vil blive uddybet i oplæg på mødet. Denne sag og oplæg på mødet er en første indledende introduktion. Udvalget vil på de efterfølgende udvalgsmøder løbende få introduktioner til forvaltningens arbejde. Målet med introduktionerne er, at udvalget bliver klædt på til at kunne behandle emner og sager på udvalgsmøderne.

Den politiske ramme

Byrådsmål og udvalgsmål

Den overordnende politiske ramme i Odense Kommune fastsættes ud fra en række byrådsmål. Byrådsmålene konkretiseres i en række udvalgsmål, som udgør den politiske ambition i Beskæftigelses- og Socialforvaltningens arbejde.

Arbejdet i Beskæftigelses– og Socialudvalget omfattes af to byrådsmål: "flere odenseanere i job og på vej til job" og "færre borgere er relativt fattige". Hertil kommer seks udvalgsmål:

• Flere odenseanere i job
• Flere klar til job
• Flere unge får en uddannelse
• Flere socialt udsatte har et godt liv
• Selvstændighed og selvforsørgelse for alle unge
• Lige muligheder i alle bydele 

Politikker og strategier

Udvalgspolitikker og tværgående politikker tager udgangspunkt i byrådsmålene og udvalgsmålene.

Den politiske ramme for Beskæftigelses- og Socialforvaltningens arbejde sættes med henholdsvis Beskæftigelsespolitikken ”Flere odenseanere i arbejdsfællesskabet” (godkendt på byrådet den 14. december 2022) og Socialpolitikken ”Ansvar i en storby” (godkendt på byrådet den 29. maj 2024). 

Hertil kommer en række tværgående politikker, som berører flere forvaltninger.

For at sikre at mål og hensigter i politikkerne også bliver til virkelighed, er der politisk besluttet en række strategier, som skal sikre den konkrete udmøntning. De underliggende strategier for politikkerne på beskæftigelses- og socialområdet er:

• Leverandørstrategi – Det specialiserede socialområde 2021
• Strategi for samarbejde med virksomhederne
• Veteranstrategi 2021
• Handlingsplan mod negativ social kontrol
• Retningslinjer for mødet med borgeren

Den lovgivningsmæssige ramme

I Beskæftigelses- og Socialforvaltningen arbejder vi med lovgivning indenfor:

• Beskæftigelsesområdet (Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats)
• Socialområdet (Servicelov og Barnets lov)
• Sundhedsområdet (Sundhedslov)
• Ydelsesområdet (Aktivloven)

Regeringen og en række andre partier vedtog en reform af beskæftigelsesindsatsen den 9. april 2025. Formålet med reformen er at afbureaukratisere, forenkle og frisætte beskæftigelsesindsatsen, sætte borgeren i centrum og reducere udgifterne. 

Beskæftigelsesreformens forskellige elementer træder i kraft af flere omgange - henholdsvis den 1. februar 2026, den 1. juli 2026 og den 1. januar 2027. Forvaltningen er dermed i fuld gang med at forberede implementering af ændringerne. Dette gælder både de faglige elementer og den organisatoriske understøttelse.

Det tidligere Beskæftigelses- og Socialudvalg har vedtaget syv pejlemærker på baggrund af reformens centrale temaer, som sætter den politiske retning for, hvordan reformen skal implementeres i Odense Kommune:       

• Frisættelsen skal bruges til at tilrettelægge en individuel indsats til borgerne.       
• Alle ledige skal have kontakt - ingen efterlades alene.       
• Job First eller uddannelse skal være udgangspunktet for den individuelle indsats.       
• Borgere skal have én plan på tværs af beskæftigelses- og socialområdet.       
• Indsatsen til borgerne er funderet i vores beskæftigelsesfaglighed.       
• Vi styrer efter klare mål og baserer indsatsen på viden om, hvilke indsatser der virker bedst for hvilke målgrupper.       
• Et professionelt virksomhedssamarbejde der tager afsæt i virksomhedernes behov og har fokus på det gode borgermatch. 

Forvaltningens kerneopgave og målgrupper 

Kerneopgaven i Beskæftigelses- og Socialforvaltningen er at hjælpe borgere i job og uddannelse - også ved at give borgere med sociale udfordringer den nødvendige støtte. Målgruppen er bred og spænder fra at vejlede unge fra 15 år og op til uddannelsesvalg til at udbetale tilskud til pensionister. På udvalgsmødet vil alle målgrupper forvaltningen arbejder med blive gennemgået.

Forvaltningens opbygning

Beskæftigelses- og Socialforvaltningen har vedtaget en ny organisering, der træder i kraft den 1. januar 2026.

Formålet med den nye organisering er at tilpasse forvaltningen til de nye økonomiske rammer, som bl.a. følger af besparelserne med beskæftigelsesreformen, men også at have en organisation, der gør det muligt at udnytte de nye muligheder, der også følger med reformen. Det gælder bl.a. bedre muligheder for mere sammenhængende borgerforløb og et tættere samspil mellem det virksomhedsvendte arbejde og myndighedsarbejdet.

Forvaltningen er organiseret i følgende koncernområder:      

• Uddannelse      
• Job      
• Jobrehabilitering     
• Ydelse og Økonomi
• Ledelsessekretariatet og Digitalisering og Data      

Forvaltningens økonomi

Odense Kommunes driftsbudget 2026 udgør i alt 16.298 mio. kr. Heraf udgør budgettet til Beskæftigelses- og Socialudvalget 35 % svarende til 5.630 mio. kr.

Udvalgets budget er opdelt på to styringsområder:

• "Service" udgør 21 % af budgettet svarende til 1.115 mio. kr.
• "Særlige driftsområder" udgør 79 % af budgettet svarende til 4.475 mio. kr.

Service

En stor del af budgettet er til foranstaltninger på det specialiserede socialområde. Foranstaltninger omfatter eksempelvis bostøtte i eget hjem, midlertidige botilbud og anbringelser. Det sociale område dækker også eksempelvis specialundervisning, misbrugsbehandling, krisecenter, forsorgshjem, væresteder og boligsociale indsatser. Udgifter til beskæftigelsesområdet udgør ligeledes en stor del af budgettet. Beskæftigelsesområdet omfatter eksempelvis myndighedsudøvelse, jobrettede samtaler og samarbejde med virksomhederne om at sikre, at Odenses virksomheder effektivt kan rekruttere den nødvendige arbejdskraft. Forvaltningen varetager også integrationsindsatsen, der skal sikre at nye borgere i Odense bliver selvforsørgende.

Særlige driftsområder

Budgettet omfatter forsørgelses- og sikringsydelser og beskæftigelsesindsatser til borgerne.

Budgettet til forsørgelses- og sikringsydelser er på 4.296 mio. kr. og budgettet til beskæftigelsesindsatser er på 179 mio. kr.