Beslutning af affaldsgebyrer 2026 - Genbehandling

Anledning

Kommunalbestyrelsen godkendte på møde den 1. september 2025 affaldsgebyrerne for 2026 (kopi af sag er vedlagt som bilag 1). Forvaltningen er efterfølgende blevet opmærksom på en fejl i beregningen af taksterne, som har gjort, at taksterne er blevet for høje. Samtidig er der i september udmeldt nye retningslinjer fra Miljøministeriet om indregning og opkrævning af producentgebyrer for emballage med virkning fra 2026, som det med genfremlæggelsen er muligt at tage højde for.
Sagen genforelægges derfor til fornyet behandling med henblik på, at de justerede affaldstakster godkendes.

Beregningsfejlen vedrører primært indregningen af indtægterne for implementering af det såkaldte ’producentansvar vedr. emballageaffald’, der
ikke var blevet korrekt modregnet i de indtægter, som borgere og virksomheder skal betale. Med de fremlagte takster er dette berigtiget, hvorved taksterne i 2026 skal være lavere end fremlagt med sagen af 1. september 2025. Det udvidede producentansvar på emballage og engangsprodukter er et nyt regelsæt, der er indført med virkning fra 4. kvartal 2025. Gebyrår 2026 er dermed det første år, hvor konsekvensen af regelsættet indgår i kommunens affaldstakster.

De genberegnede gebyrer for genanvendeligt affald i 2026 udgør pr. husstand 1.841 kr. årligt og pr. virksomhed 1.839 kr. årligt ex moms jf. tabel 1 i bilag 2. Der er tale om et fald i gebyret for husholdninger og virksomheder på henholdsvis 257 kr. og 294 kr. pr. år sammenholdt med den tidligere beregning. Sammenlignet med 2025 er der tale om et fald på 193 kr. og 208 kr. for henholdsvis husholdninger og virksomheder.

Miljøstyrelsen har endvidere medio september udmeldt ændrede beregningsprincipperne for indtægterne fra producenterne. Disse ændringer medfører en justering af principperne for indregning af de administrative udgifter, der afregnes med producenter, hvilket ligeledes er opdateret i det nye forslag til takster for 2026.

Endelig har Miljøstyrelsen 29. september 2025 fastlagt i en ny bekendtgørelse, at kommunerne i første omgang kun må opkræve 62,5 pct. af de beregnede producentgebyrer i årets første 3 kvartaler, mens resten muligvis opkræves i 4. kvartal 2026. Ministeriets udmelding skyldes, at der i løbet af sommeren har været stor kritik fra producenterne af både størrelsen af de samlede producentgebyrer, som skal betales til kommunerne, og af forskellene i gebyrerne kommunerne imellem. Ministeriet har samtidig varslet en gennemgang af kommunernes omkostninger og forskellene heri for at identificere, hvordan området kan ændres og effektiviseres. Denne udmelding fra ministeriet øger usikkerheden i takstberegningen, da der dermed er en risiko for, at de 37,5 pct. af indtægterne fra producenterne aldrig vil tilgå kommunerne, men i stedet alligevel skal betales af borgere. Denne usikkerhed er der forsøgt taget højde for i gebyrerne, der derfor ikke sættes maksimalt ned i forhold til, hvad effekten af producentgebyrerne burde tilsige.

For så vidt angår gebyret for restaffald, blev det med sagen af 1. september 2025 besluttet, at standpladsgebyret udgår, og at restaffald fremover udelukkende opkræves pr. volumen. Dette fremgår i den sidste række i tabel 1 i bilag 2. Taksten udgør i 2026 henholdsvis 836 kr. pr. 100 l/uge for husholdninger, og 950 kr. ex moms pr. 100 l/uge for virksomheder. Som følge af den ændrede opkrævningspraksis udgør dette en stigning pr. 100 liter restaffald pr. uge på 114 kr. og 92 kr. for henholdsvis husholdninger og virksomheder sammenlignet med 2025. Stigningen er dog lavere end anført i sagen fra 1. september. Heri indgik en stigning på 165 kr. og 224 kr. for henholdsvis husholdninger og virksomheder. Ændringen skyldes både berigtigelsen af indregningen af indtægterne fra producentgebyret, og fordi der ved en fejl indgik for stor en andel af de fællesadministrative omkostninger i restaffaldsgebyret i sagen fra 1. september.

Tabel 1 og tabel 5 i bilag 2 viser henholdsvis de nye affaldsgebyrer for 2026 og producentansvarsgebyrerne for 2026.

Anbefaling

Forvaltningen anbefaler, at affaldsgebyrerne godkendes. Det er forvaltningens vurdering, at de fremlagte affaldsgebyrer medfører dækning af de forventede udgifter i 2026 til indsamling, behandling, administration og øvrige typer af udgifter vedrørende driften af affaldsområdet.