Byrådet 28.01.2026

Taxvej 13, 15 og 17, 2880 Bagsværd

Resume

Denne sag handler om, hvorvidt opførelsen af børnehuset Ny Bakkely skal omprojekteres, så projektet holder sig indenfor de matrikler, som allerede er udlagt til dagtilbudsformål i lokalplanen i dag. Det indstilles, at den nordlige del af arealet udgår, og at børnehuset omprojekteres, så det kan opføres indenfor rammerne af den gældende lokalplan. Derudover indstilles det, at børnehuset opføres med fem grupper i stedet for de planlagte seks grupper jf. dagtilbudsstrategien, da der er tale om et mindre byggeareal. En omprojektering forventes at koste i alt 3,9 mio. kr., hvilket kræver en tillægsbevilling.

Baggrund

I Dagtilbudsstrategi 2 er det besluttet, at det eksisterende børnehus Bakkely på Taxvej 17 skal erstattes med et nyt børnehus, der også omfatter ejendommene Taxvej 13 og 15 samt Bagsværd Hovedgade 177. Sidstnævnte ejendom er omfattet af Lokalplan 246, der fastlægger anvendelsen til boligformål med bevaringsbestemmelser i SAVE kategori 4. De tre ejendomme på Taxvej er omfattet af lokalplan 103, der fastlægger anvendelsen til offentlige formål, herunder børneinstitutioner. Behovet for en ny lokalplan til det nye børnehus opstår primært, fordi anvendelsen af Bagsværd Hovedgade 177 skal ændres.

Børne- og Undervisningsudvalget besluttede 04.01.2024, punkt 6, at det nye børnehus skal tage udgangspunkt i at bevare bygningen på Bagsværd Hovedgade 177 koblet med en ny bebyggelse, der forholder sig til Bagsværd Kirke, den omkringliggende villastruktur, bevarelse af flest mulige træer på matriklen, afskærmning mod trafikstøj og etablering af et attraktivt dagtilbud i ét plan.

Det blev desuden besluttet, at det nuværende børnehus Bakkely skal være i drift i hele perioden, mens det nye børnehus opføres. Når det nye børnehus er færdigt, flytter børn og personale fra Bakkely ind, og derefter nedrives børnehuset Bakkely, der ligger på det areal, hvor der skal indrettes legeplads til det nye børnehus. Der vil med denne løsning derfor være en periode på ca. seks måneder, hvor det nye børnehus har begrænset adgang til udearealer. 

Med udgangspunkt i ovenstående beslutninger er det kommende børnehus blevet disponeret og projekteret, og der foreligger derfor et færdigt projektforslag. Projektforslaget er ikke blevet forelagt Børne- og Undervisningsudvalget grundet en problemstilling vedrørende trafikstøj, som med projektforslaget ikke er løst på et niveau, der kan ligge til grund for udarbejdelsen af en ny lokalplan. De to villaer på Taxvej 13 og 15 er skånsomt revet ned med henblik på genanvendelse af byggematerialer. 

Støjudfordringer

Det fremgår af Miljøstyrelsens støjkortlægning fra 2022, at støjniveauet i området er over den vejledende grænseværdi for ophold på Lden 58 dB. I Planloven stilles der krav om, at ny planlægning for daginstitutioner skal sikre, at denne grænseværdi kan overholdes. I dette tilfælde skal det overholdes indendørs i sove- og opholdsrum og på udendørs arealer til leg og ophold. Forvaltningen fik i 2022 og 2025 udarbejdet detaljerede støjkort, som begge har vist, at ganske få arealer overholder grænseværdien for ophold, jf. støjkort 1 i bilag 1. Arbejdet med en ny lokalplan har derfor været udfordret af at kunne muliggøre den projekterede legeplads til børnehuset, og samtidig overholde planlovens krav til støj.

Forskellige beregningsmodeller

I Planloven og Miljøstyrelsens vejledning ”Støj fra veje” er det fastlagt, at der til udarbejdelse af lokalplaner skal benyttes en bestemt støjberegningsmetode kaldet Nord2000, og at støjen skal opgøres i Lden. Lden (day-evening-night level) er en middelværdi over døgnet, hvor støj om aften og nat inkluderer et genetillæg. Børne- og Kulturforvaltningen har fået udarbejdet en beregning uden disse tillæg, da det forventes, at børnehuset kun benyttes i tidsrummet fra klokken 7.00 til 17.00. Denne beregning viser et helt anderledes billede af støjen, jf. støjkort 2 i bilag 1. Beregningen kan dog ikke danne grundlag for et planarbejde i forbindelse med en ny lokalplan. Forvaltningen vurderer ud fra dagsberegningen at støjen er acceptabel, og børnehuset opføres derfor indenfor rammerne af eksisterende lokalplan 103. Da der ikke skal udarbejdes en ny lokalplan for projektet, er det ikke længere relevant med den besluttede områdeafgræsning for lokalplanen for ny daginstitution på Taxvej, Ny Bakkely, og derfor aflyses denne.

Tre matrikler i stedet for fire

Indtil nu er der arbejdet med, at det nye børnehus skal ligge på ejendommen Bagsværd Hovedgade 177 og Taxvej 13, 15 og 17. De tre matrikler på Taxvej er som nævnt, omfattet af lokalplan 103, som udlægger dem til offentligt formål, herunder børneinstitutioner, mens matriklen på Bagsværd Hovedgade er udlagt til bolig formål i lokalplan 246. Forvaltningen anbefaler derfor ikke at inddrage Bagsværd Hovedgade 177. Dermed vil et nyt børnehus med tilhørende uderum til leg og ophold kunne opføres og indrettes frit inden for rammerne af den gældende lokalplan 103, som eksisterende lovlig anvendelse, og inden for bygningsreglementets krav til bygningen i øvrigt, herunder det indendørs støjniveau. Det vil dog kræve en dispensation fra lokalplanen, hvis den samlede bebyggelsesprocent for delområdet 2 med de øvrige børnehuse ved Taxvej overstiger 25 procent, og hvis der skal bygges i to hele etager.

To mulige modeller for et nyt børnehus

Disponeringen af et nyt børnehus med seks grupper på et mindre areal end først planlagt, er derudover udfordret af, at pladsen er trang, fordi der går en fjernvarmeledning på tværs af grunden imellem Taxvej 15 og 17. Indtil nu er der i projektforslaget arbejdet med at holde bygningen fri af fjernvarmeledningen, da en eventuel flytning af den kan tage meget lang tid og det vil forudsætte genhusning af Bakkely i en længere periode.

Der er to mulige løsninger for at lave et nyt børnehus på det reducerede areal. Et mindre børnehus som respekterer fjernvarmeledningens placering eller et 6-gruppers børnehus som planlagt, som forudsætter fjernvarmeledningen flyttet. 

Et mindre børnehus

Hvis byggefeltet skal holdes fri af fjernvarmeledningen, vil der kun kunne bygges et fem gruppers børnehus. Det betyder også, at byggeriet forventeligt ikke kan holdes i én etage, men der er behov for at placere nogle funktioner, for eksempel personalefaciliteter på 1. sal eller på den anden side af fjernvarmeledningen i det nuværende Bakkely. Teknik, vaskerum og lignende faciliteter vil fortsat placeres i en kælder. Det kan også betyde, at det vil være nødvendigt at fælde et eller to ikke bevaringsværdige træer. Byggefeltet kan ses optegnet i kort 3 i bilag 1.

Et seks gruppers børnehus

Hvis der fortsat skal sikres plads til et seks gruppers børnehus, vil det være nødvendigt at flytte fjernvarmeledningen. En flytning af fjernvarmeledningen vil betyde, at der kan bygges på en større del af grunden (ind på Taxvej 17). Det betyder samtidig, at de tre børnegrupper i børnehuset Bakkely skal genhuses i byggeperioden. En sådan genhusning forventes at koste omkring 4 mio. kr.

Fjernvarmeledningen ligger på gæsteprincip på grunden, hvilket betyder, at forsyningsselskabet skal flytte den ved behov. Det er en betydelig omkostning for fjernvarmeselskabet, som kan lægge omkostningen over på kunderne, da det er takstfinansieret. Derudover er det erfaringsmæssigt meget tidskrævende at få flyttet en ledning, hvilket vil udskyde byggeprojektet. 

Unge i ungehyblerne kan blive boende

Villaen på Bagsværd Hovedgade 177 benyttes i dag til ungehybler. Hvis Villaen ikke skal indgå i børnehuset, betyder det, at de unge kan blive boende i villaen. Det er i dag en god og velfungerende løsning, som med fordel kan fastholdes. Det betyder, at der kan spares ca. 500.000 kr. i flytteomkostninger, og at der ikke skal betales husleje til en ny placering i "opgangsfællesskabet" i Buddingecentret. Den årlige udgift til lejemålet i Buddingecentret er omkring 700.000 inkl. el, vand og varme, som ligeledes spares. Social- og Sundhedsforvaltningen, som tidligere har benyttet lokalerne i Buddingecentret, er fortsat interesseret i at kunne benytte lokalerne i Buddingecentret til andre formål.

Kapacitet og anbefaling

Børne- og Undervisningsudvalget behandlede 04.09.2025, punkt 8, Dagtilbudsprognose 2025, som viser at der er tilstrækkelig kapacitet i området, og det vurderes på baggrund af denne prognose, at det ikke vil være problematisk at reducere antallet af grupper i børnehuset fra seks til fem grupper. På baggrund af kapacitetsanalysen og grundet de ekstra omkostninger til genhusning og usikkerheden omkring tidsperspektivet, anbefaler forvaltningen at bygge et 5 gruppers børnehus på de tre matrikler, der i dag er udlagt til offentlige formål, herunder børneinstitutioner.

Økonomiske konsekvenser

Der er i forbindelse med Budget 2024-2027 afsat 55 mio. kr. til Ny Bakkely jf. Byrådet 11.10.2023, punkt 2. Der har på nuværende tidspunkt været udgifter til totalrådgiver på 2 mio. kr.

En omprojektering kan foretages af de samme arkitekter, som har lavet den første projektering, og skal derfor ikke i udbud igen. Som udgangspunkt skal en omprojektering ske med udgangspunkt i det eksisterende projektforslag, men det er vurderingen, at meget lidt kan genbruges. Det forventes, at omprojekteringen af børnehuset koster 2,4 mio. kr. Derudover vil der grundet forsinkelsen være yderligere omkostninger forbundet med projektet, såsom opbevaring af genbrugsmaterialer, vinterforanstaltninger og et mindre byggefelt. Det vil forventeligt koste 2 mio. kr. yderligere. Det giver et samlet behov for en tillægsbevilling til projektet på 4,4 mio. kr. 

De 500.000 kr. i driftsmidler, der er afsat til at flytte ungehyblerne, kan dække en del af beløbet til omprojektering.

Finansieringsbehovet foreslås finansieret fra puljen til strategiske investeringer i kernevelfærd, og fremgår af tabel 1. 

 Tabel 1, Finansieringsbehov

Tidsplan 

Tidsplanen for børnehuset er forsinket grundet problematikken med trafikstøj. Børnehuset er forsinket med ca. ét år og tre måneder i forhold til den oprindelige tidsplan.

Af tabel 2 fremgår den reviderede tidsplan for projektet.

Tabel 2, Tidsplan for projektet

Udbud

Totalrådgivningen er udført i et EU-udbud. Byggeriet gennemføres i hovedentreprise.

Byrådet 11.10.2023, punkt 2

Børne- og Undervisningsudvalget 04.01.2024, punkt 6

Børne- og Undervisningsudvalget 04.09.2025, punkt 8

Børne- og Undervisningsudvalget 08.01.2026, punkt 3