Jf. Bekendtgørelse af Lov om restaurationsvirksomhed og alkoholbevilling §10, stk.3, kan kommunalbestyrelsen nedsætte et bevillingsnævn til at træffe afgørelser, der efter Restaurationsloven er henlagt til kommunalbestyrelsen.

Der har igennem flere valgperioder været nedsat et bevillingsnævn i Fanø Kommune, som har været sammensat af en repræsentant for politiet, valgt af politidirektøren, og op til seks andre medlemmer heriblandt ét sagkyndigt medlem med relevant kendskab til virksomhedsøkonomi.

Syd- og Sønderjyllands Politi udarbejdede i 2019 en fælles restaurationsplan for kommunerne i politikredsen. Fanø Byråd behandlede den i 2019. Planen indeholder de principper som bevillingsmyndighederne i praksis anvender og fungerer som en guide for restauratører og arrangører af forskellige arrangementer, hvor man ønsker at udskænke alkohol.   

Direktionen har overvejet, om der skal ske nedlæggelse af Bevillingsnævnet og i stedet delegere byrådets kompetence til at behandle sager om alkoholbevillinger mm. til henholdsvis Økonomiudvalget ved komplekse sager og forvaltningen ved simple sager.

Det er efterfølgende undersøgt, om det er lovligt, at en kommunalbestyrelse i en kommune, hvor der ikke findes bevillingsnævn, kan delegere afgørelsen af alkoholbevillingsansøgninger til Økonomiudvalget eller til forvaltningen. Det er oplyst, at det forhold, at en kompetence i lovgivningen er tillagt kommunalbestyrelsen, er som udgangspunkt alene udtryk for, at opgaverne skal løses i kommunalt regi.

Kommunalbestyrelsen har således som udgangspunkt mulighed for at delegere udøvelsen af sin kompetence til et udvalg og den kommunale administration. Det vil derfor være lovligt for en kommunalbestyrelse, der ikke har nedsat et bevillingsnævn, at delegere kompetencen til at træffe afgørelse i sager om tildeling af alkoholbevilling mm. til Økonomiudvalget, et stående udvalg eller den kommunale administration.

Ved behandling af bevillingsansøgninger uden et bevillingsnævn vil det smidiggøre og forkorte sagsbehandlingstiden samt give et godt flow i sagsgangen. Efter modtagelse af en bevillingsansøgning fra Syd- og Sønderjyllands Politi vil sagsbehandlingen gå i gang med det samme, og materialet videresendes til en byggesagsbehandler i Teknisk forvaltning eller Industrimiljø (Esbjerg Kommune) med henblik på gennemgang af forretningsstedets forhold til miljø, støj og lokalplaner mv. Forvaltningen vil foretage en gennemgang af forretningsstedets økonomi i de respektive sager, sammenholder alle oplysninger og udarbejder løbende sagsfremstillinger for komplekse sager til behandling i Økonomiudvalget. De simple sager vil løbende gennemgå administrativ behandling.

Direktionen vil derfor foreslå, at Bevillingsnævnet i Fanø Kommune nedlægges. Herefter vil der være følgende fordeling af delegationen for beslutningskompetencen:

• Ved komplekse sager er beslutningskompetencen i Økonomiudvalget
• Ved simple sager tillægges beslutningskompetencen forvaltningen

Ansøgninger til behandling i Økonomiudvalget vil være lukkede punkter, idet der vil fremgå personfølsomme oplysninger i bevillingsansøgningerne. Forvaltningen kan til enhver tid indbringe en sag, hvortil den har beslutningskompetencen, for Økonomiudvalget. Hvert år forelægges Økonomiudvalget en oversigt over antal og indhold af administrativt behandlede bevillingsansøgninger.

I bilag 1 ses oversigt over kompetenceplan, hvoraf det fremgår, hvem der har beslutningskompetencen ved de forskellige typer af sager samt en kort beskrivelse af de faktorer, som er med i overvejelserne for bl.a. nye alkoholbevillinger, tidsbegrænsninger og fornyelser mv.

Såfremt Bevillingsnævnet nedlægges, vil delegation af beslutningskompetence ved behandling af sager inden for Restaurationsloven være gældende sagens godkendelse.

• Restaurationsloven. Lovbekendtgørelse nr. 135 af 18.01.2010 med ændring i LOV 692 af 6. juli 2019 med senere ændringer.
• Fælles restaurationsplan 2019, Syd- og Sønderjyllands Politi

Ikke relevant.

• Økonomiudvalget
• Byrådet

Direktionen indstiller, at

1. Bevillingsnævnet i Fanø Kommune nedlægges.
2. delegation af beslutningskompetence ved behandling af sager inden for Restaurationsloven fordeles ved komplekse sager til Økonomiudvalget og ved simple sager til forvaltningen, jf. bilaget.
3. den fælles restaurationsplan udgør grundlaget for behandling af sagerne og erstatter evt. tidligere principper.
4. Økonomiudvalget hvert år forelægges en oversigt over administrativt behandlede bevillingsansøgninger.