Tilsynsudtalelse om udlevering af årskort til svømmehal mv.

Resume

Godkendelse af udkast til svar til Ankestyrelsen, hvoraf det fremgår, at Ankestyrelsens udtalelse tages til efterretning, og at kommunen ikke fremover udleverer årskort til Roskilde Badet, Vikingeskibsmuseet samt Roskilde Museum og deres udstillingssteder (ROMU). 

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at

1. Ankestyrelsens udtalelse (bilag 1) tages til efterretning, og
2. Udkast til svar til Ankestyrelsen (bilag 2) godkendes.

Beslutningskompetence

Byrådet

Sagsfremstilling

Byrådet godkendte den 31. august 2022 (pkt. 190) svar på Ankestyrelsens anmodning om en udtalelse fra Byrådet i anledning af en anonym henvendelse vedrørende byrådsmedlemmers gratis adgang til Roskilde Badet mv.

Ankestyrelsen har den 10. december 2025 udtalt sig om sagen, jf. bilag 1. Af udtalelsen fremgår bl.a, at Ankestyrelsen vurderer, at Roskilde Kommune ikke lovligt kan udlevere årskort til Roskilde Badet til medlemmerne af byrådet, idet anvendelse af årskortet ikke udelukkende vurderes at have tjenstligt formål. Samtidig vurderes årskortets værdi på 5.520 kr. at medføre, at medlemmerne af byrådet får en økonomisk fordel i form af et gode, der reelt har karakter af vederlæggelse.

Yderligere fremgår det, at det er Ankestyrelsens vurdering, at det ikke kan anses for en kommunal opgave at udlevere årskort til ikke-kommunale institutioner - her Roskilde Museum og deres udstillingssteder (ROMU) samt Roskilde Vikingeskibsmuseum - til medlemmerne af byrådet. Ankestyrelsen udtaler bl.a., at repræsentation normalt foregår ved en konkret begivenhed eller et arrangement, hvorimod et årskort giver adgang til institutionen løbende og uden en konkret anledning. Et årskort vurderes derfor ikke at have en sådan karakter, at det er egnet til at tilgodese et fagligt eller repræsentativt formål.

Ankestyrelsen bemærker, at det skal vurderes efter de forvaltningsretlige grundsætninger om politikeres modtagelse af gaver, hvorvidt de enkelte medlemmer af byrådet lovligt kan modtage årskort til ikke-kommunale idræts- og kulturinstitutioner, og at kompetence hertil udøves af det enkelte medlem af byrådet. Ankestyrelsen henleder dog opmærksomheden på reglerne om inhabilitet og betydningen af disse, hvis det enkelte medlem af byrådet vælger at modtage et årskort. Yderligere er der i udtalelsen henvist til straffelovens § 144 om uberettiget modtagelse af gaver og andre fordele.

Ankestyrelsen beder byrådet oplyse, hvad styrelsens udtalelse giver anledning til. Som bilag 2 vedlægges udkast til svar til Ankestyrelsen. I svaret lægges der op til, at Ankestyrelsens udtalelse tages til efterretning, og at kommunen ikke fremover udleverer årskort til Roskilde Badet, Vikingeskibsmuseet samt Roskilde Museum og deres udstillingssteder (ROMU).

Økonomi

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2026.