Frederiksberg Kommune er godt i gang med at arbejde med etablering af et lokalplejehjem, og Ældre- og Omsorgsudvalget traf beslutning om, at lokalplejehjemmet skal etableres på Nimbus, jf. sag nr. 85 den 22. september 2025.

Som led i omdannelse til et lokalplejehjem oprettes et aktieselskab, som ledes af en bestyrelse. Aktieselskabet ejes af kommunen, og kommunalbestyrelsen udgør generalforsamlingen, der vælger bestyrelsen for lokalplejehjemmet. Hensigten med denne konstruktion er at frisætte lokalplejehjemmet fra kommunale krav og retningslinjer, øget tilpasning til lokalområdet og give beboerne muligheder for tilkøb. 

Kommunen finansierer lokalplejehjemmet, som har ansvar for økonomi og drift. Lokalplejehjemmet fritages i udgangspunktet for kommunale regler og krav.

Lokalplejehjem etableres i en bygning, som kommunen ejer, og aktieselskabet lejer servicearealet. Kommunen har ansvar for visitation til pladser på lokalplejehjemmet. Det betyder også, at lokalplejehjemmets pladser indgår i kommunens forsyning af plejehjemspladser.

For en kommune som Frederiksberg Kommune, der både har kommunale, selvejende og private plejehjem vil lokalplejehjem udgøre et nyt alternativ. Driften i selskabsform og evt. frisat fra politikker og strategier, vil give plejehjemmet nogle muligheder for at nytænke plejehjemsdrift og give plads til at fokusere på det, de finder vigtigst. Borgerne får derfor mere at vælge mellem, mens kommunen får mulighed for at lade sig inspirere af noget nyt.

Tidsplan for etablering af lokalplejehjem

Der er på baggrund af valget af Nimbus som kommende lokalplejehjem udarbejdet en tidsplan for projektet. Nedenfor er en tidsplan med udgangspunkt i de vigtigste politiske nedslag.

I marts forelægges for Ældre- og Sundhedsudvalget et spørgsmål om vision for lokalplejehjemmet og de politiske ambitioner for lokalplejehjemmet.

I april forelægges for Ældre- og Sundhedsudvalget et spørgsmål om styring og kvalitet af lokalplejehjemmet. Hensigten med lokalplejehjem er en frisættelse fra kommunernes politiske krav og rammer, således at lokalplejehjemmet får frihed til at drive lokalplejehjemmet med hensyn til lokale behov og ønsker til kvalitet og med særligt fokus på inddragelse af civilsamfundet. Forelæggelsen vil have fokus på, hvordan det skal udformes på Frederiksberg, og principper for styring af lokalplejehjemmet, når ansvar for driften ligger hos bestyrelsen for det kommunale aktieselskab.

På baggrund af ovenstående forelæggelser skal der udarbejdes en ejerstrategi og vedtægter for det kommunale aktieselskab, som vil understøtte, at de politiske beslutninger bliver omsat i praksis på lokalplejehjemmet af bestyrelsen for det kommunale aktieselskab. Der vil blive udarbejdet et mere detaljeret budget for lokalplejehjemmet og et grundlag for at etablere det kommunale aktieselskab. Det er ved at blive afklaret, hvordan lokalplejehjemmet kan indhente bistand til at løse de opgaver, som lokalplejehjemmet ikke selv vil have kompetencer til at varetage. Det vil være op til bestyrelsen, hvordan lokalplejehjemmet bedst varetager disse opgaver, men det vil være oplagt, at lokalplejehjemmet henter dele af denne bistand i kommunen.

Efter planen etableres det kommunale aktieselskab medio 2027, og en bestyrelse vælges på en generalforsamling primo september 2027. Proces for rekruttering af bestyrelsen for det kommunale aktieselskab er behandlet under særskilt afsnit nedenfor.

Lokalplejehjemmet vil anvende perioden fra etablering af et kommunalt aktieselskab frem til april 2028 med at rekruttere en leder og personale til at drive lokalplejehjemmet og implementere en organisering af personalet. Lokalplejehjemmet vil i samme periode forberede drift af lokalplejehjemmet til de første beboeres indflytning.  

Bestyrelsen indgår aftaler med kommunen om driftsøkonomi og samarbejdsaftaler om levering af bistand fra kommunen til lokalplejehjemmet.

Der må forventes fortsatte implementeringsaktiviteter efter tidspunktet for, at lokalplejehjemmet kommer i drift fra april 2028.

Proces for rekruttering af bestyrelse

Bestyrelsen for lokalplejehjemmet forventes at få stor indflydelse på ledelsen af plejehjemmet og at blive involveret i både strategiske og driftsmæssige beslutninger. Formelt set vil bestyrelsen også have en vidtgående rolle i den overordnede ledelse af selskabet i henhold til selskabsloven, som selskabet vil være underlagt. Rekrutteringen af medlemmerne til bestyrelsen for selskabet bag lokalplejehjemmet bliver derfor et yderst vigtigt skridt i at etablere lokalplejehjemmet og for den efterfølgende forberedelse og idriftsættelse af lokalplejehjemmet.

Der skal rekrutteres fire bestyrelsesmedlemmer, hvoraf ét medlem kan repræsentere Frederiksberg Kommune. De tre øvrige medlemmer skal være fra lokalområdet eller det lokale erhvervsliv.

Indledende skal bestyrelsens rolle beskrives, og den efterfølgende proces for rekruttering beskrives i detaljer. Det skal efterfølgende beskrives, hvilke kompetencekrav der er til bestyrelsen og dens samlede kompetenceprofil mht. erfaring og faglighed. Bestyrelsens medlemmer skal tilsammen have de nødvendige kompetencer til at sikre det kommunale aktieselskabs drift, udvikling, kvalitet og økonomiske styring. Af bekendtgørelse om lokalplejehjem fremgår, jf. § 2, stk. 5., at de nødvendige kompetencer for eksempel kan være i relation til drift af selskab eller virksomhed, forvaltning og jura, herunder selskabsret, strategi og ledelse, pleje- og sundhedsfaglighed, civil- og lokalsamfund. Det skal afklares nærmere, hvordan kompetencer repræsenteret i bestyrelsen skal prioriteres. Ældre- og Sundhedsudvalget får en central rolle heri. Udpegning af medlemmer til bestyrelsen sker på baggrund af deres faglige kompetencer. På baggrund af en vedtaget kompetenceprofil, der beskriver de ønskede kompetencer i bestyrelsen, kan den konkrete rekruttering udføres.

Søgning efter kandidater til bestyrelsen påbegyndes via screening, netværk og interviews, og på baggrund heraf foretages en udvælgelse af kandidater. Medlemmerne vælges på en generalforsamling, og bestyrelsen konstitueres på et bestyrelsesmøde. Som led i forberedelse af bestyrelsen til at lede lokalplejehjemmet afholdes individuelle samtaler og bestyrelsesseminarer.

Driftsøkonomi

Kommunen finansierer lokalplejehjemmets drift, og lokalplejehjemmets har ansvar for økonomien på lokalplejehjemmet. Finansieringen aftales, jf. lov om lokalplejehjem, mellem lokalplejehjemmet og kommunen på baggrund af bestyrelsens opgørelse af, hvad udgifterne vil være til drift af lokalplejehjemmet. Hvis parterne ikke kan nå til enighed, fastsættes finansieringen, så den svarer til kommunens langsigtede omkostninger til at drive kommunale plejehjem. Som forberedelse til drøftelser med bestyrelsen om finansiering af lokalplejehjemmet er kommunens langsigtede omkostninger til at drive kommunale plejehjem opgjort af konsulentvirksomheden BDO. BDO har ligeledes udarbejdet et simuleret driftsbudget for lokalplejehjemmet, der giver et første bud på, hvilket udgiftsniveau lokalplejehjemmets drift vil have.

Den forventede driftsøkonomiske ramme for Nimbus er opgjort af BDO. Kommunens langsigtede omkostninger til at drive kommunale plejehjem er opgjort og tillagt en overheadsats på 6,3 %, som i henhold til Bekendtgørelse om lokalplejehjem skal dække udgifter til administrativ bistand, som et kommunalt plejehjem henter gratis i kommunen. Eventuelle ydelser, kommunen sælger til det kommunale aktieselskab, jf. lov om lokalplejehjem, sælges til markedspris. Beregningerne har vist, at finansieringen af lokalplejehjemmet må forventes at skulle tage højde for en mindre øget udgift hos lokalplejehjemmet til indkøb af administrativ bistand. I tilfælde af, at lokalplejehjemmet vælger at indkøbe bistand i kommunen, vil kommunen få indtægter fra salg heraf til lokalplejehjemmet. Det er bestyrelsens beslutning, hvor den ønsker at indkøbe administrativ bistand.  

BDO har ydet bistand til udarbejdelse af tidsplan og proces for rekruttering af bestyrelse og har udarbejdet driftsøkonomien for lokalplejehjemmet.

Forvaltningen indstiller, at Ældre- og Sundhedsudvalget tager sagen til efterretning.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser.

Nej

Ældre- og Sundhedsudvalget