Anledning

Frederiksberg Kommune har i perioden 2022 til 2024 deltaget i indsatsen Videre Uden Vold målrettet voksne, der er udsat for eller udøver vold i nære relationer. I forlængelse heraf blev der i juni 2024 igangsat et pilotprojekt mellem Frederiksberg Kommune og Københavns Politi med henblik på at afprøve en model for videregivelse af personoplysninger med et kriminalpræventivt sigte i sager om vold i nære relationer.

Projektet har vist, at et formaliseret samarbejde mellem politi og kommune kan styrke både forebyggelse og indsats på sagsniveau, herunder både for voldsudsatte og voldsudøvere. Gennem fælles møder og løbende dialog har myndighederne opnået bedre forståelse for hinandens arbejdsgange og handlemuligheder, hvilket har styrket kvaliteten af vejledningen og indsatsen over for borgerne. På baggrund af de positive erfaringer og den brede opbakning i pilotprojektets arbejdsgruppe anbefales det, at samarbejdet forankres som en fast indsats. Samarbejdet rammesættes med mulighed for løbende tilpasning af arbejdsgange og mødefrekvens, så indsatsen fortsat kan udvikles og tilpasses praksis samt de konkrete og ofte forskelligartede sager der drøftes.

Med henblik på at understøtte videreførelsen af projektet har forvaltningen udarbejdet aftalen Samarbejde om forebyggelse af vold i nære relationer (bilag 1) i dialog med Københavns Politi med en fælles forståelse og opbakning blandt parterne til aftalens indhold og formål. Samarbejdet etableres i første omgang i regi af et pilotprojekt af to års varighed, hvorefter det evalueres med henblik på stillingtagen til fremtidigt samarbejde. Aftalen vil træde endeligt i kraft, når den er godkendt af politidirektøren.

Formål

Samarbejdsaftalen har til formål at etablere et forpligtende og systematisk samarbejde mellem Københavns Politis forebyggelsesenhed og Frederiksbergs Kommunes socialafdeling (under den fremskudte indsats).

Politiets forebyggelsesenhed og den fremskudte indsats foretager løbende screening og vurdering af sager om vold i nære relationer, hvor der ofte er behov for et tæt og effektivt samarbejde, hvor parterne hurtigt kan få kontakt til hinanden og afklare relevante handlemuligheder, for at sikre en helhedsorienteret indsats. Som en del af samarbejdets forpligtende grundlag etableres der derfor direkte kontaktveje mellem politiets forebyggelsesenhed og kommunens fremskudte indsats. Denne tætte koordinering skal sikre en koordineret reaktion samt fælles beslutningstagning i tværgående sager, samt understøtte det forebyggende arbejde, hvor tidlig opsporing og rettidig indsats er afgørende for at forhindre eskalering af vold i nære relationer.

Det foreslås i samarbejdsaftalen, at parterne forpligter sig til ca. fire årlige møder med henblik på at styrke samarbejdet og øge det samlede kendskab til omfanget af vold i nære relationer og drøfte, hvordan samarbejdet og indsatsen mod partnervold kan styrkes. Møderne danner ligeledes ramme om konkrete borgersager hvor der på tværs af myndigheder kan drøftes handlemuligheder ud fra et fælles vidensgrundlag.

Det bemærkes at samarbejdsaftalen er udarbejdet i samarbejde med Københavns Politi og afventer godkendelse af politidirektøren og der kan i den forbindelse komme justeringer eller tilføjelser til aftalen, men der er en fælles forståelse og opbakning blandt parterne til aftalens overordnede indhold og formål.

Retlig hjemmel for udveksling af oplysninger

Udveksling mellem politi og sociale myndigheder i sager om vold i nære relationer kan ske med hjemmel i retsplejelovens §115, stk. 1 og stk. 2. Politiet kan videregive oplysninger om enkeltpersoners rent private forhold til sociale myndigheder, når det vurderes nødvendigt af hensyn til det kriminalitetsforebyggende arbejde, herunder ved gentagne og grovere tilfælde af uro i hjemmet mv., og under hensyntagen til øvrige regler for databeskyttelse.

Kommunen kan i samme omfang videregive oplysninger til politiet, dog med et mere snævert anvendelsesområde og under hensyntagen til tavshedspligt. Oplysninger må ikke videregives med henblik på efterforskning af straffesager, og der er ikke pligt til videregivelse. Socialafdelingens praksis vil som udgangspunkt være, at indhente samtykke fra de berørte borgere ved udveksling af personoplysninger

Med afsæt i ovenstående foreslås projektet videreført som et formaliseret samarbejde i en toårig periode. Samarbejdsaftalen skal sikre en fælles ramme for en koordineret og målrettet indsats, der styrker hjælpen til borgere og understøtter myndighedernes samarbejde i sager om vold i nære relationer.

Anbefaling

På baggrund af de gode erfaringer fra pilotprojektet mellem Frederiksberg Kommune og Københavns Politi vurderer forvaltningen, at samarbejdet om forebyggelse af vold i nære relationer bør videreføres og formaliseres. Begge parter har udvist stort engagement og interesse i forhold til at styrke samarbejdet, og der er en fælles forståelse af behovet for en koordineret og helhedsorienteret indsats. En formaliseret samarbejdsaftale vurderes at kunne styrke både kvaliteten og effektiviteten af indsatsen, og det anbefales derfor, at aftalen godkendes som ramme for et toårigt pilotprojekt, der efterfølgende kan evalueres med henblik på stillingtagen til en varig forankring af samarbejdet.