Der har ikke tidligere været en politisk godkendt kvalitetsstandard vedr. kompressionsbehandling i Samsø Kommune. SU besluttede at sende udkast til kvalitetsstandard i høring i Handicaprådet og Seniorrådet. Sagen forelægges nu med henblik på endelig godkendelse efter høring i Seniorrådet og i Handicaprådet. Udkast til kvalitetstandarden er ikke ændret efter høringsprocessens afslutning.

1: Udkast til kvalitetsstandard for kompressionsbehandling godkendes 

2: Udkast til kvalitetsstandard for kompressionsbehandling godkendes med bemærkninger 

3: Udkast til kvalitetsstandard for kompressionsbehandling sendes tilbage til forvaltningen med henblik på fornyet behandling

Forvaltningschefen for Social-, Sundheds- og Beskæftigelse indstiller, at Social- og Beskæftigelsesudvalget godkender udkast til kvalitetsstandard for kompressionsbehandling (løsningsmulighed 1).

Forvaltningen har igennem længere tid overvejet, hvordan Samsø Kommune bedst muligt kan yde kompressionsbehandling til kommunens borgere set i lyset af forskellige nye tiltag i andre kommuner og den sundhedsfaglige udvikling på området. Formålet med kompressionsbehandling er at behandle og forebygge følger af venesygdomme ved at øge blodgennemstrømning og hindre hævelse i benene. Kompressionsstrømper er dog ofte en livslang behandling. Samtidigt har Kommunalbestyrelsen i forbindelse med budget 2026 besluttet, at kompresionsbehandling svarende til ca.13 borgere omlægges, så de sover med strømperne på og får skiftet strømper 2 gange om ugen.

På den baggrund har forvaltningen udarbejdet udkast til kvalitetsstandard for kompressionsbehandling. Kvalitetsstandarden fastlægger det serviceniveau, som kommunen forpligter sig til at yde over for borgerne, der har fået ordineret kompressionsbehandling af egen læge eller af hospitalslæge, jf. Sundhedsloven §138.

Kompressionsbehandling omfatter bandagering med efterfølgende kompressionsstrømpe. Hjemmesygeplejen bandagerer indtil benene er afvandede. Herefter tages mål til medicinsk kompressionsstrømpe. Kvalitetsstandarden omfatter medicinske støttestrømper, der er lægeordinerede, og ikke de støtte-/flystrømper, som mange bruger i forbindelse med rejser, eller når man står meget op på sit arbejde. Det er Myndighedsafdelingen i Social- ,Sundhed-, og Beskæftigelsesforvaltningen, der træffer afgørelse om selve den medicinske kompressionsstrømpe som et hjælpemiddel efter Servicelovens §112. 

Det er en sundhedsfaglig anbefaling, at man har kompressionsstrømper på så meget som muligt. Ved at beholde kompressionsstrømperne på om natten opnår borgeren en væsentligt bedre effekt af behandlingen. Desuden undgår borgeren besvær med at skulle have strømperne på igen, når man står op om morgenen, og slipper for at være afhængig af andres hjælp til at få strømperne af og på dagligt.

Omlægning af behandling varetages af sygeplejen i samråd med borgeren. Hyppigheden af hjælpen til af/påtagning bliver vurderet under hensyntagen til borgerens behov for bad, hudpleje og tjek af fødderne, og altid ud fra en sundhedsfaglig individuel og konkret vurdering. Skift af kompressionsstrømper sker som udgangspunkt i borgers eget hjem. 

For de borgere, der har behov for hjælp til på/aftagning af strømpen, træffes individuelle aftaler om forløbet. Som udgangspunkt vil det være 2 gange om ugen. Hjemmeplejen varetager hjælp til på- og aftagning af kompressionsstrømpe efter uddelegering fra sygeplejen.  Det er dog kun stabile og afklarede forløb, der uddelegeres til hjemmeplejen.

Flere kommuner er gået samme vej, som det forvaltningen lægger op til i udkast til kvalitetsstandard, hvilket har givet gode resultater til borgerne i den relevante målgruppe. F.eks. har Århus Kommune kørt et større kvalitetsudviklingsforsøg og anbefaler nu skift af støttestrømper 2 gange om ugen som udgangspunkt. Også kommunerne Kolding og Esbjerg er overgået til, at der skiftes kompressionsstrømper 2 gange om ugen, og dermed tilser fødder og ben 2 gange om ugen.  

I det foreliggende forslag er man dog ikke gået så langt som i Århus Kommune, der også har udbredt den nye tilgang til at omfatte borgere med særlig risiko fx diabetikere. For denne risikogruppe og andre borger, der kan have neuropi (nerve beskadigelse i fødder og underben) kan der i visse tilfælde være behov for dagligt tilsyn. Forvaltningen lægger således ikke op til, at risikogrupper for indeværende skal være omfattet af kvalitetstandarden gældende i Samsø Kommune. I Randers Kommune har man valgt at skifte dagligt, uanset der ikke er sygeplejefaglige indikationer for at tilse dagligt, medmindre der er tale om borgere med særlig risiko. I Samsø Kommune er der et konkret, individuelt og fagligt udgangspunkt i enhver beslutning i forhold til kompressionsbehandling. 

Forvaltningen følger den nye omlægning meget tæt. I forbindelse med godkendelse af budget 2026 blev forvaltningen tillige bedt om at forelægge en evalueringen af ordningen efter et halvt år til Social- og Beskæftigelsesudvalget.

Endelig kan der i denne forbindelse orienteres om, at den 18. december 2025 blev det offentliggjort, at regeringen, KL og Danske Regioner er blevet enige om en ny aftale, der skaber mere klarhed om, hvem der skal udlevere kompressionsprodukter, herunder kompressionsstrømper i forbindelse med udskrivelse fra hospitaler. Der har været uklarhed om, hvorvidt de specialfremstillede kompressionsprodukter er et hjælpemiddel eller et behandlingsredskab. Det er nemlig afgørende for, hvem der ifølge lovgivningen er ansvarlig for at udlevere produkterne og dække udgiften. Parterne er derfor enige om, at Indenrigs- og Sundhedsministeriet og Social- og Boligministeriet hurtigst muligt vil søge Folketingets opbakning til at fjerne lovgivningsmæssige barrierer for, at aftalen kan føres ud i livet. Aftalen skal holdes inden for de nuværende økonomiske rammer til området.

Fremover vil regionen ud fra en individuel vurdering af borgerens behov i forbindelse med sygehusbehandling skulle udlevere et passende antal kompressionsprodukter, så borgeren har produkter til et års forbrug efter udskrivningen. Og så længe det er som led i den fortsatte behandling, vil det også være regionen, der skal forsyne borgeren med produkterne, også hvis behandlingen varer længere end ét år. Varer behovet længere end ét år efter endt behandling, overgår ansvaret til kommunen, som skal udlevere kompressionsprodukterne. Kommunen skal ifølge aftalen også udlevere produkterne, hvis der er tale om et nyopstået behov, og borgeren ikke er blevet behandlet på et sygehus for sin lidelse.

Aftalen vil være gældende, indtil en ny model for udlevering af hjælpemidler og behandlingsredskaber er implementeret og trådt i kraft som følge af sundhedsreformaftalen.

Denne aftale ændrer ikke på tilgangen i den foreslåede kvalitetstandard for borgere i Samsø Kommune.

Kommunalbestyrelsen indstillede på budgetseminar 2, på baggrund af de modtagne høringssvar vedr. ændring i kompressionsbehandling, at besparelse på 350.000 kr. i Budget 2026 og overslagsårene vedtages, og at ændringen - herunder antallet af berørte borgere - evalueres  i Social- og Beskæftigelsesudvalget efter 6 måneder. Indstillingen blev vedtaget ved 2. behandlingen af budget 2026-29. Budgetbesparelsen er besluttet ud fra en forudsætning om, at der vil være et antal borgere (der sammenlagt svarer til 13 borgere), der løbende opfylder den nødvendige stabile sundhedsmæssige tilstand, der gør, at de kan modtage10 færre besøg om ugen (fra 14 til 4 besøg).

7.10.2025, KB-sag nr. 824: 2. Behandling af budget 2026 og overslagsår 2027, 2028 og 2029 

24.10.2025, SU-sag nr. 644: Udkast til Kvalitetsstandard om kompressionsbehandling efter Sundhedslovens §138 og Servicelovens §112

27.11.2025, Handicaprådet nr. 108: Høring: Udkast til Kvalitetsstandard om kompressionsbehandling efter Sundhedslovens §138 og Servicelovens §112

Sagen har været i høring hos Handicaprådet og blev behandlet på Handicaprådsmødet den 27. november 2025. Handicaprådet udtalte "Der bakkes op om kvalitetsstandarden med den bemærkning, at der bedes om at undersøge i Aarhus og Randers, om der er daglige besøg alligevel for at holde øje med udviklingen."

Sagen har været i høring i Seniorrådet, og blev behandlet på Seniorrådets møde den 10. december 2025, hvor forvaltningen deltog og besvarede en række spørgsmål samt redegjorde for baggrunden for forslag om kvalitetstandard for kompressionsbehandling. Seniorrådet afgav i den forbindelse følgende høringssvar:   

"Seniorrådet vil følge tæt implementeringen af kvalitetsstandard for kompressionsbehandling i Samsø Kommune. Seniorrådet noterer sig, at der er tale om en lægeordineret behandling, og at der vil være en sygeplejeopfølgning hos borgeren. Seniorrådet har tillige forstået, at der er væsentlige sygeplejefaglige argumenter for den nye tilgang til anvendelse af medicinske støttestrømper, og at kommunen anvender et helhedspleje-perspektiv i tilgangen til borgeren. Dette er vigtigt med Seniorrådets øjne, da borgernes ve og vel er afgørende. Som bemærket ifm. budget 2026 processen må budgetbesparelser ikke betyde forringet sundhed for kommunes ældre borgere. Vigtigt at uddelegering til hjemmeplejen sker på forsvarligt grundlag, og at der er sygeplejefagligt tilsyn. For Seniorrådet er det væsentligt, at der evalueres efter 6 måneder. Seniorrådet forventer at blive bekendt med evalueringen, når den foreligger. På den baggrund kan Seniorrådet bakke op om foreliggende udkast til kvalitetstandard for kompressionsbehandling".

Høringssvar fra Seniorrådet og Handicaprådet har ikke givet anledning til justeringer af udkast til kvalitetsstandarden, som forelagt. 

Sagen er udarbejdet i et samarbejde mellem Sygeplejen, Hjemmeplejen og Myndighed i Samsø Kommune.