Viborg

Klage over påbud i boringsnært beskyttelsesområde (BNBO) til Klejtrup Vandværk samt status på den samlede beskyttelsesindsats

20/43546 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resume

Viborg Kommune har den 13. oktober 2025 meddelt Jensens Griseproduktion Aps påbud om pesticidfri drift inkl. erstatningsfastsættelser for arealer, der falder sammen med Klejtrup Vandværks boringsnære beskyttelsesområde (BNBO) samt omkringliggende arealer, der anses for varigt påvirkede eller forringede.
 
Lodsejer har efterfølgende påklaget selve afgørelsen til behandling i Miljø- og Fødevareklagenævnet og indsendt klage over erstatningsbeløbet til Viborg Kommune.
 
Klima- Miljø- og Naturudvalget skal tage stilling til, om sagen skal genoptages, eller om afgørelsen og erstatningsfastsættelsen skal fastholdes.
 

Indstilling

Direktøren for Teknik & Miljø indstiller til Klima, Miljø og Naturudvalget,
 
1. at afgørelsen og erstatningsfastsættelsen fastholdes og videresendes til henholdsvis Miljø- og Fødevareklagenævnet og Taksationskommissionen med bemærkning om, at Viborg Kommune ikke finder grundlag for at genoptage sagsbehandlingen, da klagen ikke bidrager med afgørende nyt.
 
2. at status for beskyttelse af sårbare BNBO’er tages til efterretning.
 

Beslutning i Klima-, Miljø- og Naturudvalget (2026-2029) den 06-01-2026

Klima, Miljø og Naturudvalget besluttede,
 
1. at afgørelsen og erstatningsfastsættelsen fastholdes og videresendes til henholdsvis Miljø- og Fødevareklagenævnet og Taksationskommissionen med bemærkning om, at Viborg Kommune ikke finder grundlag for at genoptage sagsbehandlingen, da klagen ikke bidrager med afgørende nyt.
 
2. at status for beskyttelse af sårbare BNBO’er tages til efterretning.
 

Sagsfremstilling

Historik

I juli 2024 trådte to bekendtgørelser om beskyttelse af BNBO (boringsnære beskyttelsesområder) gennem pesticidfri arealanvendelse i kraft. Lovgivningen gav kommunerne handlepligt, således at der skulle meddeles påbud om pesticidfri drift, hvis der ikke inden den 1. januar 2025 var indgået en frivillig aftale mellem vandforsyningen og de berørte lodsejere. Fristen for kommunal regulering var den 1. marts 2025.
 
I Viborg Kommune er der i alt 90 BNBO’er – heraf er 25 vurderet sårbare ift. erhvervsmæssig anvendelse af pesticider. Sårbarhedsvurderingen er baseret på risiko for uheld, geologisk beskyttelse og betydning ift. kommunens fremtidige vandforsyningsstruktur jf. nyeste vejledning om BNBO. Klima og Miljøudvalget godkendte risikovurdering af indsatsbehov i BNBO i januar 2025 (link til sag nr. 10 i Klima- og Miljøudvalget 28. januar 2025).
 
Beskyttelsesindsatsen i BNBO (frivillige aftaler eller påbud) i Viborg Kommune var inden fristen den 1. marts 2025 gennemført i 24 sårbare BNBO’er (96%). Det sidste BNBO (4%) ved Klejtrup Vandværk blev først kategoriseret som sårbart i forbindelse med Klima- og Miljøudvalgets møde den 28. januar 2025. Parterne skulle herefter have 6 måneder til at indgå en frivillig aftale, inden kommunen kunne meddele påbud. Klima- og Miljøudvalget blev orienteret om status på beskyttelsesindsatsen i juni 2025 (link til sag nr. 5 i Klima- og Miljøudvalget den 3. juni 2025).
 

Inddragelse og høring

For at sikre at sagen er fuldt oplyst, er Jensens Griseproduktion ApS og Klejtrup Vandværk blevet partshørt og varslet om afgørelsen.
 

Beskrivelse

Viborg Kommune meddelte den 5. september 2025 varsel om påbud mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider til Jensens Griseproduktion Aps i området indenfor BNBO til Klejtrup Vandværk. Lodsejer og vandværk kunne ikke lykkes med at indgå en frivillig aftale indenfor tidsfristen.
 
I forbindelse med det varslede påbud modtog forvaltningen den 25. september 2025 høringssvar fra lodsejer fremsendt via advokatfirmaet Sønderby Legal, der påpeger:
 
  • at det vurderes, at der ikke er hjemmel i miljøbeskyttelseslovens § 24a hhv. miljøbeskyttelseslovens § 24 til at meddele påbuddene.
  • at Viborg Kommunes risikovurdering af BNBO ikke er fyldestgørende.
  • at den tilbudte erstatning i forbindelse med påbuddene på ingen vis yder klienten fuld erstatning.
  • at hvis kommunen udsteder de varslede påbud, på trods af nærværende bemærkninger, anmodes kommunen om at rykke ikrafttrædelsestidspunktet til den 1. oktober 2026, da klienten ikke kan være sikker på at være færdig med at høste og ukrudtsbekæmpe pr. 1. september 2026.
 
Forvaltningen vurderede, at de indsendte bemærkninger ikke gav anledning til ændringer i det varslede påbud, dog ændres tidspunktet for, hvornår påbuddet træder i kraft til den 1. oktober 2026. 
 
På baggrund af ovennævnte meddelte forvaltningen den 13. oktober 2025 det endelige påbud mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider i BNBO til Klejtrup Vandværk.
 
Advokatfirmaet Sønderby Legal har på vegne af Jensens Griseproduktion den 13. oktober 2025 indsendt en klage over påbuddet til Miljø- og Fødevareklagenævnet samt en klage til kommunen over selve erstatningsstørrelsen. Klager over erstatningsstørrelse skal behandles af taksationskommissionen.
 
Klagepunkterne er identiske med de fremsendte bemærkninger til det varslede påbud. Det fremføres blandt andet, at Viborg Kommunes risikovurdering ikke er fyldestgørende, hvorfor klager har fået en miljørådgiver til at udarbejde en analyse af geologien og vandkvaliteten ved vandboringer i området omkring indvindingsboringerne til Klejtrup Vandværk. Her fremhæves det, at der alene i 2 ud af 21 boringer i en radius af 2 km fra de boringer, varslingen vedrører, er fundet stoffer, der anvendes i det moderne landbrug. I andre boringer i området er der fundet kemiske forbindelser fra andre plantebeskyttelsesmidler/pesticider. Fælles for de sidstnævnte stoffer er imidlertid, at de ikke anvendes i det moderne landbrug og derfor ikke har gennemgået den godkendelsesproces som de plantebeskyttelsesmidler, der anvendes i dag.
 

Forvaltningens bemærkninger til klagen

Overordnet set anses boringerne ved Klejtrup Vandværk for at være nogenlunde godt beskyttet af et tykt lerlag. Geologien er dog ofte kompleks med store variationer over korte afstande, og der er ikke detaljeret viden om geologien. Der findes i området flere sprækkedannelser i moræneler og kalk, som kan fremme hurtig transport af forurenende stoffer mod drikkevandsmagasinet.
 
Forvaltningen vurderer, at fund af pesticider i boringer i nærområdet til kildepladsen for Klejtrup Vandværk bekræfter, at magasinet er sårbart. Miljøfremmede stoffer fra moderne og tidligere tiders landbrugsdrift har nået grundvandsmagasinet, hvorfor der er behov for fremtidig beskyttelse også set i lyset af, at Klejtrup Vandværk er et af Viborg Kommunes største vandværker med en årlig grundvandsindvinding på 190.000 m3. Vandværket spiller således en væsentlig rolle ift. den fremtidige vandforsyningsstruktur jf. Klima- og Miljøudvalgets godkendelse af risikovurdering af BNBO den 28. januar 2025.
 
Kommunen har fulgt gældende lovgivning og vejledninger i processen vedrørende beskyttelse af sårbare BNBO’er, hvorfor påbuddene vurderes at være hjemlet korrekt i miljøbeskyttelseslovens §§ 24 og 24a.
 

Status for hele beskyttelsesindsatsen i BNBO i Viborg Kommune

Beskyttelsesindsatsen i BNBO (frivillige aftaler eller påbud) i Viborg Kommune er med meddelelse af påbud om pesticidfri drift i BNBO ved Klejtrup Vandværk gennemført i alle 25 sårbare BNBO’er (100 %).
 
Forvaltningen har siden 1. januar 2025 meddelt 14 påbud inklusiv erstatningsfastsættelser til lodsejere i sårbare BNBO’er. Heraf er 6 påklaget ift. det fastsatte erstatningsbeløb, og 2 af påbuddene er desuden påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Taksationskommissionen har afgjort 5 erstatningssager, hvoraf 2 er indbragt for Overtaksationskommissionen.
 
Hvis påbuddet ved Klejtrup Vandværk videresendes til klagenævn og taksation, afventer Viborg Kommune således
  • 2 afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet
  • 1 afgørelse fra Taksationskommissionen
  • 2 afgørelser fra Overtaksationskommissionen
 
Klager over påbud og erstatninger har ikke opsættende virkning. Det betyder, at påbud og aftaler senest skal efterkommes, og erstatninger skal udbetales, når den eksisterende markplan er afviklet. Forvaltningen er pt. i gang med at følge op på de meddelte påbud og udbetaling af erstatninger.
 
Status over beskyttelsesindsatsen på landsplan kan følges på Miljøstyrelsens hjemmeside Status BNBO - Miljøstyrelsen.
 

Alternativer

Intet.
 

Tidsperspektiv

Det meddelte påbud er gældende fra den 1. oktober 2026.
 

Økonomiske forhold og konsekvenser

Intet.
 

Juridiske og planmæssige forhold

Intet.
 

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resume</h3> <span class='resume'><div><div><span>Viborg Kommune har den 13. oktober 2025 meddelt Jensens Griseproduktion Aps påbud om pesticidfri drift inkl. erstatningsfastsættelser for arealer, der falder sammen med Klejtrup Vandværks boringsnære beskyttelsesområde (BNBO) samt omkringliggende arealer, der anses for varigt påvirkede eller forringede.</span><br><span> </span></div><div><span>Lodsejer har efterfølgende påklaget selve afgørelsen til behandling i Miljø- og Fødevareklagenævnet og indsendt klage over erstatningsbeløbet til Viborg Kommune. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Klima- Miljø- og Naturudvalget skal tage stilling til, om sagen skal genoptages, eller om afgørelsen og erstatningsfastsættelsen skal fastholdes.</span></div><div><span> </span></div></div></span> <h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div><div><span>Direktøren for Teknik & Miljø indstiller til Klima, Miljø og Naturudvalget,</span></div><div><span> </span></div><div><span>1.</span><span> </span><span>at afgørelsen og erstatningsfastsættelsen fastholdes og videresendes til henholdsvis Miljø- og Fødevareklagenævnet og Taksationskommissionen med bemærkning om, at Viborg Kommune ikke finder grundlag for at genoptage sagsbehandlingen, da klagen ikke bidrager med afgørende nyt. </span></div><div><span> </span></div><div><span>2.</span><span> at status for beskyttelse af sårbare BNBO’er tages til efterretning.</span></div><div><span> </span></div></div></span> <h3>Beslutning i Klima-, Miljø- og Naturudvalget (2026-2029) den 06-01-2026</h3> <span><div><div><span>Klima, Miljø og Naturudvalget besluttede,</span></div><div><span> </span></div><div><span>1.</span><span> </span><span>at afgørelsen og erstatningsfastsættelsen fastholdes og videresendes til henholdsvis Miljø- og Fødevareklagenævnet og Taksationskommissionen med bemærkning om, at Viborg Kommune ikke finder grundlag for at genoptage sagsbehandlingen, da klagen ikke bidrager med afgørende nyt. </span></div><div><span> </span></div><div><span>2.</span><span> at status for beskyttelse af sårbare BNBO’er tages til efterretning.</span></div><div><span> </span></div></div></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div><h3><span>Historik</span></h3><div><span>I juli 2024 trådte to bekendtgørelser om beskyttelse af BNBO (boringsnære beskyttelsesområder) gennem pesticidfri arealanvendelse i kraft. Lovgivningen gav kommunerne handlepligt, således at der skulle meddeles påbud om pesticidfri drift, hvis der ikke inden den 1. januar 2025 var indgået en frivillig aftale mellem vandforsyningen og de berørte lodsejere. Fristen for kommunal regulering var den 1. marts 2025.</span></div><div><span> </span></div><div><span>I Viborg Kommune er der i alt 90 BNBO’er – heraf er 25 vurderet sårbare ift. erhvervsmæssig anvendelse af pesticider. Sårbarhedsvurderingen er baseret på risiko for uheld, geologisk beskyttelse og betydning ift. kommunens fremtidige vandforsyningsstruktur jf. nyeste vejledning om BNBO. Klima og Miljøudvalget godkendte risikovurdering af indsatsbehov i BNBO i januar 2025 (</span><a href="https://dagsordener.viborg.dk/vis?id=ea911bca-294a-4b4c-b645-350c47c0e048&punktid=9abfbffc-dcc6-468c-8fa3-849a6236f23b" target="_blank"><span>link til sag nr. 10 i Klima- og Miljøudvalget 28. januar 2025</span></a><span>).</span></div><div><span> </span></div><div><span>Beskyttelsesindsatsen i BNBO (frivillige aftaler eller påbud) i Viborg Kommune var inden fristen den 1. marts 2025 gennemført i 24 sårbare BNBO’er (96%). Det sidste BNBO (4%) ved Klejtrup Vandværk blev først kategoriseret som sårbart i forbindelse med Klima- og Miljøudvalgets møde den 28. januar 2025. Parterne skulle herefter have 6 måneder til at indgå en frivillig aftale, inden kommunen kunne meddele påbud. Klima- og Miljøudvalget blev orienteret om status på beskyttelsesindsatsen i juni 2025 (</span><a href="https://dagsordener.viborg.dk/vis?id=b164cd90-fa03-4d5c-9c27-64e1738622b8&punktid=1960dbba-2886-4b39-9dcb-04f262b4dec7" target="_blank"><span>link til sag nr. 5 i Klima- og Miljøudvalget den 3. juni 2025)</span></a><span>.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Inddragelse og høring</span></h3><div><span>For at sikre at sagen er fuldt oplyst, er Jensens Griseproduktion ApS og Klejtrup Vandværk blevet partshørt og varslet om afgørelsen. </span></div><div><span> </span></div><h3><span>Beskrivelse</span></h3><div><span>Viborg Kommune meddelte den 5. september 2025 varsel om påbud mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider til Jensens Griseproduktion Aps i området indenfor BNBO til Klejtrup Vandværk. Lodsejer og vandværk kunne ikke lykkes med at indgå en frivillig aftale indenfor tidsfristen.</span></div><div><span> </span></div><div><span>I forbindelse med det varslede påbud modtog forvaltningen den 25. september 2025 høringssvar fra lodsejer fremsendt via advokatfirmaet Sønderby Legal, der påpeger:</span></div><div><span> </span></div><ul><li style=""><span>at det vurderes, at der ikke er hjemmel i miljøbeskyttelseslovens § 24a hhv. miljøbeskyttelseslovens § 24 til at meddele påbuddene. </span></li><li style=""><span>at Viborg Kommunes risikovurdering af BNBO ikke er fyldestgørende.</span></li><li style=""><span>at den tilbudte erstatning i forbindelse med påbuddene på ingen vis yder klienten fuld erstatning. </span></li><li style=""><span>at hvis kommunen udsteder de varslede påbud, på trods af nærværende bemærkninger, anmodes kommunen om at rykke ikrafttrædelsestidspunktet til den 1. oktober 2026, da klienten ikke kan være sikker på at være færdig med at høste og ukrudtsbekæmpe pr. 1. september 2026. </span></li></ul><div><span> </span></div><div><span>Forvaltningen vurderede, at de indsendte bemærkninger ikke gav anledning til ændringer i det varslede påbud, dog ændres tidspunktet for, hvornår påbuddet træder i kraft til den 1. oktober 2026.</span><span> </span></div><div><span> </span></div><div><span>På baggrund af ovennævnte meddelte forvaltningen den 13. oktober 2025 det endelige påbud mod erhvervsmæssig anvendelse af pesticider i BNBO til Klejtrup Vandværk.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Advokatfirmaet Sønderby Legal har på vegne af Jensens Griseproduktion den 13. oktober 2025 indsendt en klage over påbuddet til Miljø- og Fødevareklagenævnet samt en klage til kommunen over selve erstatningsstørrelsen. Klager over erstatningsstørrelse skal behandles af taksationskommissionen.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Klagepunkterne er identiske med de fremsendte bemærkninger til det varslede påbud. Det fremføres blandt andet, at Viborg Kommunes risikovurdering ikke er fyldestgørende, hvorfor klager har fået en miljørådgiver til at udarbejde en analyse af geologien og vandkvaliteten ved vandboringer i området omkring indvindingsboringerne til Klejtrup Vandværk. Her fremhæves det, at der alene i 2 ud af 21 boringer i en radius af 2 km fra de boringer, varslingen vedrører, er fundet stoffer, der anvendes i det moderne landbrug. I andre boringer i området er der fundet kemiske forbindelser fra andre plantebeskyttelsesmidler/pesticider. Fælles for de sidstnævnte stoffer er imidlertid, at de ikke anvendes i det moderne landbrug og derfor ikke har gennemgået den godkendelsesproces som de plantebeskyttelsesmidler, der anvendes i dag.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Forvaltningens bemærkninger til klagen </span></h3><div><span>Overordnet set anses boringerne ved Klejtrup Vandværk for at være nogenlunde godt beskyttet af et tykt lerlag. Geologien er dog ofte kompleks med store variationer over korte afstande, og der er ikke detaljeret viden om geologien.</span><span> </span><span>Der findes i området flere sprækkedannelser i moræneler og kalk, som kan fremme hurtig transport af forurenende stoffer mod drikkevandsmagasinet. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Forvaltningen vurderer, at fund af pesticider i boringer i nærområdet til kildepladsen for Klejtrup Vandværk bekræfter, at magasinet er sårbart. Miljøfremmede stoffer fra moderne og tidligere tiders landbrugsdrift har nået grundvandsmagasinet, hvorfor der er behov for fremtidig beskyttelse også set i lyset af, at Klejtrup Vandværk er et af Viborg Kommunes største vandværker med en årlig grundvandsindvinding på 190.000 m</span><span>3</span><span>. Vandværket spiller således en væsentlig rolle ift. den fremtidige vandforsyningsstruktur jf. Klima- og Miljøudvalgets godkendelse af risikovurdering af BNBO den 28. januar 2025. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Kommunen har fulgt gældende lovgivning og vejledninger i processen vedrørende beskyttelse af sårbare BNBO’er, hvorfor påbuddene vurderes at være hjemlet korrekt i miljøbeskyttelseslovens §§ 24 og 24a. </span></div><div><span> </span></div><h3><span>Status for hele beskyttelsesindsatsen i BNBO i Viborg Kommune</span></h3><div><span>Beskyttelsesindsatsen i BNBO (frivillige aftaler eller påbud) i Viborg Kommune er med meddelelse af påbud om pesticidfri drift i BNBO ved Klejtrup Vandværk gennemført i alle 25 sårbare BNBO’er (100 %). </span></div><div><span> </span></div><div><span>Forvaltningen har siden 1. januar 2025 meddelt 14 påbud inklusiv erstatningsfastsættelser til lodsejere i sårbare BNBO’er. Heraf er 6 påklaget ift. det fastsatte erstatningsbeløb, og 2 af påbuddene er desuden påklaget til Miljø- og Fødevareklagenævnet. Taksationskommissionen har afgjort 5 erstatningssager, hvoraf 2 er indbragt for Overtaksationskommissionen. </span></div><div><span> </span></div><div><span>Hvis påbuddet ved Klejtrup Vandværk videresendes til klagenævn og taksation, afventer Viborg Kommune således </span></div><ul><li style=""><span>2 afgørelser fra Miljø- og Fødevareklagenævnet </span></li><li style=""><span>1 afgørelse fra Taksationskommissionen</span></li><li style=""><span>2 afgørelser fra Overtaksationskommissionen</span></li></ul><div><span> </span></div><div><span>Klager over påbud og erstatninger har ikke opsættende virkning. Det betyder, at påbud og aftaler senest skal efterkommes, og erstatninger skal udbetales, når den eksisterende markplan er afviklet. Forvaltningen er pt. i gang med at følge op på de meddelte påbud og udbetaling af erstatninger.</span></div><div><span> </span></div><div><span>Status over beskyttelsesindsatsen på landsplan kan følges på Miljøstyrelsens hjemmeside </span><a href="https://mst.dk/erhverv/rent-miljoe-og-sikker-forsyning/drikkevand-og-grundvand/grundvandsbeskyttelse/status-bnbo" target="_blank"><span>Status BNBO - Miljøstyrelsen</span></a><span>.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Alternativer</span></h3><div><span>Intet.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Tidsperspektiv</span></h3><div><span>Det meddelte påbud er gældende fra den 1. oktober 2026.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Økonomiske forhold og konsekvenser</span></h3><div><span>Intet.</span></div><div><span> </span></div><h3><span>Juridiske og planmæssige forhold</span></h3><div><span>Intet. </span></div><div><span> </span></div></div></span> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.viborg.dk/Vis/Pdf/bilag/3a14d4ad-3ff7-4e66-bed1-ec8b9dd6c8c6"
      • DocumentId "3a14d4ad-3ff7-4e66-bed1-ec8b9dd6c8c6"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "20/43546"
  • Navn "Klage over påbud i boringsnært beskyttelsesområde (BNBO) til Klejtrup Vandværk samt status på den samlede beskyttelsesindsats"
  • Punktnummer "9"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "46fb6c9d-23f9-48de-8271-51b83b64d27f"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "73e8c931-833c-44ea-a698-eab7543e629c"
    6. Number "9"
    7. Sorting 9
    8. IsOpen false
    9. CaseNumber "20/43546"
    10. SourceId null
    11. Caption "Klage over påbud i boringsnært beskyttelsesområde (BNBO) til Klejtrup Vandværk samt status på den samlede beskyttelsesindsats"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 0 items