Forslag om etablering af ny gruppeordning - før høring (Beslutning)

Lyngby-Taarbæk Kommune oplever aktuelt en udfordring med at finde pladser til fem indskolingselever, der har behov for et specialiseret tilbud, der er placeret tæt på et alment miljø. I Lyngby-Taarbæk Kommune er der gruppeordningstilbud på henholdsvis Lundtofte Skole og Hummeltofteskolen til elever i aldersgruppen 5.- 10. klasse. På nuværende tidspunkt eksisterer der ikke en gruppeordning for indskolingsklasserne i Lyngby-Taarbæk Kommune. De to eksisterende gruppeordninger i kommunen har ikke på nuværende tidspunkt fysisk kapacitet til at udvide deres tilbud. 

Det påhviler Lyngby-Taarbæk Kommune at sørge for undervisning i grundskolen, herunder specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand. Hvis det ikke er muligt at finde pladser internt i kommunen, kan man alternativt afsøge pladser i eksterne kommunale gruppeordningstilbud eller i mere specialiserede tilbud. Visitationsudvalget har afsøgt ledige pladser i både eksterne gruppeordninger og mere specialiserede tilbud, men har fået afslag.  

På baggrund af ovenstående forslår forvaltningen, at der etableres en gruppeordning på Trongårdsskolen, der vil starte op med en indskolingsgruppe fra børnehaveklasse til 2. klasse. I en opstartsfase forventes der at være fem elever i gruppen. Det vurderes dog, at der er et elevgrundlag til at fylde gruppen inden for det første år, svarende til 6-10 elever. Det vil både være relevant at have et lokalt tilbud til denne målgruppe i forbindelse med den løbende visitation, visitation af skolestartere til skoleåret 2026/2027 og i forbindelse med den årlige vurdering af, om elever er placeret i det korrekte tilbud (revisitation), hvor der vil være elever, der har behov for et mindre indgribende tilbud end en specialskole eller et behandlings- og specialundervisningstilbud.

I det følgende beskrives forudsætningerne for den nye gruppeordning.

Målgruppe og læringsmiljø

Målgruppen omfatter elever med komplekse kombinationsproblematikker og belastningsreaktioner, som påvirker deres trivsel og deltagelse i undervisningen. Eleverne har ofte følelsesmæssige og sociale udfordringer, men kan også have psykiske funktionsnedsættelser. Derudover kan der være sensoriske udfordringer, fx lys- og lydfølsomhed, taktil overfølsomhed, koncentrationsvanskeligheder og vanskeligheder med sanseintegration. Tilbuddet retter sig mod elever, der profiterer af at være i tæt forbindelse med et alment skolemiljø, men som samtidig har behov for en særlig tilrettelagt skolegang med høj grad af støtte, struktur og forudsigelighed. 

Læringsmiljøet er kendetegnet ved tydelig struktur, forudsigelighed og et stærkt fokus på relationsdannelse. Undervisningen tilrettelægges individuelt med udgangspunkt i den enkelte elevs faglige niveau, trivsel og udviklingsmål. Der arbejdes med genkendelige rutiner, visuel støtte og en fast dagsstruktur, som skaber tryghed og overskuelighed. Der undervises i små grupper med høj voksenkontakt, og det pædagogiske personale arbejder tværfagligt med specialpædagogiske metoder og almen didaktik.

Miljøet er tæt forbundet med skolens almene praksis og bygger på en skolekultur, der minder om den, eleverne møder på almenområdet. Dette giver mulighed for at skabe fleksible forløb, hvor elever gradvist kan deltage i undervisning og fællesskaber i almenklasser, når det vurderes relevant og muligt. Dette understøtter inklusion og bidrager til at fastholde elevernes tilknytning til det almene skolefællesskab, i det omfang det er meningsfuldt og muligt. Målet er at styrke elevens deltagelseskompetencer og skabe en vej tilbage til almenundervisning eller videre i uddannelsessystemet.

Økonomisk ramme

Kommunalbestyrelsen vedtog den 6. marts 2025 en ny budgetmodel på det specialiserede skoleområde. Ved etableringen af en ny gruppeordning på Trongårdsskolen foreslår forvaltningen, at den følger den vedtagne budgetmodel for de eksisterende gruppeordninger og det allerede politisk besluttede serviceniveau for specialundervisning i kommunens egne tilbud. Området bliver kapacitetstilpasset og efterreguleret på baggrund af udviklingen i antal elever og grupper pr. 1/11.

Overordnet består den nye budgetmodel af en tildeling, der er aktivitetsafhængig, da tildelingen afhænger af, hvor mange grupper og elever, tilbuddet har. Gruppestørrelserne er 6-10 elever. Til gruppen er der to voksne i hele åbningstiden, lærere i undervisningstiden og pædagoger i fritidsdelen. For undervisningsdelen tildeles skolen en takst pr. gruppe beregnet ud fra undervisningstimetallet på de årgange, som eleverne er på - jf. Lyngby-Taarbæk Kommunes timefordelingsplan. Grundtaksten pr. klasse skal sikre, at alle skoler har budget til at afholde undervisning og overholde undervisningsforpligtigelsen. Gruppeordningerne får derudover 0,5 pædagogstilling pr. gruppe i undervisningstiden. For fritidsdelen får skolerne budget for de elever, der er indmeldt. Derudover får gruppeordninger tildelt 0,125 lederstilling pr. gruppe.

Åbningstid er kl. 7:00-17:00 mandag til torsdag og kl. 7:00-16:00 fredag.

Fysisk placering på Trongårdsskolen

Efter dialog med Trongårdsskolen foreslår forvaltningen, at gruppeordningen fysisk placeres i den tidligere pedelbolig. Pedelboligen benyttes på nuværende tidspunkt af kommunens Læsecenter. Forvaltningen foreslår i forlængelse heraf, at Læsecenteret fremadrettet placeres i et lokale, der i dag anvendes af 10. klasserne. (jf. sag i Børne- og Ungdomsudvalget den 23. februar 2017). Forud for, at gruppeordningen kan benytte lokalerne i den tidligere pedelbolig, er der behov for, at Læsecenterets nye lokale sættes i stand, hvilket primært omhandler malerarbejde. Udgiften hertil er estimeret til ca. 100.000 kr., som afholdes indenfor rammen af driftsbudget til vedligehold på skolerne under aktivitetsområde Ejendomme. Derudover vil det kræve inventar. Udgiften hertil vil blive fundet indenfor rammen af aktivitetsområdet Skoler og klubber.

I forbindelse med vedtagelsen af den ny budgetmodel på det specialiserede skoleområde kom Økonomiudvalget med en række præciseringer. Den tredje præcisering fastsatte, at forvaltningen i samarbejde med specialtilbuddene skulle definere: "skolernes fysiske begrænsninger i forhold til det spænd, der er lagt ind i budgettildelingsmodellen, herunder med hensyntagen til målgrupperne og funktionsniveauer." Forvaltningen er i samarbejde med specialtilbuddene i gang med at beskrive den fysiske kapacitet for specialtilbuddene i Lyngby-Taarbæk Kommune. I beskrivelsen lægges der op til, at gruppeordninger pr. gruppe har behov for et undervisningslokale og et birum pr. to grupper. Det foreslås derfor, at den nye gruppeordning som minimum har det samme til rådighed.

Kommentarer fra Center-MED 

Den 6. januar 2026 drøftede Center-MED et udkast til forslaget. Center-MED har givet nedenstående kommentarer til forslaget:

Center-MED er positivt indstillet overfor for fokusset på, at der skabes gode muligheder for elever, der af forskellige årsager, er i en situation, hvor der er et særligt behov.

Center-MED havde ingen kommentarer til den fysiske placeringen af gruppeordningen og Læsecenteret. De påpegede dog, at der ved etablering af en ny gruppeordning skal være en opmærksomhed på: 

1. om der er de rette kompetence til stede i forhold til personale
2. at det kræver faglig ledelse at opstarte og lede tilbuddet
3. at børnene også har behov for en bedre SFO normeringer
4. at indtænke personalets forberedelsestid
5. at det kræver et større samarbejde med Pædagogisk Psykologisk Rådgivning (PPR) 
6. om det er tiltænkt som et midlertidigt eller varigt tilbud

Forvaltningen bemærker, at der ved etablering af en ny gruppeordning, vil der skulle ansættes personale til tilbuddet. Det er i den forbindelse skolens leder, der har kompetencen til at ansætte personalet til gruppeordningen.  

Derudover bemærker forvaltningen, at der i den foreslåede model tildeles 0,125 årsværk pr. gruppe til ledelse. Derudover tildeles der to voksne i hele åbningstiden, lærere i undervisningstiden og pædagoger i fritidsdelen. Derudover tildeles 0,5 pædagogstilling pr. gruppe i undervisningstiden. I tildelingen er også indarbejdet forberedelsestid. Der er således indtænkt en bedre normering både i undervisningsdelen og i fritidsdelen, samt mere forberedelsestid.  

I forhold til ressourcer til PPR bemærker forvaltningen, at der ved oprettelse af en enkelt gruppe ikke er behov for yderligere ressourcer til PPR, da der er tale om få elever der er allerede er kendt i PPR. Hvis der fremover opretter flere interne specialiserede pladser og hjemtages flere elever, er det dog relevant at indtænke flere ressourcer til PPR, da det vil medføre at en opgave der på nuværende tidspunkt bliver løst i eksterne tilbud og kommuner skal løses lokalt.

Forvaltningen justerer løbende tilbudsviften, så den modsvarer de behov borgerne har. Samtidig ses der aktuelt en vækst i den pågældende målgruppe. 

Principper for økonomistyring for Lyngby-Taarbæk Kommune. Bilag til styrelsesvedtægt for skolevæsenet i Lyngby-Taarbæk Kommune.

Forslaget om etablering af en gruppeordning har betydning for skolestrukturen i kommunen og sendes derfor i høring hos den berørte skoles skolebestyrelse. Høringsperioden vil løbe fra den 14. januar - 25. januar 2026. Begrundelsen for den korte frist er hensynet til de elever, der på nuværende tidspunkt mangler et relevant tilbud. I forbindelse med fastsættelsen af høringsperioden har forvaltningen været i dialog med skolebestyrelsen på Trongårdsskolen, der er indforstået med høringsperiodens længde. Efter endt høring forelægges sagen igen inklusive høringssvarene med henblik på endelig beslutning. Såfremt sagen genfremlægges, og der som beskrevet vil være bevillingsmæssige konsekvenser, vil sagen også skulle på Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen.