I forbindelse med ikrafttræden af Folkeskolens Kvalitetsprogram er folkeskolernes timetal og opgaver blevet justeret med tilføjelse af bl.a. juniormesterlære, skolens timebank og indsats for elever med de største udfordringer i dansk og matematik. Samtidig er der fra nationalt hold tilført midler til kommunerne, hvor Jammerbugt Kommunes yderligere løft på 1,3 mio. kr. i 2026 er indarbejdet i både eksisterende og justerede forslag til ressourcemodellen for 2026.

Med budgettet for 2026 er folkeskoleområdet således tilført yderligere 1,3 mio. kr. Det betyder i praksis, at det samlede budget for folkeskolens almenområde er forhøjet med 1,3 mio. kr. i 2026 - sammenholdt med budgettet for 2025. Det giver et løft på ca. 30.000 kr. på de mindste skoler, 100.000-200.000 kr. på de mellemstore skoler og op til ca. 370.000 kr. på den største skole.
  
Samtidig har budgetforligspartierne for 2026 valgt at tilføre, og dermed forhøje den såkaldte ”udlægningspulje” på skoleområdet med 10 mio. kr. for at styrke og investere i folkeskolens alenområdet. Disse midler går ligeledes ud til skolerne i 2026, men er ikke omfattet af dette forslag til den justerede ressourcemodel på almenområdet. Samlet tilføres der således i alt yderligere 11,3 mio. kr. til folkeskoleområdet fra 2026.

På baggrund af Folkeskolens Kvalitetsprogram har Børne- og Familieforvaltningen udarbejdet en række justeringer af den eksisterende ressourcemodel på skoleområdet, som er modellen, der fordeler budgettet på skoleområdet til de 12 folkeskoler i Jammerbugt Kommune.

Forslaget til den justerede ressourcemodel danner baggrund for udmelding af budgetter til skolerne for kommende skoleår 2026/2027, som udmeldes til skolerne 1. april 2026.

Formålet med den justerede model er, at der sker en retfærdig, overskuelig og enkel fordeling af budgetterne, så skolerne kan læse det vejledende timetal og løse både de eksisterende og nye opgaver med Folkeskolens Kvalitetsprogram.

Ressourcemodellen bygger fortsat på tildelingsparametrene hhv. grundtildeling, klassetildeling og elevtildeling. Dertil er der tilføjet en tildeling til juniormesterlære for elever i 8. og 9. klasse, mens tildelingsprincipperne er tilpasset, så der tages højde for den nye ”timebank”, som er en del af Børne- og Undervisningsministeriets minimums- og vejledende timetal. Timebanken er en lokal pulje, der opstår i kølvandet på afskaffelsen af den understøttende undervisning, og som giver skolerne frihedsgrader til at prioritere lokalt i forhold til fx skoledagens længe, valgfag og tolærerordninger, men som også skal anvendes til at udmønte en væsentlig del af Kvalitetsprogrammets 33 initiativer.  

I forhold til de økonomiske og personalemæssige konsekvenser er det væsentligt at bemærke, at målet med den justerede ressourcemodel er – i lighed med den eksisterende ressourcemodel – at tildele skolerne økonomiske ressourcer, og ikke fra centralt hold at anvise, hvordan de tildelte ressourcer konkret skal udmøntes ude på den enkelte skole. Sidstnævnte er fortsat et spørgsmål om varetagelse af ledelsesansvaret på den enkelte skole indenfor rammerne af de kommunalt bestemte styrelsesvedtægter, politikker og strategier, samt gældende lovgivning.

Forslaget til den justerede ressourcemodel omfatter som hidtil ikke løn til de overordnede skoleledere, som ligger i en central pulje. Øvrige ledere på skolerne finansieres inden for ressourcetildelingen.

Skolernes ressourcetildeling skal dække samtlige udgifter til personale og drift på skolerne.

Derudover tildeles der særskilte midler til skolernes i den såkaldte ”udlægningsmodel” på i alt 59,4 mio. kr. i 2026. En pulje der i tråd med budgetforliget er hævet med 10 mio. kr. som beskrevet ovenfor. Disse midler skal finansiere dels inkluderende tiltag på skolerne, dels udgifter der er forbundet med elever, der skal visiteres til et specialtilbud. Derudover tildeles der ressourcer til SFO området. Dette er ikke omfattet af forslaget til den reviderede ressourcetildelingsmodel.

Tildelingsparametre i ressourcemodel til skolerne

Nedenfor redegøres for ændringerne i de enkelte tildelinger i forslaget til den justerede ressourcemodel sammenholdt med den nuværende ressourcemodel, hvor det ekstra løft på 1,3 mio. kr. fra 2026 indgår i både den nuværende og forslaget til den justerede ressourcemodel.

Grundtildeling

Grundtildelingen til skolerne skal dække omkostninger, som er uafhængige af skolestørrelsen. Dette er f.eks. administration, AMR, skolebestyrelse, pædagogisk læringscenter (PLC) m.m. Der tildeles en grundtildeling pr. skole og en grundtildeling pr. ekstra undervisningssted. Desuden er der særskilte tildelinger til skoler med ekstraopgaver, herunder tovholder- og TR-funktioner.

I den nuværende model er der både en grundtildeling og en skoletildeling, som hver især tildeler skolerne et basisbeløb. Skoletildelingen var nødvendig i den nuværende model, da man fik en ressourcetildeling til rengøring og vedligehold. Med oprettelsen af Ejendomscentret i 2016 blev denne tildeling overflødig.

Disse to tildelingstyper foreslås integreret i den samme tildeling og kaldes blot ”grundtildeling” i den justerede model, som derved er forsimplet i forhold til den nuværende model, mens tildelingen samlet set er uændret. 

Tabel - Grundtildeling – forslag til justeret model (2026-priser)

Tabel - Grundtildeling – nuværende model (2026-priser)

Klassetildeling (2026-priser)

I den justerede model foreslås en klassetildeling til hver klasse på baggrund af det samlede vejledende timetal fra Børne- og Undervisningsministeriet for hver fase med udgangspunkt i en gennemsnitlig lærerløn. Det vejledende timetal for de forskellige faser (børnehaveklasse, indskoling, mellemtrin og udskoling) udgør hhv. 25,75, 25,75, 33 og 35 ugentlige timer.

Tidligere blev klassetildelingen vægtet efter en faktor, som blev beregnet på baggrund af fasernes gennemsnitlige timetal, fordeling af fagtimer og andelen af hhv. lærer- og pædagogtimer og udgifterne hertil. Faktorerne og vægtningen er ændret i den justerede model, så den er blevet mere enkel. 

I 10. klasse udgør minimumstimetallet 840 undervisningstimer svarende til 28 timer ugentligt. Forslaget til den justerede ressourcemodel følger samme niveau som i den nuværende model ud fra de 28 ugentlige timer.

Tabel - Klassetildeling (2026-priser)

Samlæsning

Samlæsning er fortsat et vilkår på nogle skoler, dog er det ikke længere en mulighed i udskolingen i den justerede model jf. Folkeskoleloven.

I den justerede model er der samlæsning af klasser, hvor klassestørrelserne tillader det inden for klasseloftet på 28 elever (26 elever i 0.-2. klasse) og hvor det omfatter flere på hinanden følgende klasser, f.eks. 2. og 3. klasse. I Jammerbugt Kommune er der tidligere truffet beslutning om, at samlæsning ikke tillades i børnehaveklassen.

Der gælder fortsat følgende principper for samlæsning:

• Op til tre på hinanden følgende klassetrin kan samlæses.
• Klassekvotienterne på 26 (0.-2. kl.) og 28 på øvrige trin overholdes.
• Hvis én klasse potentielt kan samlæses med to forskellige klasser (hvis f.eks. 2. kl. kan samlæses med både 1. eller 3. kl.), vil samlæsningen ske med den klasse, hvor elevtallet ved samlæsning bliver lavest.
• Ved samlæsning af to klasser tildeles i alt 1,5 klassetildeling, mens der for tre samlæste klasser tildeles 2,0 klassetildeling i alt.

Elevtildeling

I den justerede ressourcemodel foreslås en elevtildeling i tre forskellige dele.

Elevtildelingen tildeles ud fra skolernes faktiske elevtal på tre forskellige parametre:

• Elevtildeling pr. elev (alle)
• Elevtildeling pr. elev over 70 elever
• Tildeling til antallet af indskolingselever. 

Den tredelte tildeling medvirker til at sikre sammenhæng mellem antallet af elever i klasserne og det pædagogiske personales opgavemængde.

I den justerede model er der tilføjet ”elevtildeling over 70 elever”, som tidligere var en del af grundtildelingen.
Elevtildelingen til alle indskolingselever (1.-3. kl.) tildeles på baggrund af en politisk beslutning med sigte på en tidlig, forebyggende indsats. Den samlede ramme til indskolingselever på 2,423 mio. kr. fordeles på tværs af skolerne på grundlag af elevtallet i 1.-3. klasse.

Samlet set fordeler tildelingen sig således:

Tabel – Elevtildeling (2026-priser)

Dermed tildeles 18.511 kr. + 11.459. kr., dvs. i alt 29.970 kr. for hver elev ud over de første 70 elever på hver skole.

Juniormesterlære

Juniormesterlære er et af elementerne i Folkeskolens Kvalitetsprogram, som er en lovbunden opgave. I Jammerbugt Kommune er det besluttet at udbyde juniormesterlære på tre skoler; Saltum Skole, Fjerritslev Skole og Skolecenter Jetsmark.

I den nuværende model får de tre skoler den samme budgettildeling baseret på den gennemsnitlige budgettildeling til en klasse i overbygningen (klassetildeling og elevtildeling). Det svarer i den nuværende model til 1.082.226 kr. til hver af de tre skoler, som dermed er uafhængig af elevtallet. Beslutningen om tildelingen af økonomi til juniormesterlære blev taget, inden der var kendskab til det faktiske elevtal i juniormesterlære på hver af de tre skoler, idet eleverne ikke kunne nå at vælge tilbuddet inden ressourceudmeldingen til det nye skoleår. Dette grundet, at det endelige lovgrundlag fra Børne- og Undervisningsministeriet lod vente på sig.

I forslaget til den justerede model behandles juniormesterlæreklasser overvejende på linje med almene klasser. Det betyder, at det foreslås, at skolerne modtager en klassetildeling for hver juniormesterlæreklasse, uanset antallet af elever på klassetrinnet i juniormesterlære, hvilket svarer til 613.755 kr. per klasse.

Det er tilladt at lave holddeling i 49 pct. af tiden på tværs af juniormesterlæreklasserne og almenklasser på en skole, så længe klassekvotienten på 28 elever overholdes. Derfor reduceres den ene klassetildeling med 49 pct., hvis holddeling er mulig. Det svarer til en budgetreduktion på 300.740 kr.

Derudover foreslår den justerede model en elevtildeling til eleverne i juniormesterlæreklasserne på linje med elevtildelingen til de øvrige klasser. For hver elev i juniormesterlære på hver af skolerne, tildeles en fuld elevtildeling på 29.970 kr., altså både elevtildelingen til alle elever på almenområdet og den elevafhængige tildeling per elev over 70 elever.

Tabel – samlet tildeling til juniormesterlæreklasser (2026-priser)

Prisfremskrivning og elevtalsregulering

Skolernes ressourcetildeling fremskrives som hidtil fra år til år med pris- og lønfremskrivningen i Jammerbugt Kommunes vedtagne budgetter.

Tilsvarende udmeldes ressourcetildelingen til skolerne fortsat på baggrund af aktuelle elev- og klassetal d. 15. marts forud for det nye skoleår.

Behandling af forslag: 
Børne- og Familieudvalget den 12. januar 2026 

2. behandling: 
Børne- og Familieudvalget den 2. marts 2026

Økonomiudvalget den 18. marts 2026

Kommunalbestyrelsen den 26. marts 2026

Udmelding af budgetter til skolerne for skoleåret 2026/2027: Den 27. marts 2026.

Ressourcemodellen fordeler det samlede budget til skolerne. Den justerede model fordeler i alt 199,4 mio. kr. tilsvarende den nuværende model og dermed er forslaget til den justerede ressourcemodel udgiftsneutralt.
Både forslaget til den justerede ressourcemodel og den nuværende ressourcemodel udmønter således midlerne til juniormesterlære og de øvrige dele af Folkeskolens Kvalitetsprogram.

Midlerne til Folkeskolens Kvalitetsprogram tilgår kommunerne gradvist fra år til år fra 2025. Udover midlerne i indeværende år, som er fordelt til skolernes budgetter, vil niveauet stige med yderligere 0,3 mio. kr. i 2027 og 1,4 mio. kr. i 2028. Fra 2028 og frem vil niveauet derfor være 1,7 mio. kr. højere end i 2026. De ekstra midler i 2027, 2028 og frem udmøntes ved en tilsvarende justering af elevtildelingen i ressourcemodellen fra år til år.

I det vedlagte bilag fremgår de beregnede ændringer af forslaget til den justerede ressourcemodel sammenholdt med de netop udsendte budgetter på skolerne for 2026. Elev- og klassetal er identiske i begge beregninger og består af nuværende elev- og klassetal på skolerne i de første 7 måneder af 2026 og de prognosticerede elev- og klassetal for de sidste 5 måneder af 2026.

Det fremgår af bilaget, at forslaget til den justerede ressourcemodel medfører små ændringer i skolernes budgetter i intervallet fra ca. -1 % til ca. +1,5 %. Ændringerne er mindre end de forskydninger, der sker i skolernes budgetter fra år til år som følge af skoleindskrivning og elevflytning, hvor til- eller afgang af bare én enkelt elev kan medføre en budgetændring på 0,5 mio. kr., hvis eleven er klasseudløsende. Den faktiske ændring af budgettet på den enkelte skole til det kommende skoleår, når modellen forventeligt træder i kraft, vil derfor i langt højere grad afhænge af tilslutningen af elever og dannelsen af klasser på den enkelte skole end forslaget til den justerede ressourcemodel.

Forslaget til justeret ressourcemodel sendes til høring ved skolebestyrelser, de faglige organisationer og handicaprådet i perioden 13. januar 2026 -10. februar 2026.