Den 25. juli 2025 trådte en ny lov om ældretilsyn i kraft. Ældreministeren har udpeget tre kommuner med ansvar for at føre tilsyn med de øvrige kommuner. Gentofte Kommune, Ældretilsyn Øst, har ansvar for at føre ældretilsyn med helhedsplejen i Halsnæs Kommune. Dette omfatter plejecentre samt kommunale og private leverandører, der yder hjælp i borgernes eget hjem.

Ældrereformen, som blev indført i 2024, består af fem love: Ældreloven, lov om ældretilsyn, lov om lokalplejehjem, lov om friplejeboliger samt en følgelov.

Denne sag præsenterer indledningsvis kommunernes overordnede ansvar for ældreplejen, herunder de centrale elementer i helhedsplejen, som er fastlagt i ældreloven. Derudover introduceres det vurderingskoncept, som ældretilsynet, med afsæt i loven om ældretilsyn, anvender til at vurdere helhedsplejen. Endelig beskrives, hvordan det politiske niveau i Halsnæs Kommune fremover vil blive orienteret om de tilsyn, der gennemføres af Ældretilsyn Øst.

Kommunerne har fortsat det overordnede ansvar for kvaliteten i den daglige ældrepleje for den enkelte borger. Med den nye ældretilsynslov skal kommunen også indgå i et tæt samarbejde med det nye tværkommunale ældretilsyn, som gennemfører læringsorienterede tilsyn. Formålet med ældretilsynet er at sikre, at alle plejeenheder lever op til de krav, der er fastsat i ældreloven om helhedsplejen.

I forbindelse med et ældretilsyn er det Byrådets ansvar, at der bliver fulgt op på anbefalinger og eventuelle påpegede mangler, og at der udarbejdes handleplaner med fokus på konkrete forbedringer i forhold til ældretilsynets bemærkninger. I praksis er det den plejeenhed, som har haft tilsynet, der udarbejder en handleplan. Proceduren om handleplaner er den samme som ved tidligere års ældretilsyn af plejeenheder i Halsnæs Kommune. 

 

Den enkelte plejeenhed og Byrådet har oplysningspligt i forhold til Ældretilsyn Øst, hvis de er vidende om lovovertrædelser, mangler eller bekymrende forhold hos en plejeenhed. 

Nedenfor præsenteres de centrale elementer i helhedsplejen, som er fastlagt i loven om ældretilsyn og der introduceres til det vurderingskoncept, som ældretilsynet vurderer helhedsplejen ud fra.

 

Tilgangen til ældretilsyn skal ses i sammenhæng med ældreloven, der har indført helhedspleje i form af pleje- og omsorgsforløb, og hvor beslutninger om den konkrete hjælp skal træffes tæt på og sammen med borgeren.

 

Ældretilsynet har fokus på læring, dialog, og kvalitet i helhedsplejen og hviler på ældrelovens tre bærende principper:

 

Tilsynet har fokus på den generelle kvalitet i helhedsplejen på den enkelte plejeenhed og er ikke et personrettet tilsyn med, hvorvidt den enkelte borger modtager den nødvendige hjælp. I forhold til kvalitetsvurderingen af helhedsplejen er der udviklet et vurderingskoncept. Konceptet er tilsynets omdrejningspunkt for rådgivningen og sparringen med plejeenhederne. 
I forhold til det nye tværkommunale ældretilsyn har Sundhedsstyrelsen en faciliterende og koordinerende rolle samt ansvar for at få viden og praksis ajourført hos de tre ældretilsynskommuner (Gentofte, Silkeborg og Hjørring). 

Vurderingskonceptet bygger på ældrelovens tre bærende principper, hvor hvert princip bliver konkretiseret gennem seks til syv kvalitetsmarkører. Ældretilsynet vurderer hver kvalitetsmarkør som enten:

 

Derudover gives en samlet vurdering af helhedsplejens kvalitet, som kategoriseres i: 

 

Tilsynet anvender følgende metoder til belysning og vurdering af kvalitetsmarkørerne:

 

Ældretilsynet skal gennemføre et planlagt tilsyn hos hver plejeenhed mindst én gang hvert femte år. Derudover vurderes det på baggrund af risikoparametre fastlagt af Sundhedsstyrelsen, om der skal gennemføres yderligere tilsyn med en plejeenhed.   

 

Et reaktivt ældretilsyn udløses af en konkret begivenhed, eksempelvis en klage fra en borger eller en pårørende. Tilsynet gennemføres umiddelbart efter modtagelsen af henvendelsen eller konstateringen af et problem. 

 

Plejeenheden modtager et varslingsbrev om det kommende tilsynsbesøg. Brevet præciserer, at Ældretilsyn Øst indtager rollen som rådgivnings- og sparringspartner samt kontrolinstans i forhold til kvaliteten af helhedsplejen. Administrationen i Sundhed og Ældre orienteres herom. 

 

Ældretilsyn Øst indhenter forud for tilsynet relevant data f.eks. informationer om plejeenhedens sygefravær, medarbejdertrivsel, medarbejderkontinuitet, faglig tilgang samt ældres tilfredshed. Disse data henter tilsynet på plejeoversigten. 
Plejeenheden skal forberede sig til tilsynet ved at tage afsæt i det vurderingskoncept, som fremgår af Bekendtgørelse om Ældretilsyn. 

 

Efter tilsynet får plejeenheden en skriftlig tilbagemelding i form af en tilsynsrapport. Derefter er der en høringsperiode på to uger, hvor enheden kan kommentere på rapporten. Når denne periode er slut, modtager plejeenheden den endelige rapport fra Ældretilsyn Øst, som også offentliggør rapporten på plejeoversigten. Inden for fem hverdage vil Staben i Sundhed og Ældre sende rapporten via mail til Udvalget for Sundhed og Ældre, Ældrerådet samt Handicaprådet.  

 

Hvis tilsynsrapporten viser områder, som plejeenheden skal forbedre, skal plejeenheden udarbejde en handleplan. Når administrationen har modtaget handleplanen, udarbejdes en politisk sag om rapporten og handleplanen med en beskrivelse af de planlagte tiltag i forhold til ældretilsynets bemærkninger. 
Hvis ældretilsynet i forbindelse med et tilsyn vurderer, at det er nødvendigt at træffe afgørelse om en eller flere sanktioner for at sikre kvaliteten i helhedsplejen, meddeler ældretilsynet dette i en særskilt afgørelse. Denne afgørelse vil indgå i den politiske sag vedrørende tilsynet.  

 

Offentliggørelse af tilsynsrapporten 

Ældretilsyn Øst lægger den endelig tilsynsrapport på plejeoversigten. Administrationen lægger tilsynsrapporten på Halsnæs Kommunes hjemmeside, når rapporten har været forelagt Udvalget for Sundhed og Ældre.