Skanderborg

Udmøntning af Finanslovsaftale for 2026 om flere midler til dagtilbudsområdet

00.30.04-Ø00-7-25 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Skanderborg Kommune ansætte 35,7 flere fuldtidsansatte pædagoger i 2026?

Opsummering

Skanderborg Kommune modtager 24,6 mio. kr. i 2026 til dagtilbudsområdet. Midlerne skal primært bruges til at ansætte 35,7 flere fuldtidsansatte pædagoger for at kompensere for ændringer i minimumsnormeringer fra 2027. Derudover kan der nedsættes forældrebetalingen med 6,7 mio. kr. Fra 2027 vil der dog være et finansieringsunderskud på 13,2 mio. kr., som skal håndteres i budgetlægningen for 2027-2030.

Fordele

Flere pædagoger i dagtilbuddet, hvilket kan forbedre kvaliteten af uddannelsen
Nedsættelse af forældrebetalingen, hvilket kan lette den økonomiske byrde for familier
Øget driftstilskud til private institutioner, hvilket kan forbedre deres økonomiske situation

Ulemper

Der vil være et finansieringsunderskud på 13,2 mio. kr. fra 2027, som skal håndteres i budgetlægningen
Ændringer i minimumsnormeringer kan medføre administrative udfordringer
Øget driftstilskud til private institutioner kan skabe ulighed mellem kommunale og private institutioner

Emneord

Børn
Økonomi
Uddannelse

Opsummering v1

Spørgsmål

Skal Skanderborg Kommune ansætte 35,7 flere fuldtidsansatte pædagogisk personale i dagtilbudsområdet i 2026?

Opsummering

Skanderborg Kommune modtager 24,6 mio. kr. i 2026 til dagtilbudsområdet. Midlerne skal primært bruges til at ansætte 35,7 flere fuldtidsansatte pædagogisk personale og nedsætte forældrebetalingen. Fra 2027 vil der dog være et finansieringsunderskud på 13,2 mio. kr., som skal håndteres i budgetlægningen for 2027-2030.

Fordele

Øget pædagogisk personale i dagtilbuddet, hvilket forbedrer kvaliteten
Nedsættelse af forældrebetalingen, hvilket letter økonomien for familier
Øget driftstilskud til private institutioner, hvilket sikrer lighed i normering

Ulemper

Kommunen vil have et finansieringsunderskud på 13,2 mio. kr. fra 2027
Øgede udgifter til pædagogisk personale kan medføre pres på kommunens budget
Ændringer i lovgivningen kan medføre administrative udfordringer

Emneord

Børn
Økonomi
Uddannelse

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Resumé

Med finanslovsaftalen for 2026 udmøntes 24,6 mio. kr. til Skanderborg Kommune vedrørende flere midler til dagtilbudsområdet. På den baggrund skal Byrådet træffe beslutning om, hvordan midlerne skal udmøntes konkret på dagtilbudsområdet for 2026.

Sagsfremstilling

Regeringen og Det Konservative Folkeparti har med "Aftale om finansloven for 2026" afsat midler til dagtilbudsområdet, hvoraf der udmøntes 1,7 mia. kr. i 2026 til kommunerne. I 2026 udmøntes midlerne til de enkelte kommuner ud fra den forholdsmæssige andel af børn (0-5 årige). For Skanderborg Kommune udgør det 24,6 mio. kr. for 2026.

Med afsættelse af flere midler til dagtilbudsområdet følger af aftalen, at der med virkning fra 1. januar 2027, dels ændres på måden at opgøre minimumsnormeringer på, dels nedsættes forældrebetalingen, hvilket sker via ændret lovgivning og bekendtgørelse:

Ledere udgår helt af opgørelsen af minimumsnormeringer (hvor de i dag indgår med 85 % af deres timetal)
Den maksimale forældrebetalingsandel af udgifterne på området (kaldet egenbetaling) nedsættes fra 25 % til 21,3 %.

Fra 2027 vil der skulle tilføres yderligere kommunale midler til området. Gabet mellem midler fra staten og de faktiske udgifter til overholdelse af de nye lovkrav vil forventeligt udgøre 13,2 mio. kr.

Den manglende finansiering på området fra 2027 og frem skal håndteres i forbindelse med budgetlægningen for Budget 2027-2030.

Som det fremgår af vedhæftede bilag, har regeringen og Kommunernes Landsforening (KL) indgået aftale om, at midlerne i 2026 dels anvendes til at ansætte mere pædagogisk personale som indfasning frem mod lovkravet fra 2027, og dels at forældrebetalingen i videst muligt omfang bliver sat ned i 2026.

Konkret foreslås derfor, at midlerne fra staten for 2026 primært anvendes til at ansætte mere pædagogisk personale i de kommunale og private institutioner. Der vil skulle ansættes 35,7 flere fuldtidsansatte pædagogisk personale til at kompensere for, at lederne ikke indgår i opgørelsen af minimumsnormeringer fra 2027. Det svarer til en årlig udgift på 16,1 mio. kr. ud fra lønudgifter i forhold til den nuværende andel af henholdsvis pædagoger, assistenter og medhjælpere. Dertil kommer, at de private institutioner skal have et tilsvarende løft af deres normering i form af øget driftstilskud, hvilket udgør 1,4 mio. kr.

De resterende midler udgør herefter 7,1 mio. kr. Udmøntes disse til nedsættelse af forældrebetalingen i 2026, vil egenbetalingen falde fra 25 % til 22,9 % i egenbetaling, svarende til en samlet nedsættelse for forældrene på 6,7 mio. kr. Samtidig betyder en nedsættelse af forældrebetalingen et øget driftstilskud til de private institutioner på 0,4 mio. kr.

Økonomi

Skanderborg Kommune tilføres 24,6 mio. kr. i 2026, svarende til kommunens forholdsmæssige andel af 0-5 årige på landsplan. Det er forventningen, at fordelingen fra 2027 i stedet sker efter den vanlige DUT-fordelingsnøgle, hvorefter finansieringen fra staten bliver lavere end i 2026. Udgifter og finansiering for 2026 og 2027 ser således ud - opgjort i mio. kr.:

Udgifter og finansiering	2026	2027
Ændret opgørelsesmetode vedr. ledere	16,1	16,1
Nedsat forældrebetaling inkl. søskenderabat og fripladser	12,1	12,1
Ændret driftstilskud til private institutioner	2,7	2,7
Samlede merudgifter	30,8	30,8
Finansiering	24,6	17,0
Manglende finansiering	6,2	13,8

Udgiften som følge af ændret opgørelsesmetode vedrørende ledere på 16,1 mio. kr. til finansiering af 35,7 fuldtidsstillinger er beregnet ud fra nuværende andel af henholdsvis pædagoger, assistenter og medhjælpere.

Den primære årsag til merudgiften er, at der i dag indgår 42 daglige ledere i opgørelsen af minimumsnormeringer i Skanderborg Kommune. De indgår med 85 % af deres arbejdstid, svarende til næsten 36 fuldtidsstillinger. Derudover gælder, at lovændringerne samtidig medfører, at de private institutioner skal have et tilsvarende forholdsmæssigt "løft" af normeringen som de kommunale institutioner.

Lovgrundlag

Der henvises til vedhæftede bilag i form af skrivelser fra dels Børne- og Undervisningsministeriet, dels Kommunernes Landsforening, hvoraf essensen er indarbejdet i selve sagsfremstillingen.

Dialog og høring

Forudgående beslutninger

Direktionens beslutning vil foreligge til mødet i Børne-, Unge- og Familieudvalget.

Indstilling

Chefen for Børn og Unge indstiller,

at der udmøntes 16,1 mio. kr. til at ansætte mere pædagogisk personale svarende til 35,7 fuldtidsstillinger
at der anvendes 6,7 mio. kr. til nedsættelse af forældrebetalingen i dagtilbud
at der som konsekvens af ovenstående sker et øget driftstilskud til de private institutioner på 1,8 mio. kr.
at den manglende finansiering fra 2027 skal håndteres i forbindelse med budgetlægningen for Budget 2027-2030.

Sagen fremsendes til Børne-, Unge- og Familieudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <div><h3>Resumé</h3> <span class='resume'><p><span>Med finanslovsaftalen for 2026 udmøntes 24,6 mio. kr. til Skanderborg Kommune vedrørende flere midler til dagtilbudsområdet. På den baggrund skal Byrådet træffe beslutning om, hvordan midlerne skal udmøntes konkret på dagtilbudsområdet for 2026.</span></p></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><p>Regeringen og Det Konservative Folkeparti har med "Aftale om finansloven for 2026" afsat midler til dagtilbudsområdet, hvoraf der udmøntes 1,7 mia. kr. i 2026 til kommunerne. I 2026 udmøntes midlerne til de enkelte kommuner ud fra den forholdsmæssige andel af børn (0-5 årige). For Skanderborg Kommune udgør det 24,6 mio. kr. for 2026. </p><p>Med afsættelse af flere midler til dagtilbudsområdet følger af aftalen, at der med virkning fra 1. januar 2027, dels ændres på måden at opgøre minimumsnormeringer på, dels nedsættes forældrebetalingen, hvilket sker via ændret lovgivning og bekendtgørelse:</p><ul><li>Ledere udgår helt af opgørelsen af minimumsnormeringer (hvor de i dag indgår med 85 % af deres timetal)</li><li>Den maksimale forældrebetalingsandel af udgifterne på området (kaldet egenbetaling) nedsættes fra 25 % til 21,3 %.</li></ul><p>Fra 2027 vil der skulle tilføres yderligere kommunale midler til området. Gabet mellem midler fra staten og de faktiske udgifter til overholdelse af de nye lovkrav vil forventeligt udgøre 13,2 mio. kr. </p><p>Den manglende finansiering på området fra 2027 og frem skal håndteres i forbindelse med budgetlægningen for Budget 2027-2030. </p><p>Som det fremgår af vedhæftede bilag, har regeringen og Kommunernes Landsforening (KL) indgået aftale om, at midlerne i 2026 dels anvendes til at ansætte mere pædagogisk personale som indfasning frem mod lovkravet fra 2027, og dels at forældrebetalingen i videst muligt omfang bliver sat ned i 2026.</p><p>Konkret foreslås derfor, at midlerne fra staten for 2026 primært anvendes til at ansætte mere pædagogisk personale i de kommunale og private institutioner. Der vil skulle ansættes 35,7 flere fuldtidsansatte pædagogisk personale til at kompensere for, at lederne ikke indgår i opgørelsen af minimumsnormeringer fra 2027. Det svarer til en årlig udgift på 16,1 mio. kr. ud fra lønudgifter i forhold til den nuværende andel af henholdsvis pædagoger, assistenter og medhjælpere. Dertil kommer, at de private institutioner skal have et tilsvarende løft af deres normering i form af øget driftstilskud, hvilket udgør 1,4 mio. kr.</p><p>De resterende midler udgør herefter 7,1 mio. kr. Udmøntes disse til nedsættelse af forældrebetalingen i 2026, vil egenbetalingen falde fra 25 % til 22,9 % i egenbetaling, svarende til en samlet nedsættelse for forældrene på 6,7 mio. kr. Samtidig betyder en nedsættelse af forældrebetalingen et øget driftstilskud til de private institutioner på 0,4 mio. kr.</p></span> <h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><p>Skanderborg Kommune tilføres 24,6 mio. kr. i 2026, svarende til kommunens forholdsmæssige andel af 0-5 årige på landsplan. Det er forventningen, at fordelingen fra 2027 i stedet sker efter den vanlige DUT-fordelingsnøgle, hvorefter finansieringen fra staten bliver lavere end i 2026. Udgifter og finansiering for 2026 og 2027 ser således ud - opgjort i mio. kr.:</p><table border="1"><colgroup><col><col><col></colgroup><tbody><tr><td><strong>Udgifter og finansiering</strong></td><td><strong>2026</strong></td><td><strong>2027</strong></td></tr><tr><td>Ændret opgørelsesmetode vedr. ledere</td><td>16,1</td><td>16,1</td></tr><tr><td>Nedsat forældrebetaling inkl. søskenderabat og fripladser </td><td>12,1</td><td>12,1</td></tr><tr><td>Ændret driftstilskud til private institutioner </td><td>2,7</td><td>2,7 </td></tr><tr><td><strong>Samlede merudgifter </strong></td><td><strong>30,8 </strong></td><td><strong>30,8</strong></td></tr><tr><td>Finansiering </td><td>24,6</td><td>17,0</td></tr><tr><td><strong>Manglende finansiering </strong></td><td><strong>6,2 </strong></td><td><strong>13,8</strong></td></tr></tbody></table><p>Udgiften som følge af ændret opgørelsesmetode vedrørende ledere på 16,1 mio. kr. til finansiering af 35,7 fuldtidsstillinger er beregnet ud fra nuværende andel af henholdsvis pædagoger, assistenter og medhjælpere.</p><p>Den primære årsag til merudgiften er, at der i dag indgår 42 daglige ledere i opgørelsen af minimumsnormeringer i Skanderborg Kommune. De indgår med 85 % af deres arbejdstid, svarende til næsten 36 fuldtidsstillinger. Derudover gælder, at lovændringerne samtidig medfører, at de private institutioner skal have et tilsvarende forholdsmæssigt "løft" af normeringen som de kommunale institutioner. </p></span> <h3>Lovgrundlag</h3> <span class='ukendt'><p>Der henvises til vedhæftede bilag i form af skrivelser fra dels Børne- og Undervisningsministeriet, dels Kommunernes Landsforening, hvoraf essensen er indarbejdet i selve sagsfremstillingen.</p></span> <h3>Dialog og høring</h3> <span class='ukendt'><p>-</p></span> <h3>Forudgående beslutninger</h3> <span class='ukendt'><p>Direktionens beslutning vil foreligge til mødet i Børne-, Unge- og Familieudvalget.</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p>Chefen for Børn og Unge indstiller,</p><ul><li>at der udmøntes 16,1 mio. kr. til at ansætte mere pædagogisk personale svarende til 35,7 fuldtidsstillinger</li><li>at der anvendes 6,7 mio. kr. til nedsættelse af forældrebetalingen i dagtilbud</li><li>at der som konsekvens af ovenstående sker et øget driftstilskud til de private institutioner på 1,8 mio. kr.</li><li>at den manglende finansiering fra 2027 skal håndteres i forbindelse med budgetlægningen for Budget 2027-2030.</li></ul><p><span>Sagen fremsendes til Børne-, Unge- og Familieudvalget, Økonomi- og Erhvervsudvalget og Byrådet.</span></p></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.skanderborg.dk/Vis/Pdf/bilag/c0a88fe2-953f-4814-8d87-214fb9f5997f"
  - DocumentId "c0a88fe2-953f-4814-8d87-214fb9f5997f"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "00.30.04-Ø00-7-25"
Navn "Udmøntning af Finanslovsaftale for 2026 om flere midler til dagtilbudsområdet"
Punktnummer "9"
Bilag 4 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Brev fra børne- og undervisningsministeren til alle landets borgmestre"
  - Id "bb1f306c-fa49-42d2-89e1-d3caf1fb1434"
2. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Aftale om udmøntning af midler til dagtilbud og nedsættelse af forældrebetaling i 2026.pdf"
  - Id "c0ba7b12-2195-4dcc-ae8f-2ed84a70970e"
3. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Borgmesterbrev om finanslovsaftale om ændring af opgørelsen af minimumsnormeringer og forældrebetaling i dagtilbud.pdf"
  - Id "5b385af2-cdc2-4031-976c-39aea8c56f22"
4. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Vejledende udtalelse - varslingsregler.pdf"
  - Id "0deae7dd-4156-4826-a00c-8a1cd399c046"
Documents null
Id "586e320b-c7fc-4ab1-9478-e7e2cb4370ed"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "c3a392b2-1ec5-4608-8e2f-56f19756bf5e"
Number "9"
Sorting 9
IsOpen false
CaseNumber "00.30.04-Ø00-7-25"
SourceId null
Caption "Udmøntning af Finanslovsaftale for 2026 om flere midler til dagtilbudsområdet"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items