Resume

Byrådet fastsætter årligt takster for lokalegebyr ved lån af kommunale lokaler til godkendte folkeoplysende og almennyttige foreninger samt lejesatser for øvrige brugere. I år er sagen påvirket af en udtalelse fra Ankestyrelsen vedr. Roskilde Kommunes administration af lokalegebyr.

Indstilling

Forvaltningen indstiller, at takster for lokalegebyr for folkeoplysende og almennyttige foreninger samt lejesatser for øvrige brugere af kommunale lokaler i 2026 godkendes.

Beslutningskompetence

Byrådet

Sagsfremstilling

Byrådet har vedtaget, at godkendte frivillige folkeoplysende foreninger og administrativt godkendte almennyttige foreninger skal betale lokalegebyr for lån af lokaler, som kommunen råder over. Administrativt godkendte almennyttige foreninger er ikke godkendt som folkeoplysende foreninger, men kan, efter en konkret vurdering, godkendes af forvaltningen til at låne kommunale lokaler på samme vilkår som folkeoplysende foreninger.

Øvrige brugere, f.eks. landsdækkende almennyttige organisationer, uddannelsesinstitutioner, offentlige institutioner og foreninger, der ikke er hjemmehørende i Roskilde Kommune, betaler en leje for brug af kommunale lokaler og baner i Roskilde Kommune.

Lokalegebyr

Ifølge Folkeoplysningsloven må indtægterne fra lokalegebyrer kun anvendes til kommunens supplerende lokaletilskud til foreninger i egne eller lejede lokaler. Gebyrordningen har til formål at stille foreningerne i anviste kommunale lokaler og foreninger i private lokaler mere lige økonomisk.

Roskilde Kommune har hidtil fortolket loven sådan, at det supplerende lokaletilskud både kan udbetales i form af direkte tilskud til foreningers udgifter til egne eller lejede lokaler, og i form af køb af timer i selvejende haller, som så stilles til rådighed for foreningerne.

Roskilde Kommune modtog en udtalelse fra Ankestyrelsen dateret 10. oktober 2025, om administration af lokalegebyr. Ankestyrelsen finder det fuldt lovligt at opkræve lokalegebyr, men vurderer, at køb af haltimer ikke kan sidestilles med supplerende lokaletilskud. Det vil sige, at gebyrindtægter ikke må anvendes til kommunens køb af haltimer i de to selvejende haller, Jyllingehallerne og Gundsølillehallen. Det har den konsekvens at gebyrindtægterne, og dermed gebyrtaksterne, skal sættes ned. Udtalelsen fra Ankestyrelsen har været behandlet af byrådet på møde den 17. december 2025, punkt 250. På mødet blev en ny model for lokalegebyr godkendt, modellen medfører at lokalegebyret nedsætte med 36,3 %.

Indstillingen om lokalegebyr og lokaleleje behandles først i Folkeoplysningsudvalget og dernæst i hhv. Kultur- og Idrætsudvalget og Økonomiudvalget, inden det besluttes i byrådet. Sagen er behandlet i Folkeoplysningsudvalget på møde den 30. oktober 2025, punkt 47. Folkeoplysningsudvalget anbefalede indstillingen med forbehold for evt. ændringer i taksten for lokalegebyr på baggrund af Ankestyrelsens udtalelse. Referat af Folkeoplysningsudvalgets behandling af sagen er vedlagt som bilag 1.

I forlængelse af Folkeoplysningsudvalgets anbefaling og som følge af byrådets beslutning om at nedsætte gebyrerne med 36,3 %, er der udarbejdet et nyt forslag til lokalegebyrer, som det fremgår af bilag 2.

Lokaleleje

Øvrige brugere af kommunale lokaler betaler en leje, som følger kommunens gældende vejledende timepriser for offentlige lokaler. Lejepriserne er et udtryk for kommunens gennemsnitlige driftsudgifter (udgifter til el, varme, rengøring og andre driftsudgifter) ved forskellige typer lokaler. Lejeprisen for brug af udendørs baner dækker kommunens udgifter til ekstra rengøring og pleje af banerne. Forslag til lokaleleje fremgår af bilag 2.

Sagen har ingen bevillingsmæssige konsekvenser i 2026, idet det bevillingsmæssige er håndteret  med byrådets beslutning på møde den 17. december 2025, punkt 250.