Direktionen indstiller, 

1.  at forslaget sendes i høring,
2.  at sagen genoptages efter endt høring.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-, Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Sagsfremstilling

Den gældende økonomiske tildeling for modtageklasser er ikke tilstrækkelig til at dække de faktiske udgifter forbundet med at drive modtageklasser. Derfor foreslås en ny enkel model med øget tildeling, hvor beregningen følger antallet af elever i modtageklasser – i stil med den almene elevtildeling.

Konkret foreslås, at der fremover tildeles 65.000 kr. pr. elev i modtageklasser udregnet forholdsmæssigt i forhold til, hvornår på året en elev indskrives.

Byskovskolen er ansvarlig for modtageklasserne i Ringsted Kommune og varetager undervisningen af nyankomne elever med behov for dansksproglig opkvalificering. Skolen er i henhold til folkeskoleloven, jf. § 5, stk. 6 – 8,  forpligtet til at tilbyde undervisning i dansk som andetsprog til nyankomne elever. Dette kræver, at skolen har kapacitet til at tilrettelægge et fagligt forsvarligt tilbud og samtidig sikre overgangen til almenundervisning inden for en rimelig tidsramme.

Elevtallet i modtageklasser og samling af klassetrin er fastsat i Bekendtgørelse om folkeskolens undervisning i dansk som andetsprog:

§ 5, stk. 3: Elevtallet i modtagelsesklasser må ikke overstige 12 ved skoleårets begyndelse, medmindre klassen undervises af to lærere eller andet undervisende personale i fællesskab […]

§ 5, stk. 5: En modtagelsesklasse må højst omfatte tre klassetrin. Hvis eleverne overvejende har samme sproglige behov og øvrige forudsætninger, kan en modtagelsesklasse dog spænde over højst fem klassetrin.

Modtageklasser adskiller sig fra almenundervisningen, idet opgaven kræver en særlig organisering, målrettet sprogpædagogik og ofte et højere behov for personaledækning. Endelig svinger antallet af elever meget jf. figur 1.

Figur 1. Elever i modtageklasser

Note: Data er fra elevadministrationssystemet Tabulex TEA. Figuren viser antal elever i modtageklasser på Byskovskolen fra 2022-2025.

Skolen modtager i dag en engangstildeling på 51.890 kr. pr. ny elev (2025-priser) i modtageklasser. Det vil sige, at selvom om en elev går i modtageklasse i mere end et år, så gives der ikke yderligere tildeling. Der gives heller ikke en klassetildeling til modtageklasserne.

Rent praktisk foretages beregningen én gang årligt, hvor der tjekkes for nye elever tilgået modtageklasser i løbet af det foregående år, og gives tildeling for disse.

Den nuværende tildelingsmodel til modtageklasser er ikke tilstrækkelig til at dække udgifterne for modtageklasser. Siden etablering af den nuværende tildelingsmodel har udgifterne forbundet med modtageklasser været ca. 1-1½ mio. kr. højere end tildelingen til dem. Dette efterlader skolen med et underskud, som aktuelt må dækkes af skolens øvrige driftsmidler – midler som i forvejen er disponeret til almenundervisningen.

Justering

Det foreslås at ændre tildelingen til en elevbaseret tildeling, hvor tildelingen er baseret på antal elever i modtageklassen i det foregående skoleår. Denne metode er i stil med den elevbaserede tildeling til almenområdet. Det vil være gennemskueligt og enkelt,det vil sige med minimal risiko for fejl. Hvis denne metode skal afhjælpe det nuværende underskud på modtageklasser, skal elevtildeling være ca. 65.000 kr. pr. elev.

Timing

Tildelingsberegningerne har tidligere været foretaget i marts for det efterfølgende skoleår. Der arbejdes på at flytte tildelingsberegningerne frem, så de foreligger tidligere. Justeringen til modtageklasser kan indarbejdes umiddelbart efter de er godkendt. Der foreslås ingen overgangsordning.

Politisk handlerum

Nuværende tildelingsmodel fastholdes eller der tages beslutning om at gennemføre en justeret tildelingsmodel, som fremlagt i sagen. 

Vurdering

Samlet set vurderer administrationen, at tildelingsmodellen for modtageklasser bør ændres således, at der fremover benyttes en elevbaseret tildeling, hvor der modtages ca. 65.000 kr. pr. elev i modtageklasser udregnet forholdsmæssigt i forhold til, hvornår på året en elev indskrives. Tildelingen skal dermed erstatte den nuværende tildeling for modtageklasser, hvor der kun gives tildeling til nye elever i modtageklasser.

Inddragelse og høring

Skal i høring i skolebestyrelsen på Byskovskolen.

Økonomi

Tildeling til modtageklasser kommer fra det samlede budget til skoleområdet. Flere midler til modtageklasser betyder helt konkret færre midler til elev- og klassetildeling til kommunens folkeskoler. Det præcise beløb ved omfordelingen kan ikke fastlægges. Det afhænger af antal elever i modtageklasser over hele året og antal modtageklasseelever på tidspunktet for beregning af skolernes tildeling. Betragtes de tidligere år, ville beløbet til modtageklasser have været ca. 1-1½ mio. kr. højere, hvilket ville  have haft følgende effekt på tildelingerne:

Figur 2. Hypotetisk effekt på tildelinger

 Note: Der er ikke taget højde for reguleringer og andre justeringer til det oprindelige tildelingsbeløb.