Resume

Der er fortsat brug for flere pladser i Børnenes Hus Jystrup, selvom børnetallet ikke stiger så meget som ventet og de midlertidige pavilloner fungerer ikke efter hensigten. Administrationen foreslår, at der arbejdes med en samlet løsning, der skal sikre bedre vilkår for både børn, personale og drift. Der er tidligere vedtaget en række tiltag, som administrationen nu foreslår ændret for at finde en bedre helhedsløsning for institutionen.

Der skal i denne sag tages stilling til om der skal udarbejdes en helhedsløsning samt til leje af pavilloner.

Indstilling

Direktionen indstiller, 

1. at planer for køb af pavilloner samt opførsel af skovhytte sættes på pause
2. at der frigives 0,3 mio. kr. i anlægsbevilling til udarbejdelse af forslag til en permanent helhedsløsning for kapacitetsudvidelse af Børnenes Hus Jystrup, finansieret af det til formålet afsatte beløb.
3. at der frigives 1 mio. kr. i anlægsbevilling til leje af pavilloner finansieret af det til formålet afsatte beløb.

Sagsgang:

BY=Byråd, ØK=Økonomiudvalg, ABU= Arbejdsmarkeds- og Beskæftigelsesudvalget, BFU=Børne- og Familieudvalget, SUU=Skole- og Undervisningsudvalget, SKFU=Sport-, Kultur- og Fritidsudvalget, ULBTM=Udvalget for Land og By, Teknik og Miljø, ÆSSU=Ældre-, Social- og Sundhedsudvalget

Sagsfremstilling

Forudsætningerne har ændret sig siden der blev givet bevillinger til kapacitetsudvidelse i 2021, 2022 og 2023. Befolkningstilvæksten forventes nu mindre end forudset i tidligere prognoser, se bilag 1. Der ses dog fortsat et behov for væsentligt flere pladser, end der kan tilvejebringes i den permanente, etablerede del af Børnenes Hus.

I perioden fra 2022, hvor de midlertidige pavilloner har været en del af Børnenes Hus Jystrup, har man imidlertid gjort sig nogle erfaringer, som giver anledning til at revurdere, hvad der er den rette, permanente løsning for institutionen. Institutionens fysiske rammer, se bilag 2, vanskeliggør udvikling af den pædagogiske kvalitet både i forhold til børnenes lege- og læringsmiljøer og i forhold til det relationelle arbejde. Dertil har Arbejdstilsynet for nyligt (uge 46) varslet et påbud omkring forholdene i pavillonen på grund af ”rungen og gyngen”.

Administrationen har i december 2025 modtaget et bekymringsbrev fra forældrebestyrelsen i Børnenes Hus angående de nuværende og fremtidige fysiske rammer for institutionen, se bilag 3. Det fremgår af brevet, at de hverken ønsker pavillonløsningen eller den fremtidige løsning med skovhytte. Bestyrelsen har tidligere tilkendegivet, at der ønskes madordning med produktionskøkken, hvilket ikke kan lade sig gøre i dag pga. den fysiske indretning af Børnenes Hus. Forældrene oplever desuden en uhensigtsmæssig hverdag med utrygge situationer, hvor børn dagligt må krydse en parkeringsplads, og hvor personalet ofte står alene i udfordrende situationer.

Helhedsløsning

Administrationen foreslår derfor at udarbejde en helhedsløsning for kapacitetsudvidelsen af Børnenes Hus Jystrup, der tager udgangspunkt i den nuværende institution. Forslaget skal indeholde flere forskellige konkrete løsningsmuligheder til kapacitetsudvidelse og optimering. Forslaget skal tage udgangspunkt i at pavillonerne fjernes og at der indrettes produktionskøkken i institutionen.

Undersøgelsen skal understøtte husets brug og de pædagogiske ambitioner, der knytter sig til et moderne dagtilbud og belyse de reelle muligheder for udvidelse af dagtilbudskapaciteten. Dette skal danne grundlag for en velovervejet og langsigtet beslutning, der balancerer pædagogiske, driftsmæssige og økonomiske hensyn.

Administrationen forventer at kunne præsentere resultatet af undersøgelsen i foråret 2026.

Såfremt indstillingen vedtages, vil administrationen fremlægge et forslag, der kan danne grundlag for den videre politiske behandling. Der resterer 6,5 mio. kr. til forskellige tiltag i Børnenes Hus i Jystrup. Såfremt denne sag godkendes, resterer der 5,2 mio. kr. Det tilstræbes at forslaget overholder det allerede afsatte budget, men der er risiko for, at de 5,2 mio. kr. ikke er tilstrækkelige, der vil blive redegjort for dette i en senere sag med de fremkomne løsningsforslag.

I tilfælde af at pavillonerne skal gøres permanente skal det undersøges nærmere hvordan et ventet påbud fra Arbejdstilsynet kan imødegås.

Politisk handlerum

Hvis indstillingen ikke følges, kan nedenstående mulige alternativer undersøges nærmere:

1. Fastholde den besluttede model med pavilloner som en permanent løsning og en uisoleret skovhytte til en nyetableret skovbørnehave-gruppe.

2. Et forslag hvor pavillonerne gøres permanente og der indrettes køkken i institutionen.

Vurdering

De nuværende fysiske rammer i Børnenes Hus og de tidligere besluttede løsninger om etablering af skovhytte og permanentliggørelse af pavilloner, vurderes ikke at kunne sikre en tilstrækkelig høj pædagogisk kvalitet med det nuværende behov for pladser, hvilket understøttes af forældrebestyrelsens bekymringsbrev.

Den pædagogisk kvalitet vurderes på en række parametre. Her kan nævnes tematiserede og velorganiserede lege- og læringsmiljøer, der er opdelt i mindre zoner, så børn i små grupper kan inspireres og understøttes til udviklende leg og aktivitet. Samtidig lægges der vægt på, at pædagogisk praksis organiseres på en måde, som sikrer tydelighed, forudsigelighed og trygge relationer både mellem børnene og imellem børn og pædagogisk personale. Den nuværende indretning af Børnenes Hus gør det vanskeligt at sikre denne pædagogiske kvalitet.

Administrationen vurderer derfor, at det skal belyses, hvordan kvaliteten af de fysiske rammer for Børnenes Hus i Jystrup bedst kan styrkes, samtidig med at der bliver plads til det nødvendige antal børn og at bygningen optimeres.

Inddragelse og høring

Der har ikke været inddragelse eller høring i denne sag ud over bestyrelsens brev.

Økonomi

Der blev i budget 2022:

• Bevilliget 3 mio. kr. til midlertidige pavilloner, parkeringspladser og puslefaciliteter, der er forbrugt.
• Afsat 3,5 mio. kr. til en permanent skovhytte.
• Afsat 2,4 mio. kr. til leje af pavilloner frem til 2028.

Der blev i budget 2023

• Afsat 1,5 mio. kr. til liggehal og garderobe, der er udført samt
• 2 mio. kr. til køb af pavillonerne. 

Nedenstående tabel opsummerer økonomien i samtlige anlæg i og ved Børnenes hus i Jystrup.

Der resterer 6,5 mio. kr. i de forskellige rådighedsbeløb, der er givet til anlæg vedrørende Børnenes Hus. Af disse midler søges nu 0,3 mio. kr. frigivet til udarbejdelse af løsningsmodeller for kapacitetsudvidelse i Jystrup, samt 1 mio. kr. til leje af pavillonerne frem til udgangen af 2026