Anledning

Omstillingsprojektet på specialundervisningsområdet skal bidrage til et stærkere og mere inkluderende læringsmiljø på kommunens skoler, ligesom det skal sikre, at flere børn fastholder tilknytningen til almenområdet. I sagen orienteres om status på de syv hovedspor i omstillingsprojektet.

Med budget 2025 blev det besluttet, at der skal gennemføres en faglig analyse af den samlede tilbudsvifte på specialundervisningsområdet. Analysen blev igangsat i sommeren 2025 og gennemføres af BDO Danmark, som har stor erfaring med denne type analyser. Analysen skal give et samlet overblik på tværs af specialundervisningstilbuddene og kortlægge de enkelte tilbud i forhold til økonomi, elevgrundlag og målgrupper, samt en række målbare kvalitets- og resultatindikatorer. Undervisningsudvalget vil få forelagt resultaterne primo 2026.

1. Oprettelse af mellemformsgrupper

Kapaciteten i mellemformerne justeres løbende, og i skoleåret 2025/26 er der oprettet en ny mellemformsgruppe på Ny Hollænderskolen samt to nye mellemformsgrupper på Skolen på Nyelandsvej; én gruppe i indskolingen og én gruppe i udskolingen. Den nye mellemformsgruppe i indskolingen på Skolen på Nyelandsvej sikrer, at der er kapacitet til kommende skolestartere i skoleåret 2025/26. Mellemformsgruppen i udskolingen på Skolen på Nyelandsvej er målrettet elever, der udsluses fra spor 2 på Skolen ved Nordens Plads.

Oversigt over mellemformsgrupper i skoleåret 2025/26

2. Styrket støtte og rådgivning

Videncenteret bidrager til at styrke de pædagogiske og didaktiske kompetencer på både almen- og specialundervisningsområdet gennem praksisnær støtte og rådgivning til skolerne. Dette sker i tæt samarbejde med skoleledelser, ressourcepersoner, PPR og Familieafdelingen, hvor videnscenterets udgående pædagogiske medarbejdere både faciliterer udviklingsforløb for udvalgte lærerteams og indgår som sparringspartner for skoleledelsen - eksempelvis i forbindelse med opstart af nye mellemformsgrupper. Et forløb med de udgående pædagogiske medarbejdere i videnscenteret kan blandt andet bestå i observation i en klasse og efterfølgende sparring og vejledning med lærerteamet med henblik på at fremme deltagelsesmuligheder for alle elever i skolens læringsfællesskaber. Med udgangspunkt i didaktisk, pædagogisk og specialpædagogisk teori indgår de udgående pædagogiske medarbejdere i videnscenteret også i større udviklingsforløb, hvor de blandt andet har understøttet en udviklingsproces på x-sporet på Lindevangskolen.

3. Kompetenceløft af special- og almenområdet

Videnscenterets udgående pædagogiske medarbejdere afholder workshops og kurser for hele personalegrupper eller udvalgte årgangsteam om f.eks. co-teaching, Low Arousal og Universal design of Learning (UDL). For at understøtte vidensdeling på tværs af skoler faciliterer videnscenteret et fælleskommunalt netværk for inklusionsvejledere, og de afholder introkurser for nyuddannede lærere.

I samarbejde med Københavns Professionshøjskole (KP) er der løbende gennemført kompetenceudvikling på både special- og almenområdet. Videnscenterets udgående pædagogiske medarbejdere har deltaget i den gennemførte kompetenceudvikling med henblik på at understøtte forankringen af det lærte og fastholde dette lokalt på skolen. I foråret 2025 har tre skoler gennemført et kompetenceudviklingsforløb med fokus på det tværfaglige samarbejde med deltagelse af udvalgte medarbejdere og ledere på skolerne, samt tilknyttede PPR-psykologer, forebyggende skolesocialrådgivere og de udgående pædagogiske medarbejdere fra videnscenteret. Kompetenceudviklingsforløbet tager udgangspunkt i en tilgang til tværfagligt samarbejde kaldet AMBIT, der understøtter en styrket tværfaglig koordinering, mere effektivt samarbejde og fælles refleksion i arbejdet med komplekse elevsager. Mellem undervisningsgangene får deltagerne hjælp til at omsætte undervisningen til praksis, og de udgående pædagogiske medarbejdere i videnscenteret understøtter den fortsatte implementering. Fire nye skoler deltager i efteråret 2025.

4. Omstilling af visitationspraksis

Visitationsudvalget udvikler løbende visitationspraksis, og deltagerkredsen i visitationsudvalget er i den forbindelse blevet udvidet, så der nu er en skolelederrepræsentant for alle skoler med tilknyttet specialundervisning samt en udgående pædagogisk medarbejder fra videnscenteret. Formålet med udvidelsen er at kvalificere drøftelserne og vurderingerne af, hvor det enkelte barn bedst placeres i forhold til målgruppe og nuværende børnegrupper. Mødefrekvensen i visitationsudvalget er samtidig øget, så ventetiden for den enkelte familie mindskes. For skolestartere samles visitationsudvalget en gang årligt for at lave gode gruppesammensætninger og sikre en god overgang fra dagtilbud til specialundervisningstilbud.

5. Omlægningen af økonomien på specialområdet

Forvaltningen har i 2024 gennemført en inddragende proces for at forenkle budgettildelingsmodeller på skoleområdet. En eventuel ændring af økonomimodellen på specialområdet afventer resultatet af analysen af specialområdet.

6. Forebyggende indsatser

Det samlede børne- og ungeområde har vedvarende fokus på det forebyggende arbejde og den tidlige indsats. På alle skoler er ansat inklusionspædagoger og -lærere, ligesom videnscenteret understøtter skolernes forebyggende indsatser gennem sparring og vejledning.

Børne- og ungeområdet arbejder målrettet med at mindske andelen af børn og unge med bekymrende skolefravær og øge børnenes trivsel og tilknytning til fællesskaber ved at styrke den fælles fraværsindsats på tværs af fagafdelinger. Der er i forbindelse med KL-partnerskabet ”en skole der kan mere for flere” udviklet en ny struktur for det tværfaglige samarbejde om skolefravær.

7. Data- og registreringspraksis

I samarbejde med skolerne har forvaltningen arbejdet på at skabe en mere systematisk registrering af elever i specialtilbud samt bedre ledelsesinformation. Forvaltningen har i den forbindelse udviklet et styringsværktøj, der skal bidrage til et bedre overblik over udviklingen i elevtal og kapacitetsudnyttelsen i de forskellige tilbud.

Følgegruppe i omstillingsprojektet

For at følge implementeringen af mellemformerne er der nedsat en følgegruppe for mellemformerne. Følgegruppen vil fremadrettet omfatte hele specialundervisningsområdet, og deltagerkredsen ændres som følge heraf med en forældrerepræsentant fra skolebestyrelsen på Skolen ved Nordens Plads og en forældrerepræsentant fra en skole med specialspor. Følgegruppens øvrige medlemmer fortsætter uændret, dog med en reduktion af antallet af forældrerepræsentanter fra mellemformerne fra tre til én repræsentant.

Erfaringsopsamling om mellemformer

Det blev i budget 2023 besluttet at gennemføre en evaluering af mellemformerne efter to skoleår. Undervisningsudvalget blev den 17. marts 2025 orienteret om den planlagte erfaringsopsamling om mellemformerne. Den faglige analyse foretaget af BDO dækker hele tilbudsviften herunder også mellemformerne, og på den baggrund tilpasses den planlagte erfaringsopsamling, så der ikke gennemføres interviews med forældre til elever i mellemformer i begge analyser.

Anbefaling

Forvaltningen anbefaler, at Undervisningsudvalget tager orienteringen til efterretning.