Anledning

Fra 2026 udmøntes støtten til frivilligt socialt arbejde på ældreområdet efter ældrelovens § 7 (tidligere servicelovens § 79). Formålet er at styrke civilsamfundets tilbud, der forebygger ensomhed og fremmer en aktiv og sund alderdom. Midlerne gives til foreninger og organisationer, der tilbyder forebyggende, sundhedsfremmende og aktiverende indsatser til ældre borgere på Frederiksberg.

Sagen udmønter dele af Frederiksberg Kommunes Frivilligheds- og civilsamfundsstrategi 2025-2027, som blev vedtaget af Ældre- og Omsorgsudvalget og Socialudvalget den 7. april 2025 (ÆOU 7/4-2025, pkt. 26), og skal understøtte en strategisk og bæredygtig anvendelse af § 7-midlerne.

Fordelingen af § 7-, § 17- og § 18-puljerne behandles parallelt på møderne i Ældre- og Omsorgsudvalget, Børneudvalget og Socialudvalget (bilag 1). Udvalgsmedlemmerne kan orientere sig i de øvrige sager, der behandles på udvalgsaftenen, hvor tilsvarende fordelinger af de øvrige puljer forelægges til beslutning.

1. Budgetramme og midler til disponering i 2026

Der er afsat ca. 2,5 mio. kr. i budget 2026 til § 7-puljen. I regi af § 7 i ældreloven uddeler Frederiksberg Kommune desuden 0,25 mio. kr. årligt til pensionistrejser med inddragelse af frivillige samt 0,30 mio. kr. årligt til velfærdsteknologikorps. Det giver et samlet § 7-budget i 2026 på ca. 3,4 mio. kr. På grund af mulighederne for at afløfte moms svarende til ca. 3 pct. af de udbetalte beløb til samarbejde med civilsamfundsaktører, vil det være muligt at disponere et samlet beløb i regi af § 7 i ældreloven på ca. 3,5 mio. kr. i 2026. (For uddybning af momsrefusion se bilag 2.)

Forvaltningen foreslår, at der udbetales et samlet beløb på ca. 3,8 mio. kr. til foreninger og strategiske indsatser fordelt således:

• 1,4 mio. kr. heraf udmøntes til strategiske partnerskaber (uddybes nedenfor)
• Ca. 1,2 mio. kr. heraf udmøntes til tilskud gennem de kendte ansøgnings- og tildelingsprocedure.
• 0,30 mio. kr. er øremærket til velfærdsteknologikorps.
• 0,25 mio. kr. er øremærket til pensionistrejser i samarbejde med civilsamfundsaktører.

Endvidere foreslås det at afsætte ca. 0,3 mio. kr. til koordinering, puljeadministration, afvikling af samarbejdsfora, informationsindsatser samt brobygning mellem kommune og civilsamfund. Forvaltningen anbefaler, at dette niveau fastholdes i 2026 i lyset af den fortsat store opgave med at understøtte frivillighedsområdet og udvikle de strategiske samarbejder.

Det samlede forløb til fordeling og forvaltningens forslag til overordnet fordeling fremgår af tabel 1. For uddybning af forslag til fordeling se bilag 2.

Tabel 1: Samlet beløb til fordeling til § 7-aktiviteter, inklusiv værdi af afløftet moms (mio. kr., afrundet)

Strategiske partnerskaber

Udvalget godkendte på møde den 18. november 2024 (pkt. 39) de opstillede principper for midler til indgåelse af strategiske samarbejder i 2025-2027 med:

• Ældre Sagen Frederiksberg (aktiviteter og fællesskaber for ældre, med fokus på aktivitetscenterrollen),
• Røde Kors Hovedstaden (drift af frivillighedsbus-ordningen for civilsamfundsaktører).

Partnerskaberne etableres gennem dialog fremfor klassiske puljeansøgninger og med vægt på flerårige bevillinger. Som led i udvalgets behandling af fordeling af puljen for 2025 (den 18. november 2024, pkt.39) blev der truffet principbeslutning om, at de to partnere modtager samme eller højere beløb i 2026 og 2027 som i 2025. De skal derfor ikke søge på ny til de pågældende formål, før aftaleperioden udløber.

Til formålet er der i 2026 reserveret 1,4 mio. kr.

2. Målgrupper og kriterier

Ældre- og Omsorgsudvalget besluttede den 12. maj 2025 (pkt. 44), at følgende målgrupper og kriterier danner grundlag for uddeling af § 7-puljen i 2026. Beslutningen tager afsæt i Frivilligheds- og civilsamfundsstrategien 2025-2027, hvor ensomhedsbekæmpelse og sociale fællesskaber er centrale pejlemærker.

• Målgrupper: Udsatte og ensomme ældre, Spisefællesskaber, Pårørende samt Bevægelse og rehabilitering.
• Kriterier: Tydeligt formål og målgruppe, antal og relevans af aktiviteter (med vægt på ensomhedsbekæmpelse), antal brugere og frivillige (gerne peers), sammenhæng til kommunens øvrige tilbud og civilsamfundet, lokal forankring, grad af frivillighed, behov for støtte ift. anden finansiering, værdi for den enkelte borger samt evt. mulighed for udlån af lokaler.

3. Vurdering af ansøgninger

Ansøgningerne er vurderet ud fra de kriterier, som Ældre- og Omsorgsudvalget fastsatte den 12. maj 2025 (pkt. 44). Der er lagt særlig vægt på frivillige aktiviteter, der tilbyder forebyggende, sundhedsfremmende og aktiverende indsatser for ældre borgere på Frederiksberg. Initiativer, som styrker borgernes fysiske og mentale sundhed og understøtter deltagelse i sociale og inkluderende fællesskaber, er prioriteret højt.Forvaltningens forslag til fordeling af midler er sket ud fra forvaltningens bedste faglige vurdering på baggrund af de fastlagte kriterier jf. ovenstående, og udvalget kan i den politiske behandling vælge at foretage justeringer eller flytte rundt på midlerne.

Der er modtaget i alt 30 ansøgninger fra 26 forskellige foreninger og organisationer. De ansøgte beløb udgør samlet ca. 4,15 mio. kr., hvilket overstiger puljens ramme (ekskl. de strategiske partnerskaber, som ikke ansøger).

Som det er praksis i administrationen af kommunens puljer, vurderes hver ansøgning dér, hvor den fagligt hører bedst hjemme i forhold til målgruppe og formål. For 2026 betyder det, at Muhabet – som har indsendt ansøgning til § 18-puljen – er blevet behandlet under § 7-puljen, da indsatsen retter sig mod ældre og dermed falder inden for ældre- og omsorgsområdet.

Derudover har fem foreninger indsendt ansøgninger til både § 7- og § 18-puljen: Røde Kors Hovedstaden, Dansk Blindesamfund Frederiksberg, LGBT+ Danmark, Hjerteforeningen og Mænds Mødesteder.

Forvaltningen har herudover modtaget flere ansøgninger fra enkelte foreninger inden for samme målgruppe. For at sikre en ensartet og overskuelig behandling er disse ansøgninger administrativt sammenlagt i én linje i indstillingsskemaet (bilag 1), og de ansøgte beløb er lagt sammen. Den samlede vurdering fremgår af det anbefalede beløb i bilaget, som afspejler forvaltningens helhedsvurdering af ansøgningernes indhold og sammenhæng.

Ansøgningerne er blevet fagligt vurderet og drøftet med medarbejdere og ledere fra de relevante afdelinger i kommunen. Forvaltningen har været i dialog med flere foreninger for at få præciseret ansøgninger. Hvis en forening har indsendt flere ansøgninger til samme målgruppe, er disse administrativt lagt sammen i én linje i bilag 1. Tilsvarende kan forvaltningen have vurderet, at kun dele af en ansøgning lever op til kriterierne – dette fremgår af bilag 1, hvor anbefalet beløb afspejler vurderingen.

OK-Klubben

Ved udvalgets behandling af OK-Klubbens ansøgning til § 79-puljen for 2025 (18. november 2024, pkt. 79) blev det besluttet, at “der ønskes en tæt opfølgning fra forvaltningens side over for OK-Klubben med henblik på at sikre, at tilskud udbetalt til OK-Klubben omsættes i aktiviteter for målgruppen.”

Forvaltningen vurderer, at OK-Klubben gennem årene har haft en væsentlig betydning for den sociale frivillighed på Frederiksberg. På trods af de seneste års udfordringer – herunder reducerede tilskud, ledelsesmæssige udskiftninger og usikkerhed omkring lejemålet i Den Gule Villa – vurderes det, at klubben fortsat har potentiale til at bidrage væsentligt til det sociale arbejde i kommunen, forudsat at foreningen formår at konsolidere sin økonomi og sit aktivitetsgrundlag på et nyt, lavere niveau.

Såfremt OK-Klubben kan fremlægge et økonomisk bæredygtigt budget og en tilhørende aktivitetsplan for 2026, foreslår forvaltningen, at der gives bemyndigelse til at udbetale bevillingen, når der foreligger tilstrækkelig sikkerhed for klubbens økonomi og aktivitetsniveau. Forvaltningen vil orientere udvalget om resultatet af processen og – om nødvendigt – fremlægge et alternativt forslag til udmøntning.

Anbefaling

Forvaltningens samlede anbefalinger til fordeling af midlerne fremgår af bilag 1, hvor hver ansøgning er kort beskrevet med aktivitetsindhold, målgruppe, eventuel bevilling i 2025 samt forvaltningens bemærkninger.

Forvaltningen anbefaler, at udvalget godkender fordelingen jf. bilag 1.