Danmarkskortet 2024

Når en borger klager over en afgørelse, behandles klagen indledningsvist af forvaltningen, der ifølge lovgivningen skal foretage en genvurdering af sagen. Under genvurderingen vurderer forvaltningen, om der er grundlag for at give borgeren helt eller delvist medhold i klagen. Såfremt forvaltningen fastholder afgørelsens resultat, indsendes klagen med sagens akter til behandling i Ankestyrelsen. Ankestyrelsen vurderer herefter, om Ankestyrelsen er enig i kommunens afgørelse.

Hvert år offentliggør Social- og Ældreministeriet Danmarkskortet, der er et kommuneopdelt kort, der viser det foregående års statistik over omgørelsesprocenten i Ankestyrelsens afgørelser i klagesager efter lov om social service og barnets lov. Det er alene sager, der er indsendt til Ankestyrelsen, der indgår i Ankestyrelsens statistiske grundlag, når der udregnes omgørelsesprocenter.

Det følger af lovgivningen, at kommunalbestyrelsen skal behandle Danmarkskortet på et møde inden udgangen af det år, hvor Danmarkskortet offentliggøres, jf. retssikkerhedslovens § 79 b. Tidligere har det været en del af lovgivningen, at kommunalbestyrelsen samtidig skulle vurdere, om der skulle udarbejdes en handleplan for området. Denne del af bestemmelsen er imidlertid blevet ophævet med henblik på at sætte kommunerne fri til at tage ansvar for retssikkerheden på den måde, som den enkelte kommune finder hensigtsmæssigt.  

Afgørelsestyper

Når Ankestyrelsen behandler en klagesag, kan Ankestyrelsens behandling indebære, at afgørelsen bliver stadfæstet, ændret, hjemvist eller afvist. Tabel 1 beskriver Ankestyrelsens afgørelsestyper.

Randers Kommunes klagestatistik for 2024

Nedenfor ses Danmarkskortet, der angiver omgørelsesprocenten fordelt på landets kommuner. Danmarkskortets farver indikerer omgørelsesprocenten, således at jo mørkere blå farve, jo højere er omgørelsesprocenten.

Figur 1: Danmarkskort over omgørelsesprocent

I Randers Kommune er det omsorgsområdet, socialområdet og familieområdet, der behandler sager, der indgår i Danmarkskortet. I 2024 har Ankestyrelsen behandlet i alt 129 afgørelser efter lov om social service/barnets lov fra Randers Kommune, der indgår i Danmarkskortet.

I 63 af klagesagerne har Ankestyrelsen omgjort (ændret eller hjemvist) kommunens afgørelse, hvilket betyder, at Randers Kommune har haft en omgørelsesprocent på 49 pct. Til sammenligning var omgørelsesprocenten på landsplan 44,9 pct.

Figur 2: Omgørelsesprocent i Randers Kommune og på landsplan i 2022-2024

De omgjorte afgørelser i 2024 består af 11 ændrede/ophævede sager (9 pct.) og 52 sager, hvor Ankestyrelsen har hjemvist sagen til fornyet behandling (40 pct.).

Handicapområderne

Som et led i Danmarkskortet opgør Ankestyrelsen særskilt omgørelsesprocenten for voksenhandicapområdet og børnehandicapområdet. Ud af de 129 sager, der samlet set er behandlet fra Randers Kommune, vedrører 13 afgørelser voksenhandicapområdet og 36 sager børnehandicapområdet. De resterende 80 afgørelser vedrører andre områder, eksempelvis omsorgsområdet, området for psykiatri og socialt udsatte mv.

Voksenhandicap

På voksenhandicapområdet har Ankestyrelsen behandlet 13 sager fra Randers Kommune, og kommunen havde en omgørelsesprocent på 54 i 2024, mens landsgennemsnittet var på 40,4 pct. De omgjorde afgørelser bestod af 2 ændrede sager, og 5 sager hvor Ankestyrelsen hjemviste sagen til fornyet behandling.

Figur 3: Omgørelsesprocent på voksenhandicapområdet i perioden 2022-2024

Danmarkskortet i sig selv viser ikke, hvilke sagstyper der er behandlet. Ankestyrelsen har dog samtidig en talportal, hvor der udtrækkes yderligere oplysninger, ligesom Randers Kommune selv fører statistik over afgørelserne. Figur 4 viser fordelingen af de sager fra Randers Kommune på voksenhandicapområdet, som Ankestyrelsen har behandlet i 2024. En sag kan dække over flere afgørelser om flere bestemmelser. Derfor indeholder figur 4 mere end 13 afgørelser.

Figur 4: Sagstyper for Randers Kommune i 2024 på voksenhandicapområdet

Som det fremgår af oversigten, udgør afgørelser om Borgerstyret Personlig Assistance (BPA) en relativ stor andel af det samlede antal afgørelser. BPA er en ordning, hvor personer med betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne modtager et kontant tilskud til at ansætte hjælpere til daglige funktioner. BPA-ordningen er kompleks, da det kræver en kombination af socialfaglige og økonomifaglige kompetencer, hvilket også blev fremhævet af BDO i deres analyse af det specialiserede socialområde, jf. byrådets møde den 25. august 2025 (sag 197). Som det fremgik af BDO’s rapport har Randers Kommune fokus på at gennemgå alle BPA-sager.

Børnehandicap

På børnehandicapområdet har Ankestyrelsen behandlet 36 sager fra Randers Kommune, og kommunen havde en omgørelsesprocent på 53 pct. i 2024, mens landsgennemsnittet er på 48,9 pct. I 19 klagesager omgjorde Ankestyrelsen kommunens afgørelse. De omgjorte afgørelser bestod af 2 ændrede sager, og 17 sager hvor Ankestyrelsen bad kommunen behandle sagen på ny.

Figur 5: Omgørelsesprocent på børnehandicapområdet i perioden 2022-2024

Danmarkskortet i sig selv viser ikke, hvilke sagstyper der er behandlet. Ankestyrelsen har dog samtidig en talportal, hvor der kan udtrækkes yderligere oplysninger om behandlede sager. Figur 6 viser fordelingen af de 36 sager fra Randers Kommune på børnehandicapområdet, som Ankestyrelsen behandlede i 2024.

På børnehandicapområdet ses det, at det er sager om tabt arbejdsfortjeneste og merudgifter, der udgør den største del af afgørelserne på området, og hvor omgørelsesprocenten ligger på 50 pct. Som det fremgik af Taskforcens rapport, som blev behandlet på socialudvalgsmødet den 7. august 2025 (sag 77), har Randers Kommune de seneste år haft fokus på netop disse områder ved bl.a. at gennemføre et kompetenceudviklingsforløb fra BDO målrettet tabt arbejdsfortjeneste og merudgifter, ligesom børnehandicapområdet har arbejdet med at implementere taskforcens anbefalinger. Der er samtidig tale om komplekse lovområder, hvilket bl.a. ses ved, at de øvrige 6byers ligeledes har relativt høje omgørelsesprocenter på området.

Arbejdet med at forbedre retssikkerheden

Randers Kommune har løbende et fokus på at forbedre retssikkerheden på det sociale område. Forvaltningen har således de seneste år bl.a. arbejdet særligt med at sikre sammenhæng og kontinuitet i overgangen fra barn til voksen, ligesom afgørelser på voksenhandicapområdet løbende anvendes til at udvikle og styrke myndighedsarbejdet. Forvaltningen har i 1. halvår af 2025 ansat to nye afdelingsledere på voksensocialområdet, der skal komme tættere på den faglige indsats, og derved også styrke den læring, som kommunen får fra Ankestyrelsens afgørelser.

Myndighedsområdet for børnehandicap har gennem flere år været udfordret i Randers Kommune. Derfor arbejder forvaltningen med at stabilisere den tidligere genopretningsplan i sammenhæng med sammenlægningen med familieområdet. Socialudvalget er løbende orienteret om genopretningsplanen og dennes fremdrift. Pr. 1. januar 2025 er børnehandicapområdet blevet lagt sammen med familieområdet, og byrådet har på møde den 25. august 2025 (sag 201) godkendt en ny handleplan for det samlede familieområde.