Forslag til beslutning fra rådmændene Mette Bang Larsen og Lotte Kofoed og 1. viceborgmester Lone Loklindt om LGBT+ kompetenceløft på socialområdet

Anledning

Kommunalbestyrelsen oversendte til Socialudvalget på møde den 25. august 2025 (punkt 215) følgende beslutningsforslag stillet af rådmændene Mette Bang Larsen og Lotte Kofoed og 1. viceborgmester Lone Loklindt.

"Enhedslisten, Radikale Venstre og SF foreslår, at Frederiksberg Kommunes socialfaglige medarbejdere får et LGBT+ kompetenceløft, så vi kan sikre, at socialt udsatte og hjemløse LGBT+ personer, der søger og modtager hjælp i kommunen, bliver mødt med større faglig indsigt og forståelse for deres særlige ”dobbelte” udsathed.

Kompetenceløftet skal tage højde for den særlige faglighed og kompleksitet, der er i krydsfeltet mellem det socialfaglige, socialt udsathed og LGBT+ personers særlige erfaringer og behov, som ”dobbelt” udsatte. Her kan man med fordel bygge videre på Frederiksberg Kommunes strategiske samarbejde med WeShelter, der har opbygget en særlig viden på området og har gode erfaringer med kompetenceudvikling på sociale tilbud i bl.a. Københavns Kommune.

Begrundelse

Hjemløse og udsatte LGBT+ personer er de senere år blevet mere synlige på herberger, væresteder og botilbud. Samtidig kan hjemløse og socialt udsatte LGBT+ personer berette om dyb ensomhed og social isolation, da de hverken passer ind i de almene fællesskaber eller de fællesskaber, der er for henholdsvis socialt udsatte eller LGBT+ personer.

Undersøgelser blandt socialt udsatte LGBT+ personer i Danmark (WeShelter og Projekt UDENFOR) kan dokumentere stor psykisk mistrivsel, manglende tætte relationer og erfaringer med ikke at passe ind, når man har søgt hjælp og støtte på institutioner og i tilbud til socialt udsatte.

WeShelters dataindsamling og arbejde blandt hjemløse og socialt udsatte LGBT+ personer viser, at hjemløse og andre socialt udsatte LGBT+ personer i højere grad end andre oplever diskrimination, vold / trusler om vold og overgreb. Dette gør sig både gældende på gaden, på herberger og andre sociale tilbud og i psykiatrien. Denne særlige udsathed forstærkes af manglende viden hos de fagpersoner, de møder. Fagpersoner med kontakt til målgruppen bekræfter borgernes oplevelser. De kan berette om høj grad af faglig usikkerhed, de mangler mere specialiseret viden og kendskab til målgruppen, som kan styrke dem i deres faglighed og i arbejdet blandt hjemløse og socialt udsatte LGBT+ personer. Der er derfor behov for en målrettet indsats, der kan styrke kompetencerne på området.

Den aktuelle danske viden om LGBT+ personers levevilkår viser, at en langt større andel lever med psykiske og sociale problemer end den øvrige befolkning.

Undersøgelser fra blandt andet VIVE, Institut for Menneskerettigheder og Statens Seruminstitut peger på, at diskrimination, overgreb, psykisk mistrivsel, ensomhed, selvmordstanker og selvmord er langt mere udbredt blandt LGBT+ personer end i den øvrige befolkning. Undersøgelsen 'Fremmedgjort' fra projekt Udenfor kan se i bilag 1 (om LGBT+ personers erfaringer med hjemløshed) viser, at samfundets normer for køn og seksualitet er medvirkende til at udstøde LGBT+ personer til hjemløshed, og at udstødelsen fortsætter, når de lever i hjemløshed.

LGBT+ identitet fører ikke i sig selv til udsathed, men LGBT+ personer kan i mødet med diskriminerende samfundsstrukturer have ringere sikkerhed, dårligere trivsel og opleve betydelige helbredsproblemer, sammenlignet med den øvrige befolkning. "Det er forhold, der kan medvirke til social eksklusion og hjemløshed”, se bilag 1.

International forskning peger også på en overrepræsentation af LGBT+ personer i social udsathed og hjemløshed. Data fra EU's Agentur for Grundlæggende Rettigheder viser, at hvor 0,2 % af den generelle europæiske befolkning på et tidspunkt i deres liv har måttet overnatte på gaden / i det offentlige rum, så gælder det, at 1 % af LGBT+ personer i Europa i en periode i deres liv har måttet sove på gaden eller andre steder i det offentlige rum, og at tallet er særlig højt blandt transpersoner: 2,6 % af transmænd og 3,7 % af transkvinder, se EU-rapport, bilag 2."

Forvaltningens bemærkninger

Med Budget 2026 er der indgået aftale om følgende:

”LGBT+-kompetenceløft på socialområdet

Der afsættes 150 t.kr. årligt i 2026 og 2027 til et LGBT+-kompetenceløft af kommunens socialfaglige medarbejdere. De selvejende institutioner på voksen- og ungeområdet tænkes ind i modellen for kompetenceløftet. Formålet er at styrke den faglige indsigt og forståelse for socialt udsatte og hjemløse LGBT+-personer.”

Med afsæt i ovenstående er der indgået aftale med WeShelter vedrørende kompetenceløft af både socialfaglige medarbejdere internt i Frederiksberg Kommune samt medarbejdere fra en række andre relevante aktører i Frederiksberg Kommune. WeShelter har gode erfaringer med et lignende projekt fra Københavns Kommune (fra 2024-2026) og har gennem de seneste år arbejdet målrettet for at skabe bedre vilkår for LGBT+ personer i hjemløshed og udsathed.

Konkret foreslår WeShelter at tilrettelægge og facilitere et målrettet kompetenceudviklingsforløb for 160 medarbejdere på tværs af kommunens sociale tilbud. Forløbet består af fire kursusdage med faglige oplæg, praksisnære redskaber og refleksionsøvelser, der styrker deltagernes forståelse for LGBT+-personers livsvilkår og behov. Undervisningen tager afsæt i konkrete erfaringer fra udsatte LGBT+-personer og giver deltagerne værktøjer til at møde målgruppen med respekt og anerkendelse. Derudover indgår ledelsesoplæg, evalueringer og et afsluttende vidensdelingsseminar, som sikrer forankring og bred implementering af ny viden og praksis i hele kommunen. For en nærmere beskrivelse af det toårige projekt og samarbejde med WeShelter henvises til bilag 3.

Anbefaling

Forvaltningen anbefaler, at forslaget tiltrædes, i det der allerede i budget 2026 er indgået aftale om et LGBT+-kompetenceløft af kommunens socialfaglige medarbejdere samt indgået en aftale med WeShelter om at løfte opgaven vedrørende kompetenceudviklingsforløb.