Beslutning om fordeling af § 18-puljen for 2026

Anledning

Efter servicelovens § 18 skal kommunalbestyrelsen samarbejde med frivillige sociale organisationer og årligt afsætte midler til støtte af frivilligt socialt arbejde.

Formålet med § 18-puljen er at støtte frivillige indsatser, der bidrager til at skabe sociale fællesskaber, styrke mental trivsel og fremme deltagelse i samfundet for voksne borgere.

Sagen udmønter dele af Frederiksberg Kommunes Frivilligheds- og civilsamfundsstrategi 2025-2027, som blev vedtaget af Socialudvalget og Ældre- og Omsorgsudvalget den 7. april 2025 (pkt. 19) og skal understøtte en strategisk og bæredygtig anvendelse af § 18-midlerne.

Fordelingen af § 7-, § 17- og § 18-puljerne behandles parallelt på møderne i Ældre- og Omsorgsudvalget, Børneudvalget og Socialudvalget (bilag 1). Udvalgsmedlemmerne kan orientere sig i de øvrige sager, der behandles på udvalgsaftenen, hvor tilsvarende fordelinger af de øvrige puljer forelægges til beslutning.

1. Budgetramme og midler til disponering i 2026

Der er afsat ca. 4,2 mio. kr. i budget 2026 til § 18-puljen. På grund af mulighederne for at afløfte moms svarende til ca. 3 pct. af de udbetalte beløb til samarbejde med civilsamfundsaktører, vil det være muligt at disponere et samlet beløb på ca. 4,3 mio. kr. i 2026.

Forvaltningen foreslår, at der udbetales et samlet beløb på ca. 3,8 mio. kr. til foreninger og strategiske indsatser fordelt således.

• 1,5 mio. kr. heraf udmøntes til strategiske indsatser (uddybes nedenfor)
• Ca. 1,8 mio. kr. heraf udmøntes til tilskud gennem den kendte ansøgnings- og tildelingsprocedure, heraf ca. 1,6 mio. kr. til frivillige foreninger og civilsamfundsaktører som angivet i oversigtsbilag 1.
• 0,280 mio. kr. er reserveret til løbende uddeling
  til foreninger i 2026 til dækning af særlige, akut opståede behov – herunder arrangementer samt uforudsete udgifter til afvikling eller husleje.
• Udvalget kan desuden vælge at fordele midler fra reservationen til foreninger, som fremgår af bilag 1 til udvalgsmødet. Ansøgninger til den løbende pulje på op til 30.000 kr. kan imødekommes administrativt af socialchefen, mens større beløb forelægges Socialudvalget.
• Endelig er 0,5 mio. kr. øremærket til Netværksstedet Thorvaldsen, som tildeles et varigt årligt driftstilskud på 0,5 mio. kr. finansieret af § 18-puljen, jf. budgetaftalen for 2021.

Endvidere foreslås det, at der afsættes ca. 0,5 mio. til koordinering, puljeadministration, afvikling af tema- og samarbejdsmøder, informationsmateriale samt brobygning mellem kommune og civilsamfund i form af kontaktpersonfunktion på frivillighedsområdet til vejledning, sparring og udvikling af det frivillige sociale område. Det er forvaltningens anbefaling, at dette niveau fastholdes i 2026, set i lyset af den fortsat store opgave med udviklingen af det sociale frivillighedsområde og herunder de strategiske samarbejder og indsatser. I dette beløb indgår 120.000 kr. til prisuddelinger og kommunikation. Forvaltningen foreslår, at budgettet for uddelingen af handicapprisen fra 2026 og frem sænkes til 20.000 kr. – fordelt med 10.000 kr. til prisen og 10.000 kr. til afviklingen. Forslaget baseres på, at udgifterne til afviklingen af arrangementet i forbindelse med prisoverrækkelsen de seneste år har været under 10.000 kr.

Forvaltningen foreslår desuden, at de tiloversblevne 30.000 kr. overføres til den løbende pulje til uddeling – enten på selve mødet eller i løbet af 2026.

Det samlede beløb til fordeling og forvaltningens forslag til overordnet fordeling af § 18-puljen fremgår af tabel 1. For uddybning af forslag til fordeling se bilag 1.

Tabel 1. Samlet beløb til fordeling af § 18-midler i 2026 (inkl. værdi af afløftet moms, mio. kr., afrundet)

*Pga. afrunding summer tabellen ikke

Strategiske partnerskaber

Udvalget godkendte på møde den 18. november 2024 (pkt. 58) de opstillede principper for midler til indgåelse af strategiske samarbejder i 2025-2027 med:

• WeShelter (Hjemløseområdet og frivillige netværksvenner i Housing First)
• Social Sundhed (Øget lighed i sundhed)
• Strategisk frivilligheds- og peerindsats i Socialafdelingen

Partnerskaberne etableres gennem dialog fremfor klassiske puljeansøgninger og med vægt på flerårige bevillinger. Som led i udvalgets behandling af fordeling af puljen for 2025 (den 18. november 2024, pkt.
58) blev der truffet principbeslutning om, at de tre partnere modtager samme eller højere beløb i 2026 og 2027 som i 2025. De skal derfor ikke søge på ny til de pågældende formål, før aftaleperioden udløber.

Til formålet er der i 2026 reserveret 1,5 mio. kr., som fremgår særskilt af tabel 1 og linje 2-4 i indstillingsskemaet (bilag 1).

2. Målgrupper og kriterier

Socialudvalget besluttede den 12. maj 2025 (pkt. 39), at følgende målgrupper og kriterier danner grundlag for uddeling af § 18-puljen i 2026. Beslutningen tager afsæt i Frivilligheds- og civilsamfundsstrategien 2025-2027, hvor ensomhedsbekæmpelse og sociale fællesskaber er centrale pejlemærker.

• Målgrupper: Borgere med sindslidelse eller handicap samt Voksne i social udsathed (18+ år)
• Kriterier: Tydeligt formål og målgruppe, antal og relevans af aktiviteter (med vægt på ensomhedsbekæmpelse), antal brugere og frivillige (gerne peers), sammenhæng til kommunens øvrige tilbud og civilsamfundet, lokal forankring, grad af frivillighed, behov for støtte ift. anden finansiering, værdi for den enkelte borger samt evt. mulighed for udlån af lokaler.

3. Vurdering af ansøgninger

Ansøgningerne til § 18-puljen er vurderet ud fra de kriterier, som Socialudvalget fastsatte den 12. maj 2025 (pkt. 39). Der er lagt særlig vægt på frivillige aktiviteter, som tilbyder sociale, forebyggende og fællesskabsskabende indsatser for voksne borgere på Frederiksberg. Forvaltningens forslag til fordeling af midler er sket ud fra forvaltningens bedste faglige vurdering på baggrund af de fastlagte kriterier jf. ovenstående, og udvalget kan i den politiske behandling vælge at foretage justeringer eller flytte rundt på midlerne.

Indsatser, der styrker borgernes mentale sundhed, livsmestring og deltagelse i inkluderende fællesskaber, er prioriteret højt. Der er desuden lagt vægt på, at aktiviteterne supplerer og komplementerer kommunens egne sociale og sundhedsfaglige tilbud og bidrager til en sammenhængende indsats for målgruppen.

Der er modtaget i alt 63 ansøgninger fra 61 foreninger og organisationer. De ansøgte beløb udgør samlet ca. 5,1 mio. kr. hvilket overstiger puljens ramme (ekskl. de strategiske partnerskaber, som ikke ansøger). Antallet af ansøgninger er lidt lavere end i tidligere år, da aktiviteter for børn og unge fra 2026 hører under den nye § 17-pulje.

Ansøgningerne dækker et bredt felt af sociale og fællesskabsskabende aktiviteter for voksne borgere – fra små lokale initiativer til større landsdækkende organisationer med lokal forankring.

Som det er praksis i administrationen af kommunens puljer, vurderes hver ansøgning dér, hvor den fagligt hører bedst hjemme i forhold til målgruppe og formål. For 2026 betyder det, at Røde Kors Hovedstadens ansøgning til deres familierettede aktiviteter behandles under § 17-puljen.

Derudover har syv foreninger indsendt ansøgninger til både § 7- og § 18-puljen: Røde Kors Hovedstaden, Dansk Blindesamfund Frederiksberg, LGBT+ Danmark, Hjerteforeningen, Høreforeningen, Muhabet og Mænds Mødesteder.

Forvaltningen har herudover modtaget flere ansøgninger fra enkelte foreninger inden for samme målgruppe. For at sikre en ensartet og overskuelig behandling er disse ansøgninger administrativt sammenlagt i én linje i indstillingsskemaet (bilag 1), og de ansøgte beløb er lagt sammen. Den samlede vurdering fremgår af det anbefalede beløb i bilaget, som afspejler forvaltningens helhedsvurdering af ansøgningernes indhold og sammenhæng.

Ansøgningerne er blevet fagligt vurderet og drøftet med medarbejdere og ledere fra de relevante afdelinger i kommunen. Forvaltningen har været i dialog med flere foreninger for at få præciseret ansøgninger. Hvis en forening har indsendt flere ansøgninger til samme målgruppe, er disse administrativt lagt sammen i én linje i bilag 1. Tilsvarende kan forvaltningen have vurderet, at kun dele af en ansøgning lever op til kriterierne – dette fremgår af bilag 1, hvor anbefalet beløb afspejler vurderingen.

Anbefaling

Forvaltningens samlede anbefalinger til fordeling af midlerne fremgår af bilag 1, hvor hver ansøgning er kort beskrevet med aktivitetsindhold, målgruppe, eventuel bevilling i 2025 samt forvaltningens bemærkninger.

Forvaltningen anbefaler, at Socialudvalget godkender fordelingen af § 18-midlerne for 2026 jf. bilag 1.