Myndighedssager vedr. Høvelte Kaserne

Beslutning

Etablissement- og Terrænkommandoen har oplyst Forvaltningen om, at der må forventes en betydelig stigning i antallet af myndighedssager vedr. Høvelte Kaserne i den kommende tid. Økonomiudvalget skal tage stilling til, hvordan den forventede stigning i antallet af myndighedssager vedr. Høvelte Kaserne skal håndteres.

Økonomiudvalget har kompetence til at træffe beslutning i sagen.

Baggrund

Der blev som en del statens plan for genopretning af Forsvarets fundament i forsvarsforliget 2024-33 iværksat analyser af efterslæbet på IT- og etablissementsområdet. Analyserne blev fremlagt i maj 2025. Analyserne viser på etablissementsområdet, at Forsvarets bygninger har et betydeligt efterslæb i forhold til både nybyg, drift og vedligehold.

Status og forventet tilgang af myndighedssager

Forvaltningen er bekendt med 14 nye projekter, der hver kræver et antal myndighedsafgørelser, vedr. Høvelte Kaserne. Sagerne omfatter blandt andet garageanlæg, haller, vaske- og tankanlæg, parkering, cafeteriefaciliteter og træningsfaciliteter.

Ud over disse afventer Forvaltningen pr. maj 2025, at kunne tage de videre sagsskridt på 18 igangværende myndighedssager, da Forvaltningen afventer informationer eller andet fra Etablissement- og Terrænkommandoen. Der er tale om en betydelig stigning i antallet af sager end normalt. Sagerne vil i sagens natur være vidt forskellige i kompleksitet og tidsforbrug. Etablissement- og Terrænkommandoen har et ønske om at flere af sagerne behandles og afsluttes i 2025. De øvrige skønnes at skulle behandles og afsluttes i løbet af 2026-27. Etablissement- og Terrænkommandoen har oplyst, at den endelige planlægning og placering af faciliteter mv. forventes at ligge mere fast i september 2025. Udbygningen af Høvelte kaserne vil kunne betyde et pres for opgradering af infrastrukturen omkring kasernen.

Myndighed og planforhold

Som de statslige rammer er nu, har Allerød Kommune myndighedsansvaret for sager vedr. Høvelte Kaserne, på samme måde som ved alle andre arealer i kommunen. Det vil sige, at nye bygninger og anlæg på Høvelte Kaserne indebærer en lang række myndighedsgodkendelser, fx landzonetilladelse, byggetilladelse og miljøforhold. Høvelte kaserne ligger endvidere i landzone og er omfattet af Fingerplan 2019. Derudover er der ikke en lokalplan, som muliggør projekterne.

Samarbejdet mellem Livgarden, Etablissement- og Terrænkommandoen og Forvaltningen

Der er etableret et koordineringsforum med deltagelse af Etablissement- og Terrænkommandoen, Livgarden og Allerød Kommune. Formålet med møderne er at sikre koordinering, fremdrift og øge hastigheden på alle myndighedssager vedr. Høvelte Kaserne. Der er fokus på ”hvem har bolden”. Myndighedssagerne vedr. Høvelte Kaserne er ofte komplekse, da arealet er omfattet af bestemmelserne i Fingerplanen. Derfor er der ligeledes andre myndigheder, som skal koordineres med, og hvor der ved tidligere sager har været behov for en tæt koordination. Der forventes flere sager i fremtiden, hvor der er behov for tværgående koordination mellem myndighederne. Der er endvidere etableret en tilhørende struktur i samarbejdet med POC’er (point of contacts) hos parterne, ansvarlige på de enkelte fagområder mv.

Ressourcetrækket på myndighedssager vedr. Høvelte Kaserne

Forvaltningen har forsøgt at estimere hvad det øgede ressourcetræk på myndighedssager vedr. Høvelte Kaserne kan forventes at blive, ud fra de foreløbige tilkendegivelser der er modtaget fra Etablissement- og Terrænkommandoen. Dette er sket på tværs af områderne for Teknik og Drift (vedr. trafikforhold), Natur, Miljø og Klima (vedr. en række miljøforhold, natur, mv.) og Plan og Byg (vedr. landzonetilladelser, planforhold og byggetilladelser). Der er taget udgangspunkt i de nuværende sager samt de nye sager på vej som Etablissement- og Terrænkommandoen har orienteret om.

Samlet set, fordelt over de næste 2 år, skønnes de nye opgaver at svare til ca. 3,5 årsværk, foruden ca. 1 årsværk til oplæring mv. pga. korttidsansættelse. Et årsværk på de berørte myndighedsområder, udgør ca. 700.000 kr. Samlet svarer det øgede ressourcetræk således skønsmæssigt til samlet ca. 3,2 mio. kr. over en 2-årig periode, eller 1,6 mio. kr. årligt i 2 år. Uden en forøgelse af kapaciteten, vil opgaverne medføre at andre prioriterede opgaver vil skulle udsættes og dermed tage længere tid af afslutte. Det skal bemærkes, at udarbejdelse af en lokalplan for området ikke er indregnet i det skønnede ressourcetræk for opgaverne og at det i givet fald skønnes at udgøre et yderligere tidsforbrug for ca. 1,0 årsværk.

Der er mange ubekendte variabler, som vil have afgørende betydning for hvordan opgaverne vil påvirke organisationen. Herunder fx om der kommer flere eller færre end de beskrevne opgaver, om opgaverne kommer jævnt fordelt eller i klumper, hvad tidshorisont Forsvaret har ønske om, i hvilken grad ansøgningerne er fuldt oplyste eller kræver meget dialog og opfølgning mv. Det vurderes sandsynligt at sagerne vil klumpe sig sammen, og derfor have betydning for andre sager, selv om der tilføres flere ressourcer.

Henvendelse til Forsvarsministeren

Borgermester Karsten Längerich har den 17. juli 2025 rettet henvendelse til Forsvarsministeren, om de forventede nye bygninger og anlæg på Høvelte Kaserne.

Det fremgår heraf, at kommunen naturligvis er lige så optaget af at sikre gode rammer for landets forsvar, som alle andre, men at der er behov for at forventningsafstemme ift. hvad, vi som kommune har af statslige rammer, for at levere hurtig sagsbehandling og understøtte etableringen af nye bygninger og anlæg. Brevet indeholder hertil to forslag til Forsvarsministeren:
- På den lidt længere bane vil det gøre sagsbehandlingen smidigere, hvis der kan vedtages en lokalplan for området. For at dette kan ske, forudsættes det, at området med Høvelte Kaserne udtages af grøn kile i Fingerplanen.
- Alternativt kan Forsvaret benytte nye muligheder i det fremsatte lovforslag til lov om bygge- og anlægsprojekter af væsentlig nationale forsvarsformål, og derved få fremmet byggerierne.

Der er ikke modtaget svar fra ministeren på nuværende tidspunkt. Henvendelsen til Forsvarsministeren af 17. juli 2025 er vedlagt som bilag til sagen.

Handlemuligheder

Der er tre handlemuligheder, som ikke udelukker ikke hinanden:

1) Myndighedssager vedr. Høvelte Kaserne prioriteres før andre sager
Det er en handlemulighed at prioritere myndighedssagerne vedr. Høvelte Kaserne før eller blandt de højest prioriterede myndighedssager på tværs af de tekniske fagområder. Når der er behov for det, vil behandlingen af myndighedssagerne vedr. Høvelte således tilsidesætte de fleste andre myndighedssager.

2) Udvidede kapaciteten til behandling af sagerne
Det er en handlemulighed at udvide kapaciteten til behandlingen af myndighedsager vedr. Høvelte. I praksis vil kapacitetsudvidelsen ske på tværs af en lang række fagligheder på de tekniske myndighedsområder.

3) Afvente Forsvarsministeriets svar på borgmesterens henvendelse
Det er en handlemulighed at afvente hvad Forsvarsministeren vælger at gøre. Dette kan have betydning på længere sigt, men vil formegentlig ikke løse behovet for at håndtere den forventede store stigning i antallet af myndighedssager vedr. Høvelte Kaserne på kort sigt.

Hvis både handlemulighed 1 og 2 besluttes, vil der ikke på kort sigt være behov for en fornyet prioritering af alle øvrige sager på de tekniske områder.

At Miljø-, Erhvervs- og Byudvalget indstiller til Økonomiudvalget at træffe beslutning om håndteringen af det stigende antal myndighedssager vedr. Høvelte Kaserne.

En udvidelse af kapaciteten til behandling af myndighedssager vedr. Høvelte Kaserne, vil skønsmæssigt indebære en tillægsbevilling på 1,25 mio. kr. i 2026 og 1,25 mio. kr. i 2027. I givet fald Økonomiudvalget ønsker dette, skal Byrådet ansøges herom.