Helsingør

Beslutning: Ny styringsmodel for de centrale administrationsudgifter - udmøntning

25/7498 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Nej

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Sagen afgøres i:

Byrådet 2022-2025

Indledning

Byrådet godkendte på møde ultimo november 2025 grundprincipperne for en ny styringsmodel for de centrale administrationsudgifter og dermed en række ændringer i den politiske organisation. I denne sag udmøntes Byrådets beslutning i form af en række udgiftsneutrale tilpasninger af budgetterne under Økonomi- og Erhvervsudvalget og fagudvalgene.

 

Det væsentligste ift. den nye model er netop, at størstedelen af budgetterne til central administration flyttes fra Økonomi- og Erhvervsudvalget til fagudvalgene. Målsætningen er at skabe friere og mere tydelige rammer for fagudvalgene og centrene, idet de administrative udgifter kan ses i sammenhæng med fagområderne.

 

Modellen har nogle mindre afledte effekter på kommunens principper for økonomistyring og kommunens styrelsesvedtægt. Ift. sidstnævnte aspekt blev ændringen førstebehandlet på novembermødet. Andenbehandlingen følger i denne sag.

Retsgrundlag

Kommunestyrelsesloven.

Relation til vision og tværgående politikker

Helsingør Kommunes principper for økonomistyring.

Sagsfremstilling

I det følgende beskrives de væsentligste budgetændringer, som foretages på baggrund af Byrådets godkendelse af grundprincipper i modellen på møde ultimo november.

 

1. Anbefalede budgetændringer som følge af ny styringsmodel

 

Der anbefales en række konkrete budgetændringer. Hovedgrebet er, at budgettet til central administration flyttes fra budgetområdet 826 Administration (hvorved budgetområdet nedlægges) til nye totalrammer under fagudvalgene.

 

Der er dog en undtagelse. Center for Kultur, Erhverv og Fritids andel af central administration flyttes til budgetområdet Erhverv og Uddannelse under Økonomi- og Erhvervsudvalget. Centret servicerer tre udvalg (Kultur- og Turismeudvalget og Idræts- og Fritidsudvalget og Økonomi- og Erhvervsudvalget). De fleste af medarbejdere arbejder specifikt med enten kulturområdet, idræts- og fritidsområdet eller erhvervsområdet, men medarbejderne arbejder også sammen på tværs af områderne. Derfor er det hverken ønskeligt at placere alle centrets medarbejdere under et fagudvalg eller at dele budgetterne til medarbejderne mellem flere udvalg. Der er tale om områder med en forholdsvis lille økonomi, hvorfor det heller ikke af den årsag er hensigtsmæssigt at se områderne isoleret fra hinanden.

 

Hvad angår centrene Center for By, Land og Vand og Job, Borgerservice og Teknologi anbefales det at samle budgetterne til central administration under henholdsvis By-, Plan og Trafikudvalget og Social- og Beskæftigelsesudvalget, selvom centrene også servicerer henholdsvis Klima- og Bæredygtighedsudvalget og Økonomi- og Erhvervsudvalget (budgetområdet IT og Digitalisering). Det er vurderingen, at centrene opnår den største fleksibilitet under den nye model ved at samle budgetterne under et udvalg og et budgetområde (under ny totalramme). Alternativet er en opsplitning, hvilket vil give mindre fleksibilitet i økonomistyringen end hidtil.

 

Yderligere indgår der i oplægget en række forslag, som har til formål at på skabe en mere logisk kontoplansstruktur for centrene. Som eksempler kan der nævnes, at budget og udgifter til arbejdsskadeforsikringer flyttes fra budgetområdet Ejendomme til budgetområdet Puljer, en række fællesrammer nedlægges eller tilpasses. Denne øvelse skal også ses i sammenhæng med det løbende arbejde med at optimere kontoplanen.

 

Ovenstående budgetændringer medfører en række udgiftsneutrale tillægsbevillinger til 2026 og driftskorrektioner til budget 2027-2030. Disse er sammenfattet i tabel 1 nedenfor.

 

Tillægsbevillinger til budget 2026 og driftskorrektioner til budget 2027-2030

Årets priser, netto i 1.000 kr.

Omplace-ringer til budget 2026 (udgifts-neutrale tillægs-bevillinger)

Budget 2027

Budget 2028

Budget 2029

Budget 2030

 

 

 

Udvalg

2026-PL

Faste priser, 2027-PL

Drift, servicedriftsudgifter

 

 

 

 

 

By-, Plan- og Trafikudvalget

48.414

49.574

49.362

49.362

49.362

Børne- og Uddannelsesudvalget

13.744

14.154

14.154

14.154

14.154

Omsorgs- og Sundhedsudvalget

30.130

31.032

31.032

31.032

31.032

Social- og Beskæftigelsesudvalget

89.277

85.369

83.637

83.300

83.300

Økonomi- og Erhvervsudvalget

-181.565

-180.129

-178.184

-177.847

-177.847

I alt

0

0

0

0

0

 

For udspecificering på budgetområder og totalrammer se bilag 1.

 

2. Ændringer i kommunens styrelsesvedtægt – 2. behandling

 

Ændringerne i den politiske organisation har yderligere den afledte effekt, at forvaltningen af enkelte opgaver under Økonomi- og Erhvervsudvalget flyttes til andre udvalg, jf. ovenfor. Dette kræver en ændring af kommunens styrelsesvedtægt.

 

Der er tale om følgende ændringer:

 

  • Havne, som flyttes til By-, Plan- og Trafikudvalget; og
  • Kontrolgruppen for socialt bedrageri, som flyttes til Social- og Beskæftigelsesudvalget.

 

Disse ændringer er, jf. ovenfor, blevet 1. behandlet af Byrådet den 24. november 2025, og det anbefales, at disse ændringer endeligt godkendes i indeværende sag, hvor de undergår en 2. behandling.

 

Derimod anbefales det ikke, at tilsyn med de almene boliger og den boligsociale indsats flyttes til henholdsvis By-, Plan- og Trafikudvalget og Social- og Beskæftigelsesudvalget, som ellers var anbefalet i førstebehandlingen af vedtægten. Efter nærmere vurdering foreslås det, at opgaverne forbliver i Økonomi- og Erhvervsudvalget ud fra det argument, at de går på tværs af fagudvalg.

 

3. Den videre proces

 

Under forudsætning af, at Økonomi- og Erhvervsudvalg og Byråd godkender ændringer til politisk organisation og revideret styrelsesvedtægt vil ny politisk organisation, principper for økonomistyring og revideret styrelsesvedtægt blive implementeret pr. den 1. januar 2026.

Økonomi/Personaleforhold

Jf. sagsfremstilling.

Kommunikation/Høring/Borgerinddragelse

Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring/borgerinddragelse.

Indstilling

Direktionen og Center for Økonomi og Ejendomme indstiller,

 

1)     at ændringer i den politiske organisation, jf. tabel 1 og bilag 2 godkendes, svarende til en udgiftsneutral tillægsbevilling på 0 kr. i 2026 og en udgiftsneutral driftskorrektion på 0 kr. i alle årene i perioden 2027 - 2030.

2)     at 2. behandlingen af ændringerne til kommunens styrelsesvedtægt, jf. afsnit 2, godkendes.

Er du enig eller uenig?


22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagen afgøres i:</h3> <span>Byrådet 2022-2025</span> <h3>Indledning</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Byrådet godkendte på møde ultimo november 2025 grundprincipperne for en ny styringsmodel for de centrale administrationsudgifter og dermed en række ændringer i den politiske organisation. I denne sag udmøntes Byrådets beslutning i form af en række udgiftsneutrale tilpasninger af budgetterne under Økonomi- og Erhvervsudvalget og fagudvalgene.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Det væsentligste ift. den nye model er netop, at størstedelen af budgetterne til central administration flyttes fra Økonomi- og Erhvervsudvalget til fagudvalgene. Målsætningen er at skabe friere og mere tydelige rammer for fagudvalgene og centrene, idet de administrative udgifter kan ses i sammenhæng med fagområderne. </span></p><p><span> </span></p><p><span>Modellen har nogle mindre afledte effekter på kommunens principper for økonomistyring og kommunens styrelsesvedtægt. Ift. sidstnævnte aspekt blev ændringen førstebehandlet på novembermødet. Andenbehandlingen følger i denne sag. </span></p></div></span> <h3>Retsgrundlag</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Kommunestyrelsesloven.</span></p></div></span> <h3>Relation til vision og tværgående politikker</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Helsingør Kommunes principper for økonomistyring.</span></p></div></span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>I det følgende beskrives de væsentligste budgetændringer, som foretages på baggrund af Byrådets godkendelse af grundprincipper i modellen på møde ultimo november. </span></p><p><span> </span></p><p><span style="text-decoration:underline;">1. Anbefalede budgetændringer som følge af ny styringsmodel</span></p><p><span> </span></p><p><span>Der anbefales en række konkrete budgetændringer. Hovedgrebet er, at budgettet til central administration flyttes fra budgetområdet </span><span style="font-style:italic;">826 Administration</span><span> (hvorved budgetområdet nedlægges) til nye totalrammer under fagudvalgene.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Der er dog en undtagelse. Center for Kultur, Erhverv og Fritids andel af central administration flyttes til budgetområdet </span><span style="font-style:italic;">Erhverv og Uddannelse</span><span> under Økonomi- og Erhvervsudvalget. Centret servicerer tre udvalg (Kultur- og Turismeudvalget og Idræts- og Fritidsudvalget og Økonomi- og Erhvervsudvalget). De fleste af medarbejdere arbejder specifikt med enten kulturområdet, idræts- og fritidsområdet eller erhvervsområdet, men medarbejderne arbejder også sammen på tværs af områderne. Derfor er det hverken ønskeligt at placere alle centrets medarbejdere under et fagudvalg eller at dele budgetterne til medarbejderne mellem flere udvalg. Der er tale om områder med en forholdsvis lille økonomi, hvorfor det heller ikke af den årsag er hensigtsmæssigt at se områderne isoleret fra hinanden. </span></p><p><span> </span></p><p><span>Hvad angår centrene Center for By, Land og Vand og Job, Borgerservice og Teknologi anbefales det at samle budgetterne til central administration under henholdsvis By-, Plan og Trafikudvalget og Social- og Beskæftigelsesudvalget, selvom centrene også servicerer henholdsvis Klima- og Bæredygtighedsudvalget og Økonomi- og Erhvervsudvalget (budgetområdet IT og Digitalisering). Det er vurderingen, at centrene opnår den største fleksibilitet under den nye model ved at samle budgetterne under et udvalg og et budgetområde (under ny totalramme). Alternativet er en opsplitning, hvilket vil give mindre fleksibilitet i økonomistyringen end hidtil.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Yderligere indgår der i oplægget en række forslag, som har til formål at på skabe en mere logisk kontoplansstruktur for centrene. Som eksempler kan der nævnes, at budget og udgifter til arbejdsskadeforsikringer flyttes fra </span><span style="font-style:italic;">budgetområdet Ejendomme </span><span>til</span><span style="font-style:italic;"> budgetområdet Puljer</span><span>, en række fællesrammer nedlægges eller tilpasses. Denne øvelse skal også ses i sammenhæng med det løbende arbejde med at optimere kontoplanen.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Ovenstående budgetændringer medfører en række udgiftsneutrale tillægsbevillinger til 2026 og driftskorrektioner til budget 2027-2030. Disse er sammenfattet i tabel 1 nedenfor.</span></p><p><span> </span></p><p><span style="font-style:italic;">Tillægsbevillinger til budget 2026 og driftskorrektioner til budget 2027-2030 </span></p><table cellspacing="0" cellpadding="0"><tr><td><p><span>Årets priser, netto i 1.000 kr.</span></p></td><td rowspan="4"><p><span>Omplace-ringer til budget 2026 (udgifts-neutrale tillægs-bevillinger)</span></p></td><td rowspan="4"><p><span>Budget 2027</span></p></td><td rowspan="4"><p><span>Budget 2028</span></p></td><td rowspan="4"><p><span>Budget 2029</span></p></td><td rowspan="4"><p><span>Budget 2030</span></p></td></tr><tr><td><p><span> </span></p></td></tr><tr><td><p><span> </span></p></td></tr><tr><td><p><span> </span></p></td></tr><tr><td><p><span>Udvalg</span></p></td><td><p><span>2026-PL</span></p></td><td colspan="4"><p><span>Faste priser, 2027-PL</span></p></td></tr><tr><td><p><span style=" font-style:italic;">Drift, servicedriftsudgifter</span></p></td><td><p><span> </span></p></td><td><p><span> </span></p></td><td><p><span> </span></p></td><td><p><span> </span></p></td><td><p><span> </span></p></td></tr><tr><td><p><span>By-, Plan- og Trafikudvalget</span></p></td><td><p><span>48.414</span></p></td><td><p><span>49.574</span></p></td><td><p><span>49.362</span></p></td><td><p><span>49.362</span></p></td><td><p><span>49.362</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Børne- og Uddannelsesudvalget</span></p></td><td><p><span>13.744</span></p></td><td><p><span>14.154</span></p></td><td><p><span>14.154</span></p></td><td><p><span>14.154</span></p></td><td><p><span>14.154</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Omsorgs- og Sundhedsudvalget</span></p></td><td><p><span>30.130</span></p></td><td><p><span>31.032</span></p></td><td><p><span>31.032</span></p></td><td><p><span>31.032</span></p></td><td><p><span>31.032</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Social- og Beskæftigelsesudvalget</span></p></td><td><p><span>89.277</span></p></td><td><p><span>85.369</span></p></td><td><p><span>83.637</span></p></td><td><p><span>83.300</span></p></td><td><p><span>83.300</span></p></td></tr><tr><td><p><span>Økonomi- og Erhvervsudvalget</span></p></td><td><p><span>-181.565</span></p></td><td><p><span>-180.129</span></p></td><td><p><span>-178.184</span></p></td><td><p><span>-177.847</span></p></td><td><p><span>-177.847</span></p></td></tr><tr><td><p><span>I alt</span></p></td><td><p><span>0</span></p></td><td><p><span>0</span></p></td><td><p><span>0</span></p></td><td><p><span>0</span></p></td><td><p><span>0</span></p></td></tr></table><p><span> </span></p><p><span>For udspecificering på budgetområder og totalrammer se bilag 1.</span></p><p><span> </span></p><p><span style="text-decoration:underline;">2. Ændringer i kommunens styrelsesvedtægt – 2. behandling</span></p><p><span> </span></p><p><span>Ændringerne i den politiske organisation har yderligere den afledte effekt, at forvaltningen af enkelte opgaver under Økonomi- og Erhvervsudvalget flyttes til andre udvalg, jf. ovenfor. Dette kræver en ændring af kommunens styrelsesvedtægt.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Der er tale om følgende ændringer:</span></p><p><span> </span></p><ul type="disc"><li><span style=" font-style:italic;">Havne</span><span>, som flyttes til By-, Plan- og Trafikudvalget; og</span></li><li><span style=" font-style:italic;">Kontrolgruppen for socialt bedrageri</span><span>, som flyttes til Social- og Beskæftigelsesudvalget.</span></li></ul><p><span> </span></p><p><span>Disse ændringer er, jf. ovenfor, blevet 1. behandlet af Byrådet den 24. november 2025, og det anbefales, at disse ændringer endeligt godkendes i indeværende sag, hvor de undergår en 2. behandling.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Derimod anbefales det ikke, at </span><span style="font-style:italic;">tilsyn med de almene boliger </span><span>og </span><span style="font-style:italic;">den boligsociale indsats</span><span> flyttes til henholdsvis By-, Plan- og Trafikudvalget og Social- og Beskæftigelsesudvalget, som ellers var anbefalet i førstebehandlingen af vedtægten. Efter nærmere vurdering foreslås det, at opgaverne forbliver i Økonomi- og Erhvervsudvalget ud fra det argument, at de går på tværs af fagudvalg.</span></p><p><span> </span></p><p><span style="text-decoration:underline;">3. Den videre proces</span></p><p><span> </span></p><p><span>Under forudsætning af, at Økonomi- og Erhvervsudvalg og Byråd godkender ændringer til politisk organisation og revideret styrelsesvedtægt vil ny politisk organisation, principper for økonomistyring og revideret styrelsesvedtægt blive implementeret pr. den 1. januar 2026.</span></p></div></span> <h3>Økonomi/Personaleforhold</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Jf. sagsfremstilling.</span></p></div></span> <h3>Kommunikation/Høring/Borgerinddragelse</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Sagen giver ikke anledning til særskilt kommunikation/høring/borgerinddragelse.</span></p></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Direktionen og Center for Økonomi og Ejendomme indstiller,</span></p><p><span> </span></p><p><span><span>1)</span><span style=" font:7pt 'Times New Roman';">     </span></span><span>at</span><span> ændringer i den politiske organisation, jf. tabel 1 og bilag 2 godkendes, svarende til en udgiftsneutral tillægsbevilling på 0 kr. i 2026 og en udgiftsneutral driftskorrektion på 0 kr. i alle årene i perioden 2027 - 2030.</span></p><p><span><span>2)</span><span style=" font:7pt 'Times New Roman';">     </span></span><span>at </span><span>2. behandlingen af ændringerne til kommunens styrelsesvedtægt, jf. afsnit 2, godkendes.</span></p></div></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.helsingor.dk/Vis/Pdf/bilag/a43be861-c581-4f30-9a28-71ae1dee360c"
      • DocumentId "a43be861-c581-4f30-9a28-71ae1dee360c"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "25/7498"
  • Navn "Beslutning: Ny styringsmodel for de centrale administrationsudgifter - udmøntning"
  • Punktnummer "9"
  • Bilag 1 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Tillægsbevillinger til budget 2026 og driftskorrektioner til budget 2027-2030"
      • Id "989ad953-77d4-4c49-80e6-82a4acf37125"
  • Documents null
  • Id "bf0f2049-819b-4b85-9a91-0ffc63355279"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "b2e39291-074e-4870-884f-71dde901b768"
  • Number "9"
  • Sorting 9
  • IsOpen false
  • CaseNumber "25/7498"
  • SourceId null
  • Caption "Beslutning: Ny styringsmodel for de centrale administrationsudgifter - udmøntning"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items