Socialområdets økonomiske situation 

Socialudvalget har i byrådsperioden 2022-2025 særligt arbejdet med initiativer for at dæmme op for udgiftsstigninger på socialområdet og derigennem skabe balance mellem forbrug og det afsatte budget. Initiativerne blev i byrådsperiodens begyndelse samlet i Socialområdet Økonomiske Plan (SØP), som blev vedtaget som en del af budget 2022-25 og budget 2023-26. Med budget 2024-27 blev der præsenteret en langsigtet strategi for det specialiserede socialområde med udgiftsdæmpende forslag, den såkaldte fingerplan. Senest blev SØP/Fingerplanen i budget 2025-28 udvidet med et katalog af initiativer til effektiviseringer og omprioriteringer internt på socialområdet under titlen "Forslag til budget i balance på socialområdet 2025-28". Samtidig fik socialområdet tilført et budgetløft på 69,3 mio. kr. i 2025 faldende til 61,8 mio. kr. i 2028 og frem. I 2025 har udvalget herudover iværksat yderligere initiativer for at sikre et budget i balance, og med budget 2026-2029 er socialområdets gæld ved indgangen af 2025 blevet eftergivet.  

Socialområdet har i perioden 2023-2025 opnået stigende effekter af SØP, efterhånden som de enkelte initiativer er udmøntet. Effekten er således steget fra ca. 45 mio. kr. i 2024 til 67 mio. kr. i 2025. Heraf vedrører ca. 10,7 mio. kr. bloktilskud ved, at flere borgere modtager et tilbud i Randers Kommune. Det er særligt forhandlingsinitiativerne samt tværgående team, der udgør hovedparten af effekten svarende til en effekt på hhv. 37 mio. og 15 mio. kr. 

Der arbejdes fortsat på at dæmme op for udgiftsstigningerne igennem en række tiltag bl.a. igennem forslagene i handleplanen på socialområdet og via de faglige, strategiske og økonomiske potentialer som BDO igennem deres nøgletaleanalyse har fremlagt.  

Boligplan II 

Som et led i at bremse udgiftsstigningerne på socialområdet, har socialudvalget i byrådsperioden 2022-2025 arbejdet med socialområdets boligplan II, der blev godkendt af byrådet på møde den 26. juni 2023 (sag 211). Med boligplan II er ambitionen at få øget Randers Kommunes selvforsyningsgrad fra ca. 61 pct. til ca. 73 pct. ved at tilbyde flere borgere en bolig indenfor kommunens grænser. Ved udgangen af 2025 er kommunens selvforsyningsgrad 62,5 pct. En højere selvforsyningsgrad imødekommer dels flere borgeres ønsker om et botilbud tæt på deres nærmiljø, dels vil det indebære en økonomisk gevinst for kommunen i form af øgede indtægter fra den kommunale udligningsordning.   

Bilag 1 viser en oversigt over projekter under boligplan II.  

Politik og strategier/handleplaner  

Byrådet vedtog den 24. april 2023 "Politik for borgere med særlige behov". Politikken bygger på byrådets fælles visioner, og blev til igennem en bred og inddragende proces hvor bl.a. Udsatterådet, Handicaprådet og Sektor-MED blev inddraget og der blev afholdt offentlig høring  
Politik for borgere med særlige behov beskriver de overordnede rammer for Randers Kommunes samarbejde med borgere, der har en funktionsnedsættelse og derfor har behov for støtte fra kommunen. Der er bl.a. fokus på borgerens, sundhed, sociale relationer, uddannelse og beskæftigelse, fritid og boligsituation. Mødet mellem borgeren og forvaltningen tager afsæt borgerens ønsker, drømme og mestring af eget liv.  

I forlængelse af Politik for borgere med særlige behov har socialudvalget godkendt voksenhandicapplanen og en strategi på området for psykiatri og socialt udsatte. Handleplanen og strategien har sammen med de øvrige initiativer på socialområdet dannet rammen for udviklingsarbejdet på de to områder. Socialudvalget har løbende udpeget udvalgte indsatsområder fra handleplanen og strategien som forvaltningen i en periode har arbejdet særligt med. Der er bl.a. udarbejdet et kodeks for det gode bruger- og pårørende samarbejde på handicapområdet som led i dette arbejde og på psykiatri og udsatte området arbejdes der med en række af strategiens indsatsområder igennem projektet "Borgeren ved roret".  

Tilsynsbesøg på socialområdet 

I byrådsperiodens begyndelse modtog socialområdets botilbud flere kritiske tilsynsrapporter både fra Socialtilsyn Midt samt fra Styrelsen for Patientsikkerhed. Socialudvalget har derfor i denne byrådsperiode arbejdet med at styrke den faglige kvalitet på botilbudsområdet. Som et led i de økonomiske handleplaner blev der etableret et mindre kvalitetsteam med socialfaglige, sygeplejefaglige og juridiske kompetencer, der understøtter botilbuddene i forhold til tilbuddenes kvalitet, magtanvendelsesreglerne og sygeplejefaglige problematikker. Dette har betydet, at der i dag er langt større systematik i opgaveløsningen. Tilsynsrapporterne på området vidner desuden om, at dette tiltag har medvirket til at øge den faglige kvalitet på flere tilbud. Kvalitetsteamet muliggør også realiseringen af socialområdets boligplan II med etablering af flere botilbud for borgere med komplekse livssituationer.  

På tilsvarende vis er der som led i de økonomiske handleplaner etableret et team, der arbejder med på at understøtte gode arbejdspladser på socialområdet, da dette også har betydning for den faglige kvalitet. Dette sker ved, at der etableres arbejdspladsnære forløb på tilbud med høje følelsesmæssige krav, der har arbejdsmiljøproblematikker mv. 

Styrket myndighedsindsats 

Siden starten af byrådsperioden har socialudvalget haft fokus på myndighedsarbejdet, særligt på børnehandicapområdet og voksenhandicapområdet. Socialudvalget har iværksat flere initiativer med henblik på at styrke myndighedsindsatsen, bl.a. gennem en genopretningsplan og taskforceforløb på børnehandicapområdet. Derudover er myndighedsområdet på voksenhandicapområdet og området for psykiatri og socialt udsatte blevet sammenlagt, der har været et kontinuerligt fokus på områdernes sagstal, ligesom der har været arbejdet med specialiseringstiltag. Der i byrådsperioden personale numerisk skabt et sagstal der ligger indenfor Dansk Socialrådgiverforenings anbefalinger.

Konkrete initiativer

Socialudvalget har i løbet af udvalgsperioden arbejdet med flere konkrete initiativer målrettet særlige målgrupper. 

Indsats rettet mod grønlandske borgere

Socialudvalget har bl.a. i udvalgsperioden haft fokus på indsats rettet mod borgere med grønlandsk baggrund. Randers Kommune indgår derfor i et samarbejdsprojekt kaldet ”Det brobyggende partnerskab” med 6byerne, Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering, Social- og Boligstyrelsen samt grønlandske kommuner, der skal se på, hvordan grønlændere i Danmark bedst kan hjælpes i beskæftigelse. Samarbejdet har imidlertid haft opstartsvanskeligheder pga. dels afviklingen af valg i Grønland samt den geopolitiske situation om Grønland.

Randers Kommune søgte og modtog i december 2024 én mio. kr. til en beskæftigelsesrettet indsats rettet mod borgere med grønlandsk baggrund. Indsatsen er tilrettelagt som et samarbejde mellem social og beskæftigelsesområdet. Projektet løber frem til sommeren 2026, men de foreløbige resultater viser, at den håndholdte indsats er med til at få flere borgere i beskæftigelse.

ICM-indsats

Siden 1. januar 2024 har socialområdet arbejdet med Intensive Case Management (ICM-indsats). ICM-indsats er en indsats efter Housing First-metoden, hvor formålet er, at borgeren bliver i stand til at opnå en selvstændig tilværelse i egen bolig. Borgeren bliver i indsatsen tilknyttet en ICM-medarbejder, der både er borgerens støtteperson, og samtidig har en koordinerende rolle i sammensætningen og udførelsen af borgerens ICM-indsats.

Recovery-orienteret rehabilitering

Socialområdet har i udvalgsperiode særligt arbejdet med recovery-orienteret rehabilitering som metode i et samarbejde med social- og boligstyrelsen. Recovery betyder ”at komme sig”, og tilgangen indebærer, at borgere som led i en personlig proces med udgangspunkt i egne håb, ønsker og drømme, skal komme sig helt eller delvist. Recovery-orienteret rehabilitering er indledningsvist anvendt som metode på området for psykiatri og socialt udsatte. Socialudvalget har dog på møde den 5. november 2025 indstillet en social effektinvestering godkendt om recovery-orienteret rehabilitering på voksenhandicap-området.

Samarbejde med Råd, frivillige foreninger og fordeling af § 18 midler 

Socialudvalget har gennem udvalgsperioden løbende haft dialog med Handicaprådet og Udsatterådet. Socialudvalget har gennem dialogmøder drøftet forskellige emner og problemstillinger, som rådene har givet perspektiver på. Socialudvalget har i udvalgsperioden haft flere anledninger til at have dialog med frivillige sociale foreninger i Randers Kommune. Det er bl.a. sket gennem et fælles temamøde og ikke mindst via samarbejdet omkring modtagelse af ukrainske flygtninge i 2022.

Socialudvalget har herudover hvert år uddelt §18 midler. I 2022 valgte socialudvalget ekstraordinært at uddele økonomisk vinterhjælp fra §18 reserven i forbindelse med den daværende energi- og fødevarekrise. Socialudvalget har gennem byrådsperioden arbejdet med modellen for fordeling af § 18 midler, således der gennem perioden er implementeret kriterier med dertilhørende pointsystem, der skal gøre fordelingen endnu mere målrettet.  

Åben vejledning 

Socialudvalget har i udvalgsperiodens slutning arbejdet med at tilpasse indsatsen om mestringsvejledning. Tilpasningen har betydet, at organiseringen af mestringsvejledningen er ændret med åbne centralt placerede vejledninger, hvor borgere med mindre udfordringer kan komme og få hjælp til dagligdagen.   

Huset Tværs

Socialudvalget godkendte på møde den 30. maj 2024 (sag 82), at det tidligere Psykiatriens Hus ændrede navn til Huset Tværs. Navneændringen skete på baggrund af, at flere borgere oplevede navnet som stigmatiserende. Siden har Huset Tværs desuden arbejdet med en omlægning af den faglige indsats, så huset nu indeholder mere åbne og udviklende tilbud med stærkt fokus på brobygning til civilsamfundet.