Socialudvalget blev på udvalgsmødet den 7. maj 2025 (sag nr. 49), præsenteret for resultaterne af Ankestyrelsens handicapbarometer, der havde fokus på kommunernes forvaltning af reglerne om merudgifter (§ 100) efter serviceloven.

Om sagsbehandlingsfrist i Randers Kommune

Randers Kommune har gennem længere tid haft udfordringer med at overholde sagsbehandlingstiden i forhold til ansøgninger om merudgifter, jf. servicelovens § 100. Byrådet har tidligere modtaget skriftlige orienteringer om forlængede sagsbehandlingstider, ligesom byrådet på møde den 23. september 2024 (sag 387) besluttede at forlænge fristen fra 8 uger til 12 uger.

I foråret 2025 offentliggjorde Ankestyrelsen handicapbarometret om § 100. Randers Kommune havde deltaget i undersøgelsen med 4 sager. Ankestyrelsen vurderede, at alle fire afgørelser ville være blevet stadfæstet, hvis sagen var blevet påklaget til Ankestyrelsen. Herudover led ingen af de fire sager af retlige mangler. Dvs. sagerne var tilstrækkeligt oplyst, forvaltningen havde begrundet afgørelsens resultat, der var i nødvendigt omfang foretaget partshøring, ligesom alle fire afgørelser var ledsaget en klagevejledning.

I forhold til sagsbehandlingstiden konstaterede Ankestyrelsen imidlertid, at to af sagerne ikke var behandlet inden for den offentliggjorte sagsbehandlingsfrist, ligesom borgerne i de to sager ikke var blevet oplyst om, hvornår sagen ville blive færdigbehandlet.

På landsplan vurderede Ankestyrelsen, at kommunerne i deres sagsbehandling af sager om merudgifter jf. servicelovens § 100 overholdt de retlige krav. Ankestyrelsen fandt samtidig, at kommunerne i 51 pct. af sagerne ikke overholdt kommunalbestyrelsernes fastsatte sagsbehandlingsfrister.

Sagsbehandling af § 100 sager

Når forvaltningen skal behandle ansøgninger om merudgifter, afdækkes det, om borgeren opfylder lovens betingelser for at modtage hjælp. Eftersom servicelovens § 100 om merudgifter altid er sekundære i forhold til andre muligheder for hjælp, skal forvaltningen desuden undersøge, om der er anden lovgivning, der kan dække udgiften.

Pr. 1. september 2025 er lovgivningen blevet ændret. Ydelsen beregnes ikke længere ud fra en individuel vurdering af hver enkelt merudgift. Borgeren får derimod udbetalt et fast standardbeløb afhængig af størrelsen på de sandsynliggjorte merudgifter. Denne ændring vurderes dog ikke at reducere sagsbehandlingstiden, da forvaltningen fortsat skal fortage en grundig vurdering af, om borger er i målgruppen og vurdere, hvorvidt hjælpen kan gives efter andre bestemmelser, ligesom der fortsat skal foretages diverse udregninger for at kunne indplacere borgeren på et standardbeløb.

Sagsbehandlingsfristen for merudgifter på voksenområdet, jf. serviceloven § 100, er fastsat af kommunalbestyrelsen. Byrådet har på møde den 23. september 2024 (sag nr. 387) besluttet, at sagsbehandlingsfristen for § 100 er 12 uger mod tidligere 8 uger. 

Iværksatte initiativer for at sikre rettidig sagsbehandling

Forvaltningen kan konstatere, at der forsat er udfordringer med at overholde de af byrådet besluttede sagsbehandlingsfrister, aktuelt er den gennemsnitlige sagsbehandlingstid 19,7 uger. Forvaltningen har derfor iværksat initiativer med henblik på at nedsætte sagsbehandlingstiden. 

Nye ansøgninger

I forhold til alle nye ansøgninger om hjælp til medudgifter efter servicelovens § 100, har forvaltningen fokus på straks at opstarte sagsbehandlingstiden. Det betyder, at der ikke er sager, der ikke er i gang med at blive behandlet.

Igangværende sager

I forhold til igangværende sager arbejder forvaltningen på løbende at følge op på de sager, hvor der ydes støtte efter servicelovens § 100. Forvaltningen arbejder i den forbindelse intensivt på at reducere antallet af sager, der afventer opfølgning. Aktuelt er der 117 opfølgningssager, hvor der ikke er foretaget rettidig opfølgning. Såfremt opfølgningen viser, at borgeren er berettiget til en øget merudgiftsydelse, vil borgeren være berettiget til hjælpen fra ansøgningstidspunktet.

Forvaltningen arbejder kontinuerligt på at nedbringe sagsbehandlingstiden for sager om merudgifter, således at 80-90 pct. af sagerne behandles inden for den fastsatte sagsbehandlingstid på 12 uger. Forvaltningen har samtidig iværksat tiltag, der sikrer, at såfremt en sag ikke bliver behandlet inden for sagsbehandlingsfristen, vil borgeren blive orienteret om den forlængede sagsbehandlingstid, ligesom borgeren vil blive orienteret om, hvornår sagen forventes færdigbehandlet. 

Forvaltningen forventer at være i normaldrift med både ny-ansøgninger og generel opfølgning på sager, hvor der tidligere er tildelt ydelser til merudgifter efter §100 ved udgangen af 2026. I det tilfælde at en borger retter henvendelse til forvaltningen med spørgsmål om udmålingen, sikrer forvaltningen imidlertid, at henvendelsen prioriteres.

Plan for arbejdet

Forvaltningen har udarbejdet en plan for at komme til sikre, at sagsbehandlingstiden for sager om merudgifter, jf. servicelovens § 100, overholdes, samt at der sker en løbende opfølgning på eksisterende sager. Nedenfor uddybes en række initiativer fra planen:

• § 100 team:  Der er pr. 1. november 2025 oprettet et § 100 team, bestående af 3,5 medarbejdere, der har til opgave at specialisere sig i at sagsbehandle sager om merudgifter. Der er ikke tale om en opnormering i myndighed, men en ny organisering da opgaven tidligere var delt ud på en større gruppe af medarbejdere.
• Samtaleskema: Der indføres en ny, og mindre kompliceret, procedure i form af et samtaleskema, der skal danne grundlag for sagsbehandlingen. Samtaleskemaet sendes ud til borgerne, når sagsbehandlingen opstartes, og skal danne referenceramme i dialogen omkring sagsbehandlingen. Samtaleskemaet er godkendt af Social- og Boligstyrelsen, ligesom flere andre kommuner har gode erfaringer med at bruge samtaleskemaet. Forvaltningen har en forventning om, at samtaleskemaet vil give et mere effektivt sagsforløb.
• Tæt ledelsesopfølgning: Ledelsen i myndighed følger tæt med i arbejdet med at sikre overholdelse af den fastsatte sagsbehandlingsfrister samt løbende opfølgning på eksisterende sager.