I denne sag får udvalget den årlige status for arbejdet med handleplanen for socialpolitikken. 

Handleplanen for socialpolitikken blev godkendt af Beskæftigelses- og Socialudvalget på udvalgsmødet den 17. juni 2025. Udvalget skal have en status på arbejdet med handleplanen en gang årligt frem til og med 2027. 

Handleplanen skal medvirke til, at alle udsatte i Odense har et godt liv. Herunder skal handleplanen medvirke til, at flere odenseanere kommer i job eller uddannelse, og at færre borgere i Odense Kommune er relativt fattige. Handleplanen indeholder handlinger indenfor ni temaer. 

Temaerne i handleplanen

1. Metoder til systematisk deltagelse af udsatte borgere
2. Styrket brug af Housing First
3. Styrket indsats til borgere med grønlandsk baggrund
4. Personer med behov for hjælp og støtte fra krisecentre
5. Øget brug af socialt frikort
6. Fremskudt stofbehandling
7. Styrket sundhedsindsats til udsatte borgere
8. Digital tilgængelighed
9. Styrket peer-to-peer indsats

Status på arbejdet med handleplanen 

Forvaltningen vurderer, at der er en god og målrettet proces med tydelig fremdrift omkring implementeringen af handlingerne under otte af de ni temaer. Det inkluderer blandt andet, at der er truffet politiske beslutninger i Beskæftigelses- og Socialudvalget om at afsætte økonomi til udvalgte handlinger, at der er afsat økonomi i Budget 2026 relateret til udvalgte handlinger, at forvaltningen prioriterer handlingerne og løbende har tæt opfølgning på fremdriften, samt at forvaltningen har et godt og tæt samarbejde med relevante samarbejdspartnere om flere af handlingerne. 

Tema 6 "Fremskudt stofbehandling" udgør det ene tema, hvor der ikke er fremdrift i handlingerne. Det skyldes, at de skitserede handlinger kræver, at der afsættes økonomi hertil, og at der foreløbigt ikke er afsat økonomi hertil.

Nedenfor er der en kort gennemgang for hver af de ni temaer i forhold til status på arbejdet med handlingerne.  

1. Metoder til systematisk deltagelse af udsatte borgere

Forvaltningen har fokus på at understøtte en systematisk deltagelse af udsatte borgere i beslutninger, som vedrører deres liv - på individuelt niveau, og mere bredt for byens udsatte, fx i udviklingsprocesser. 

Herunder har Udsatterådet en fast bunden opgave og rolle i forhold til borgerinvolvering. Aktuelt er rådet fx med i borgerinvolvering i forhold til velfærdens fundament ved Østerbro.

Aflønning af borgereksperter starter op fra 2026, hvor der er afsat økonomi hertil under peer-to-peer (se tema 9)

2. Styrket brug af Housing First

Forvaltningen arbejder sammen med Hjem til Alle Alliancen om en projektplan, som skal understøtte målet om af have afskaffet hjemløsheden i Odense i 2028. Det skal forstås således, at der ved hjemløsetællingen i 2028 maksimalt er 50 hjemløse i Odense.    

3. Styrket indsats til borgere med grønlandsk baggrund

Forvaltningen er i gang med at ansætte en opsøgende medarbejder med grønlandsk kulturforståelse med start januar 2026. Målet hermed er at kunne tilbyde hurtigere og mere effektfuld støtte til borgere med grønlandsk baggrund. Ansættelsen er finansieret ved, at udvalget i forbindelse med Effektiviseringsstrategi 2026 har prioriteret 0,55 mio. kr. årligt til implementeringen af handlingen.

4. Personer med behov for hjælp og støtte fra krisecentre

Byrådet har afsat 1 mio. kr. i 2026 i Budget 2026 til "Fortsættelse af indsats mod partnervold". De afsatte budgetmidler gør det muligt for krisecentret at fastholde indsatserne i 2026 i forhold til opsporing, risikovurderinger, ambulant rådgivningsforløb og gruppeforløb. 

Odense Kommune og Center for Voldsforebyggelse har med flere lokale og nationale organisationer indledt partnerskabet "Sammen om Sikkerhed (SOS)". Partnerskabet skal styrke indsatsen for at forebygge vold i nære relationer. 

5. Øget brug af socialt frikort

I forbindelse med Effektiviseringsstrategi 2026 har udvalget prioriteret 0,3 mio. kr. årligt til en pulje øremærket socialt frikort. Puljen skal øge antallet af borgere, som kender til, og aktivt gør brug af det sociale frikort i Odense. 

Forvaltningen arbejder med at få lavet aftaler internt i kommunen og med relevante samarbejdspartnere på socialområdet, som sikrer, at puljen fra 2026 bruges aktivt til at aflønne borgere i arbejde med det sociale frikort. 

6. Fremskudt stofbehandling

Handleplanen indeholder tre handlinger under temaet "Fremskudt stofbehandling". Det drejer sig om "Opsporende indsats på jobcentret i forhold til misbrug og igangsættelse af koordineret forløb", "Forebyggende, fremskudt og fleksibel stofbehandling målrettet unge under 30 år" samt "Anonym rådgivning til forældre og unge". 

Handlingerne er ikke implementeret. Hvis handlingerne skal implementeres, så vurderer forvaltningen, at der politisk skal findes midler svarende til to årsværk, hvilket i alt årligt udgør ca. 1.100.000 kr. (2 x 550.000 kr.).  Der er foreløbigt ikke afsat økonomi hertil.

Forvaltningen vurderer, at Behandlingscenter Odense får en presset økonomi fra 2026 og dermed et ringere serviceniveau på grund af afgivelse af økonomi til dobbeltdiagnosetilbud. 

7. Styrket sundhedsindsats til udsatte borgere 

Handleplanen indeholder tre handlinger under temaet "Styrket sundhedsindsats til udsatte borgere".  Det drejer sig om "Målrettet fokus på arbejdet med borgernes sundhed ved bostøtter/kontaktpersoner", "Fremskudte sundhedstilbud indenfor almene boligområder" samt "Gøre byens sundhedsklinikker mere tilgængelige for byens udsatte".

Der er ikke afsat direkte økonomi til de tre handlinger, men der er afsat økonomi i psykiatrihandleplanen i forhold til sundhed med to årsværk til henholdsvis psykolog i stofbehandlingen og en ny sundhedsfaglig tilgang til hjemløseområdet, ligesom der i Budget 2026 er afsat 3,0 mio. kr. årligt i perioden 2026-2028 under Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelses-udvalget til at styrke forebyggelsesindsatsen og konkrete indsatser i forlængelse af forebyggelsespolitikken.

De afsatte midler medfører en styrket sundhedsindsats for udsatte. Derudover så indgår et fokus på sundhed også i værdighedsreformen, hvor forvaltningen og relevante samarbejdspartnere drøfter og løbende aftaler næste skridt i forhold til puljer og muligheder for udvikling. Forvaltningen har således fortsat fokus på de skitserede handlinger sammen med øvrige sundhedsindsatser. 

8. Digital tilgængelighed

Handleplanen indeholder under temaet "Digital tilgængelighed" handlingerne "Digital tilgængelighed i borgenes nærmiljø" og "Udvidet fokus på digital kriminalitet og svindel".

Indsatsen digital tilgængelighed i borgenes nærmiljø hører under By- og Kulturforvaltningen.  Indsatsen er blevet forlænget med tre år. Digital tilgængelighed i borgernes nærmiljø kører med sin forlængelse videre i et godt samarbejde mellem By- og Kulturforvaltningen og stederne med den fremskudte indsats til borgerne. 

I forbindelse med Effektiviseringsstrategi 2026 har udvalget prioriteret 0,7 mio. kr. årligt til implementering af Digital Gadeplan og yderligere anbefalede digitale forebyggelsestiltag. Odense Kommune har med de afsatte midler besluttet at styrke indsatsen omkring de digitale platforme med fire initiativer: Digital Gadeplansindsats på udvalgte digitale platforme/sociale medier, Digitalt Tryghedsteam, Digitalt Beredskab og Opkvalificering af forældre. 

9. Styrket peer-to-peer indsats

I forbindelse med Effektiviseringsstrategi 2026 har udvalget prioriteret 0,25 mio. kr. årligt til en pulje øremærket peer-to-peer. 

Puljen bruges aktivt fra 2026, så borgere med relevant livserfaring bliver tilbudt stillinger eller specifikke opgaver, hvor relevant livserfaring kan bidrage til et forbedret serviceniveau for andre borgere. Herunder bruges puljen til at aflønne borgereksperter (se tema 1).