I denne sag får Klima- og Miljøudvalget en status for gartneriindsatsen i perioden fra juni til og med oktober 2025.

Perioden har båret præg af fortsat sagsbehandling og tilsyn, årets sidste vandprøvetagninger fra udvalgte vandløb, fortsat proces med Miljø- og Ligestillingsministeriets departement samt enkelte retssager.

Der er gennemført 22 tilsyn, givet 39 henstillinger, udstedt 5 påbud og indskærpelser (ingen forbud) og ikke indgivet nogen politianmeldelser. Dette ligger på niveau med forrige perioder.

Retssager i efteråret 2025

Den 18. september 2025 deltog Odense Kommune i en retssag om direkte spildevandsudledninger fra et gartneri. Kommunen fik medhold i sagen, og gartneriet blev idømt en bøde samt betaling af sagens omkostninger, ligesom gartneriet skal afholde kommunens udgifter til vandanalyser. 

Sagen er ved anklagedes forsvarsadvokat anket til landsretten.

Den 6. november 2025 er der gennemført yderligere to retssager, hvor den ene handler om ulovlig opbevaring af bl.a. farligt affald, og den anden om ulovlig opbevaring af husdyrgødning og planteaffald.

Dommene forventes afsagt inden Klima- og Miljøudvalgets møde den 25. november 2025, hvor der vil ske en mundtlig afrapportering.

Samlet overblik politianmeldelser og retssager siden 2022

Der er indgivet i alt 19 politianmeldelser, og på nuværende tidspunkt er 14 sager afgjort.

Politianmeldelserne har ført til følgende afgørelser ved domstolene: 

• I ti sager har kommunen fået medhold i byretten.

• • To af dommene er dog anket til Landsretten og afventer dermed endelig afgørelse. 

• I to sager er der ikke rejst tiltale. Én sag blev afvist af politiet, da gartneriet var gået konkurs, og i den anden kunne politiet ikke identificere et konkret ansvarligt gartneri.
• I to sager har kommunen ikke fået medhold i byretten. Én blev frafaldet af anklagemyndigheden under retssagen, da denne vurderede, at fotodokumentationen ikke var tilstrækkelig til at løfte bevisbyrden. Den anden er anket til Landsretten og afventer endelig afgørelse 

Ud over dette mangler fire sager at blive behandlet i byretten og én anmeldelse er fortsat i proces hos anklagemyndigheden. Forvaltningen afventer tilbagemelding om tiltale og berammelse af sagen.

Proces med Miljø- og Ligestillingsministeriets departement

Der pågår en proces med Miljø- og Ligestillingsministeriets departement, hvor der er set nærmere på reglerne for spildevandshåndtering i gartnerierne.

Formålet med processen er at revidere den gældende "gartnerivejledning". I den forbindelse har kommunen, som kompetent og ansvarlig spildevandsmyndighed, tilkendegivet vilje til at bidrage til revideringen ved at dele relevant viden og erfaring med lovfortolkning og myndighedsudøvelse.

Klima- og Miljøforvaltningen har som del i processen den 27. august 2025 deltaget i møde med departementet. Departementet præsenterede en række case-beskrivelser, hvori der samtidig var taget stilling til, hvorvidt de enkelte cases skal håndteres efter spildevandsreglerne (miljøbeskyttelsesloven) eller ej.

Forvaltningen har efterfølgende fremsendt bemærkninger de enkelte cases. I den forbindelse har Odense Kommune som spildevandsmyndighed redegjort for den gældende forståelse af reglerne. Det blev ligeledes bemærket, at spildevandsreglerne er generelle og gælder på tværs af brancher, herunder også gartnerier. Eventuelle ændringer i lovfortolkningen skal kunne integreres i den samlede myndighedsudøvelse på området.

Gartneriindsatsen siden 2022

*Til og med oktober måned 2025

Om tilsynsindsatsen

Faldet i antal tilsyn skal ses som et udtryk for flere parametre. Det første år blev i høj grad brugt til at danne et overblik over gartnerierne og deres drift. Mange tilsyn blev derfor gennemført på kort tid. Sidenhen er der sket en udvikling hen imod mere omfattende tilsyn på blandt andet en del af de største gartnerier i Odense Kommune, hvor nogle tilsyn kan strække sig over et par dage og op til 200.000 m2. Ydermere er sagsbehandling af de enkelte gartnerier af kompleks karakter, ligesom der er en oplevelse af, at nogle gartnerier ikke villigt udleverer de oplysninger, der er brug for til sagsbehandlingen. Disse sager kan ende i påbud, forbud eller indskærpelser.

Om håndhævelser og tilladelser

Det er ikke muligt at vurdere indsatsens effekt alene ud fra antal håndhævelser, eller hvor mange tilladelser, der er givet, da ikke alle forhold er nødvendige at håndhæve ved påbud eller indskærpelser. Mange forhold kan rettes op alene ved henstillinger.

Om politianmeldelser

Det forsøges i videst muligt omfang at få gartneriet til at rette op på ulovlige forhold. Kun i de tilfælde hvor det ikke lykkes, indgives der en politianmeldelse. I særligt grove tilfælde indgives der dog også politianmeldelse. Det er ikke målet i sig selv at politianmelde de enkelte forhold, men i højere grad at få rettet op på de uhensigtsmæssige og ulovlige forhold til miljøets bedste. Udarbejdelse af politianmeldelser, høringer om anklageskrifter, forberedelse af retssager samt deltagelse i retssager er ligeledes tidskrævende.

Budgetbevilling

Ved vedtagelsen af Budget 2026 er der afsat 1 mio. kr.  i 2026 og 2,4 mio. kr. i 2027, som muliggør videreførelse af gartneriindsatsen og opretholdelse af det nuværende effektivitetsniveau i yderligere en periode. Samtidig gør midlerne fra budgettet det muligt at fastholde den faglige viden og erfaring i forvaltningen, hvilket understøtter kontinuitet og fremdrift i den løbende sagshåndtering.