Monrad
Odense

B-sag: Godkendelse af kriterier for frivillige foreningers mulighed for at ansøge om en driftsaftale med Odense Kommune

00.01.00-A00-63-25 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør Odense Kommune godkende de foreslåede kriterier for frivillige foreningers mulighed for at ansøge om en driftsaftale?

Opsummering

Odense Kommune overvejer at godkende nye objektive kriterier for frivillige foreningers ansøgning om driftsaftaler. Kriterierne fokuserer på medlemsvækst, aktivitetsudvikling, organisatorisk og økonomisk stabilitet samt samarbejde med kommunen. Målet er at styrke civilsamfundets rolle i forebyggelse, fællesskab og trivsel for ældre og handicappede.

Fordele

  • Styrker fællesskaber og trivsel
  • Fremmer sundhed og forebyggelse
  • Sikrer bæredygtige aktiviteter

Ulemper

  • Reduktion af midler til øvrige foreninger
  • Stramme kriterier kan udelukke små foreninger
  • Omprioritering af eksisterende midler

Emneord

  • Ældre
  • Social
  • Demokrati

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Sagsresumé

I denne sag skal udvalget godkende de objektive kriterier, der fremadrettet skal ligge til grund for, at frivillige foreninger kan ansøge om en driftsaftale med Odense Kommune. Det skal udvalget på baggrund af drøftelsen af sagen på udvalgsmødet den 28. oktober 2025. 

Sagen indeholder en beskrivelse af de objektive kriterier, der skal være med til at sikre, at driftstilskud gives til foreninger med dokumenteret medlemsvækst, aktivitetsudvikling, organisatorisk og økonomisk stabilitet samt et aktivt samarbejde med kommunen. Kriterierne tager afsæt i Civilsamfundsstrategien, Forebyggelsesstrategien og Fremtidens Ældrepleje.

Det fremgår ligeledes af sagen, at foreninger fremover skal indsende en motiveret ansøgning, som beskriver foreningens aktiviteter, aktuelle udfordringer og behov for støtte. 

De objektive kriterier fremgår af sagsfremstillingen.   

Sagen har været sendt i høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Deres høringssvar er vedlagt som bilag til sagen.

 

Effekt

Flere funktionsdygtige ældre og handicappede 

De nye objektive kriterier for frivillige foreningers mulighed for at ansøge om driftsaftale med Odense Kommune understøtter målet om flere funktionsdygtige ældre og handicappede ved at styrke civilsamfundets rolle i forebyggelse, fællesskab og trivsel. Kriterierne sikrer, at driftstilskud gives til foreninger med dokumenteret medlemsvækst, aktivitetsudvikling og organisatorisk stabilitet, hvilket bidrager til et bredt og bæredygtigt tilbud af aktiviteter for målgruppen.

Kravet om en lønnet frivilligkoordinator understøtter kontinuitet og kvalitet i foreningernes arbejde, så flere ældre og handicappede kan deltage i meningsfulde fællesskaber og aktiviteter, der fremmer både fysisk og mental sundhed. Samtidig sikrer samarbejdet med kommunen, at foreningernes indsatser supplerer og styrker de kommunale tilbud, med et særligt fokus på forebyggelse og støtte til selvstændighed.

Ved at prioritere foreninger, der har fokus på udvikling og stabilitet, skabes bedre rammer for at flere ældre og handicappede kan fastholde eller forbedre deres funktionsevne gennem deltagelse i sociale og sundhedsfremmende aktiviteter. Det styrker både den enkeltes livskvalitet og det samlede fællesskab i Odense

En storby med blandede og velfungerende bydele 

De nye objektive kriterier for frivillige foreningers mulighed for at ansøge om en driftsaftale med Odense Kommune understøtter målet om en storby med blandede og velfungerende bydele på flere måder. Ved at stille krav om medlemsvækst, aktivitetsudvikling og organisatorisk stabilitet sikres det, at de foreninger, der modtager støtte, bidrager aktivt til lokale fællesskaber og skaber relevante tilbud i bydelene.

Ved at prioritere foreninger, der arbejder demokratisk og har dokumenteret effekt, understøttes en mangfoldighed af tilbud og fællesskaber, som er med til at gøre Odense til en storby, hvor alle bydele har adgang til relevante og bæredygtige aktiviteter. Dette styrker sammenhængskraften og livskvaliteten i hele byen.

Indstilling

Ældre- og Handicapforvaltningen indstiller, at udvalget godkender de foreslåede objektive kriterier for frivillige foreningers mulighed for at ansøge om en driftsaftale med Odense Kommune. 

Beslutning

Ældre- og Handicapudvalget godkender indstillingen.

Sagsfremstilling

Objektive kriterier, der kan ligge til grund for et driftstilskud/flerårig bevilling

Følgende objektive kriterier taler ind i Civilsamfundsstrategien, perspektiverne fra Forebyggelsesstrategien samt visionspejlemærker fra Fremtidens ældrepleje:

  • Foreningen har haft en stigning i antallet af medlemmer og aktiviteter.
  • Foreningen har haft en stabil drift både organisatorisk og økonomisk.
  • Det er en forudsætning, at en del af midlerne anvendes til en lønnet frivilligkoordinator. Det er nødvendigt, at foreningen har en lønnet frivilligkoordinator, som varetager den daglige kontakt og koordinering med de frivillige, sikrer fastholdelse og rekruttering samt understøtter kontinuitet i foreningens udvikling. Stillingen er afgørende for at opretholde og på sigt styrke foreningens nuværende aktivitetsniveau og sikre en bæredygtig frivilligindsats, som bidrager til fællesskab og trivsel i Odense.
  • Foreningen lever op til de demokratiske spilleregler, som er vedtaget af Odense byråd. Dette for at sikre, at tildelte midler og faciliteter anvendes lovligt og til godkendte formål.
  • Foreningen skal have et godt samarbejde med Odense Kommune, og dens aktiviteter skal være et supplement til kommunens øvrige indsatser med et forebyggende sigte – både i forhold til fysisk og mental sundhed.
  • Foreninger, der allerede har en eksisterende driftsaftale med Odense Kommune, vil blive indstillet til fortsat støtte. Det vil de, også selvom de ikke opfylder samtlige kriterier.
Proces ved ansøgning af driftsaftale

Det vil fortsat kræve en politisk behandling i forhold til, om en frivillig forening kan indgå en driftsaftale. Foreningen skal udfylde en motiveret ansøgning, der indeholder følgende:

  • Beskrivelse af foreningen.
  • Beskrivelse af aktiviteter.
  • Beskrivelse af aktuel udfordring.
  • Beskrivelse af hvordan et driftstilskud vil kunne løse en given udfordring.
  • Komme med et bud på et konkret beløb.
Historik for tilblivelsen af de nuværende driftsaftaler

Baggrunden for forvaltningens nuværende driftsaftaler strækker sig tilbage til 2017. Aftalerne om driftstilskud var indgået på forskellige tidspunkter og under forskellige rammer og vilkår. I 2017 blev der udarbejdet nye og ensartede driftsaftaler, som blandt andet skulle sikre, at de frivillige aktiviteter bliver styrket til gavn for brugerne af husene. På samme tid gav ensartningen de frivillige foreninger et mere gennemskueligt overblik over deres økonomiske tilskud, der kunne bruges som et ensartet samarbejdsværktøj.

I 2021 blev de nuværende driftsaftaler behandlet politisk, da de skulle genforhandles. Her blev der foretaget to mindre ændringer i to af aftalerne, så de stemte overens med foreningernes nutid. 

De nuværende driftsaftaler forventes genforhandlet politisk i udvalget den 25. november 2025. I den forbindelse skal det bemærkes, at der er udarbejdet et udkast til driftsaftale med Skibhuscenteret, som følge af udvalgets behandling den 29. oktober 2024, hvor der blev udtrykt ønske om at tildele centeret et driftstilskud.

 

 

Økonomi

Der er ikke afsat yderligere midler til at udvide antallet af driftsaftaler med nye frivillige foreninger. Det betyder, at eventuelle nye driftsaftaler alene kan finansieres ved en omprioritering af de eksisterende midler, der er afsat til §6- og §7-puljerne. En sådan omprioritering vil nødvendigvis reducere den økonomiske ramme til øvrige frivillighedsindsatser under disse paragraffer.

Såfremt udvalget godkender de foreslåede kriterier, vil det medføre, at de nuværende foreninger med en driftsaftale (herunder Skibhuscenteret) kan få godkendt en opdateret aftale, svarende til den økonomi, der tidligere er politisk godkendt. Der er samlet afsat 3,9 mio. kr. til finansiering af de eksisterende driftsaftaler.

 

Er du enig eller uenig?


22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagsresumé</h3> <span class='ukendt'><p>I denne sag skal udvalget godkende de objektive kriterier, der fremadrettet skal ligge til grund for, at frivillige foreninger kan ansøge om en driftsaftale med Odense Kommune. Det skal udvalget på baggrund af drøftelsen af sagen på udvalgsmødet den 28. oktober 2025. </p><p>Sagen indeholder en beskrivelse af de objektive kriterier, der skal være med til at sikre, at driftstilskud gives til foreninger med dokumenteret medlemsvækst, aktivitetsudvikling, organisatorisk og økonomisk stabilitet samt et aktivt samarbejde med kommunen. Kriterierne tager afsæt i Civilsamfundsstrategien, Forebyggelsesstrategien og Fremtidens Ældrepleje.</p><p>Det fremgår ligeledes af sagen, at foreninger fremover skal indsende en motiveret ansøgning, som beskriver foreningens aktiviteter, aktuelle udfordringer og behov for støtte. </p><p>De objektive kriterier fremgår af sagsfremstillingen.   </p><p><span>Sagen har været sendt i høring i Ældrerådet og Handicaprådet. Deres høringssvar er vedlagt som bilag til sagen.</span></p><p> </p></span> <h3>Effekt</h3> <span class='ukendt'><h5>Flere funktionsdygtige ældre og handicappede </h5><p>De nye objektive kriterier for frivillige foreningers mulighed for at ansøge om driftsaftale med Odense Kommune understøtter målet om flere funktionsdygtige ældre og handicappede ved at styrke civilsamfundets rolle i forebyggelse, fællesskab og trivsel. Kriterierne sikrer, at driftstilskud gives til foreninger med dokumenteret medlemsvækst, aktivitetsudvikling og organisatorisk stabilitet, hvilket bidrager til et bredt og bæredygtigt tilbud af aktiviteter for målgruppen.</p><p>Kravet om en lønnet frivilligkoordinator understøtter kontinuitet og kvalitet i foreningernes arbejde, så flere ældre og handicappede kan deltage i meningsfulde fællesskaber og aktiviteter, der fremmer både fysisk og mental sundhed. Samtidig sikrer samarbejdet med kommunen, at foreningernes indsatser supplerer og styrker de kommunale tilbud, med et særligt fokus på forebyggelse og støtte til selvstændighed.</p><p>Ved at prioritere foreninger, der har fokus på udvikling og stabilitet, skabes bedre rammer for at flere ældre og handicappede kan fastholde eller forbedre deres funktionsevne gennem deltagelse i sociale og sundhedsfremmende aktiviteter. Det styrker både den enkeltes livskvalitet og det samlede fællesskab i Odense</p><h5>En storby med blandede og velfungerende bydele </h5><p>De nye objektive kriterier for frivillige foreningers mulighed for at ansøge om en driftsaftale med Odense Kommune understøtter målet om en storby med blandede og velfungerende bydele på flere måder. Ved at stille krav om medlemsvækst, aktivitetsudvikling og organisatorisk stabilitet sikres det, at de foreninger, der modtager støtte, bidrager aktivt til lokale fællesskaber og skaber relevante tilbud i bydelene.</p><p>Ved at prioritere foreninger, der arbejder demokratisk og har dokumenteret effekt, understøttes en mangfoldighed af tilbud og fællesskaber, som er med til at gøre Odense til en storby, hvor alle bydele har adgang til relevante og bæredygtige aktiviteter. Dette styrker sammenhængskraften og livskvaliteten i hele byen.</p></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><p><strong>Ældre- og Handicapforvaltningen </strong>indstiller, at udvalget godkender de foreslåede objektive kriterier for frivillige foreningers mulighed for at ansøge om en driftsaftale med Odense Kommune. </p></span> <h3>Beslutning</h3> <span><p><strong>Ældre- og Handicapudvalget</strong> godkender indstillingen.</p></span> </div> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><h5>Objektive kriterier, der kan ligge til grund for et driftstilskud/flerårig bevilling</h5><p>Følgende objektive kriterier taler ind i Civilsamfundsstrategien, perspektiverne fra Forebyggelsesstrategien samt visionspejlemærker fra Fremtidens ældrepleje:</p><ul><li>Foreningen har haft en stigning i antallet af medlemmer og aktiviteter.</li><li>Foreningen har haft en stabil drift både organisatorisk og økonomisk.</li><li>Det er en forudsætning, at en del af midlerne anvendes til en lønnet frivilligkoordinator. Det er nødvendigt, at foreningen har en lønnet frivilligkoordinator, som varetager den daglige kontakt og koordinering med de frivillige, sikrer fastholdelse og rekruttering samt understøtter kontinuitet i foreningens udvikling. Stillingen er afgørende for at opretholde og på sigt styrke foreningens nuværende aktivitetsniveau og sikre en bæredygtig frivilligindsats, som bidrager til fællesskab og trivsel i Odense.</li><li>Foreningen lever op til de demokratiske spilleregler, som er vedtaget af Odense byråd. Dette for at sikre, at tildelte midler og faciliteter anvendes lovligt og til godkendte formål.</li><li>Foreningen skal have et godt samarbejde med Odense Kommune, og dens aktiviteter skal være et supplement til kommunens øvrige indsatser med et forebyggende sigte – både i forhold til fysisk og mental sundhed.</li><li>Foreninger, der allerede har en eksisterende driftsaftale med Odense Kommune, vil blive indstillet til fortsat støtte. Det vil de, også selvom de ikke opfylder samtlige kriterier.</li></ul><h5>Proces ved ansøgning af driftsaftale</h5><p>Det vil fortsat kræve en politisk behandling i forhold til, om en frivillig forening kan indgå en driftsaftale. Foreningen skal udfylde en motiveret ansøgning, der indeholder følgende:</p><ul><li>Beskrivelse af foreningen.</li><li>Beskrivelse af aktiviteter.</li><li>Beskrivelse af aktuel udfordring.</li><li>Beskrivelse af hvordan et driftstilskud vil kunne løse en given udfordring.</li><li>Komme med et bud på et konkret beløb.</li></ul><h5>Historik for tilblivelsen af de nuværende driftsaftaler</h5><p>Baggrunden for forvaltningens nuværende driftsaftaler strækker sig tilbage til 2017. Aftalerne om driftstilskud var indgået på forskellige tidspunkter og under forskellige rammer og vilkår. I 2017 blev der udarbejdet nye og ensartede driftsaftaler, som blandt andet skulle sikre, at de frivillige aktiviteter bliver styrket til gavn for brugerne af husene. På samme tid gav ensartningen de frivillige foreninger et mere gennemskueligt overblik over deres økonomiske tilskud, der kunne bruges som et ensartet samarbejdsværktøj.</p><p>I 2021 blev de nuværende driftsaftaler behandlet politisk, da de skulle genforhandles. Her blev der foretaget to mindre ændringer i to af aftalerne, så de stemte overens med foreningernes nutid. </p><p>De nuværende driftsaftaler forventes genforhandlet politisk i udvalget den 25. november 2025. I den forbindelse skal det bemærkes, at der er udarbejdet et udkast til driftsaftale med Skibhuscenteret, som følge af udvalgets behandling den 29. oktober 2024, hvor der blev udtrykt ønske om at tildele centeret et driftstilskud.</p><p> </p><p> </p></span> <div><h3>Økonomi</h3> <span class='oekonomi'><p>Der er ikke afsat yderligere midler til at udvide antallet af driftsaftaler med nye frivillige foreninger. Det betyder, at eventuelle nye driftsaftaler alene kan finansieres ved en omprioritering af de eksisterende midler, der er afsat til §6- og §7-puljerne. En sådan omprioritering vil nødvendigvis reducere den økonomiske ramme til øvrige frivillighedsindsatser under disse paragraffer.</p><p>Såfremt udvalget godkender de foreslåede kriterier, vil det medføre, at de nuværende foreninger med en driftsaftale (herunder Skibhuscenteret) kan få godkendt en opdateret aftale, svarende til den økonomi, der tidligere er politisk godkendt. Der er samlet afsat 3,9 mio. kr. til finansiering af de eksisterende driftsaftaler.</p><p> </p></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.odense.dk/Vis/Pdf/bilag/453c1e11-106d-4b0f-a130-d149af247c18"
      • DocumentId "453c1e11-106d-4b0f-a130-d149af247c18"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "00.01.00-A00-63-25"
  • Navn "B-sag: Godkendelse af kriterier for frivillige foreningers mulighed for at ansøge om en driftsaftale med Odense Kommune"
  • Punktnummer "10"
  • Bilag 2 items
    1. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Ældreraadets høringssvar - Godkendelse af kriterier for frivillige foeningers driftsaftale"
      • Id "535d9a24-dddd-4e4a-80fb-5051bf7d333d"
    2. 4 items
      • HarPdfVersion "true"
      • Order 0
      • Navn "Handicaprådets høringssvar til B-sagen vedr. kriterier"
      • Id "4f6fc28d-1381-4ee3-b42a-481b4a22c176"
  • Documents null
  • Id "b8f161a7-6fd4-484f-bddd-f4f427e7e1c1"
  • IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  • AgendaUid "d469ba0c-d078-41cc-9462-ab0677b9b364"
  • Number "10"
  • Sorting 10
  • IsOpen false
  • CaseNumber "00.01.00-A00-63-25"
  • SourceId null
  • Caption "B-sag: Godkendelse af kriterier for frivillige foreningers mulighed for at ansøge om en driftsaftale med Odense Kommune"
  • CasePresentationUid null
  • ExternalAgendaItemAttendees 0 items