Anledning

På møderne den 23. september 2024 blev Klima-, Plan- og Boligudvalget og Miljø- og Trafikudvalget orienteret om de gældende deklarationer vedr. udlagte bilparkeringspladser på den almene boligbebyggelse 'Stjernen'. Orienteringen skete på baggrund af et ønske fra Miljø- og Trafikudvalget i forlængelse af en henvendelse fra en borger. Udvalgene tog orienteringen til orientering og bad om en opfølgende sag, der belyste kommunens handlemuligheder herunder mulighederne for et frikøb og konsekvenserne for huslejen (se tidligere sag i bilag 1).

Forvaltningen har på den baggrund udført beregninger ud fra forskellige scenarier, der belyser de økonomiske konsekvenser. Der er ikke indledt drøftelser med 'Stjernen', da forvaltningen ønsker et politisk besluttet mandat til eventuelle forhandlinger. Afdelingsbestyrelsen på 'Stjernen' har heller ikke selv fulgt op på deres tidligere forespørgsel vedr. eventuelt frikøb.

Anbefaling

Overordnet set har Kommunalbestyrelsen tre handlemuligheder: Man kan fortsætte nuværende situation og udskyde en eventuel beslutning, man kan kræve bilparkeringspladserne anlagt, hvis man vurderer, der er behov for det, eller man kan gå i forhandling med 'Stjernen' og tilbyde dem en frikøbsmulighed. Mulighederne kan også kombineres, så nogle pladser kræves anlagt, nogle pladser tilbydes frikøbt, og andre pladser udskyder man beslutningen om.

'Stjernens' bilparkeringspladskrav er er sat på baggrund af den daværende kommuneplans parkeringsnormer. I dag ville bebyggelsen blive mødt med et langt lavere krav til antal parkeringspladser ud fra de nugældende parkeringsnormer. Kommunalbestyrelsen har derfor mulighed for at tage udgangspunkt i den nugældende kommuneplan både som udgangspunkt for krav om anlæggelse og for en frikøbsmulighed. Her skal der dog være opmærksomhed på, at en sådan rabat vil skabe præcedens i forhold til andre bebyggelser, der har lignende udlæg deklareret.

Kommunalbestyrelsen har med vedtagelsen af Kommuneplan 25 valgt at udskyde beslutningen om nye parkeringsnormer til en kommende temarevision, der igangsættes efter årsskiftet. Hvis normen ændres i forbindelse med temarevisionen, vil det igen give mulighed for et nyt beregningsgrundlag for parkeringsregnestykke på 'Stjernen'. Derfor har forvaltningen valgt tre scenarier som grundlag for beregningerne: Oprindelige parkeringskrav, nugældende parkeringskrav og kommende parkeringskrav (de sidste er i sagens natur ukendte).

Til beregningerne er der taget udgangspunkt i priser for pladser i en parkeringskælder, når det gælder anlagte pladser og taksten for indbetaling til parkeringsfonden, når det gælder prisen for frikøb. Prisen for frikøb vil dog reelt være genstand for en forhandling. Konsekvenserne for huslejen er beregnet med udgangspunkt i finansiering gennem 20-årigt realkreditlån med en rente på 4 %.

Oprindelige parkeringskrav

Hvis alle udlagte bilparkeringspladser skulle anlægges, vil det koste 'Stjernen' anslået 150 mio. kr., og forvaltningen vurderer ikke, at det er realistisk for afdelingen at låne et så stort beløb. Et frikøb af alle pladser til parkeringsfondens takst ville beløbe sig til ca. 69 mio. kr. Det ville medføre huslejestigninger på ca. 94 kr. pr. m² årligt eller ca. 670 kr. månedligt for en gennemsnitslejlighed på 86 m².

Krav efter nugældende kommuneplan

Hvis et krav blev sat efter de nuværende parkeringsnormer, ville 'Stjernen' kunne nøjes med at anlægge ca. 60 bilparkeringspladser, hvilket anslået ville koste ca. 30 mio. kr. Konsekvensen for huslejen ville være ca. 40 kr. pr. m² årligt eller ca. 285 kr. månedligt for en gennemsnitslejlighed på 86 m². Et frikøb af samme antal pladser ville beløbe sig til ca. 16 mio. kr., hvilket ville betyde huslejestigninger på ca. 22 kr. pr. m² årligt eller ca. 157 kr. månedligt for en gennemsnitslejlighed.

Krav efter fremtidige parkeringsnormer

Forvaltningen kender i sagens natur ikke de kommende parkeringskrav, der fastlægges gennem en kommende temarevision af kommuneplanen. Kommunalbestyrelsen har mulighed for at lade krav om fx. delebilskoncepter indgå i evt. forhandlinger om frikøb. Dermed ville naboerne kunne opleve en fordel, selvom frikøb ellers ikke skaffer ekstra bilparkeringspladser i området.

Krav til anlæg eller frikøb vil således alt andet lige betyde en ekstra økonomisk byrde på 'Stjernen" nu og her, men kan samtidig afmontere en usikkerhed om fremtiden. 'Stjernen' forventes at indgå i en boligsocialhelhedsplan fra marts 2026 sammen med 'Søndermarken' og 'Solbjerg Have' støttet af Landsbyggefonden. Frederiksberg Kommune støtter i dag 'Stjernen' med midler til boligsociale aktiviteter.

Forvaltningens vurdering

Forvaltningen planlægger at vende tilbage med en beslutningssag om de udlagte bilparkeringspladser på 'Stjernen', når resultatet af den kommende evaluering af den 2 år gamle parkeringsordning foreligger. Derudover kan overvejelser om fremtiden for disse, og andre udlagte bilparkeringspladser, indgå i med evt. nye parkeringsnormer i forbindelse med den kommende temarevision af kommuneplanen.