Aktiv Sommer har været en fast tradition i Stevns Kommune i mere end 25 år og giver hvert år børn og unge mulighed for at deltage i spændende, lærerige og udfordrende aktiviteter i sommerferien. Initiativet styrker det lokale foreningsliv, som får mulighed for at præsentere sine tilbud og skabe nye relationer til børn og unge. I de seneste år har mellem 800 og 1.000 børn i gennemsnit deltaget i Aktiv Sommer, hvilket understreger ordningens betydning og popularitet.

Der er tilknyttet en tilskudsordning, som understøtter aktiviteterne. På baggrund af erfaringerne fra Aktiv Sommer 2025 er der opstået behov for at gennemgå og præcisere retningslinjerne for ordningen – særligt i forhold til, hvordan udgifter og honorarer til instruktører skal forstås og håndteres. Det nuværende ansøgningsskema angiver, at der ikke kan søges om tilskud til løn, men der er opstået tvivl om, hvordan dette skal tolkes i tilfælde, hvor en aktivitet forudsætter en fagligt certificeret og nødvendig ydelse.

Formålet med præciseringen er at sikre klarhed, gennemsigtighed og ensartet praksis, så foreningerne har tydelige rammer for planlægning og afvikling af aktiviteter under Aktiv Sommer.

Eksempler på situationer, hvor der kan være behov for honorar eller tilskud til løn

• Billedkunstlærer
  En billedkunstner eller kunstpædagog, der gennemfører et kreativt forløb med børn, hvor der arbejdes med teknikker som akvarel, tryk eller skulptur. Aktiviteten kræver både kunstnerisk kunnen og pædagogisk erfaring, som rækker ud over almindelig frivillig indsats.
• Livredder
  Ved aktiviteter i svømmehal, ved strand eller sø, hvor der er krav om livredning, kan det være nødvendigt at honorere en person med gyldig livredderuddannelse. Livredderen har ansvar for deltagernes sikkerhed og opfylder en lovpligtig funktion, som ikke kan varetages af frivillige uden certificering.
• Musikunderviser
  En musikpædagog eller erfaren musiker, der underviser børn i sammenspil, rytmik eller instrumenter. Aktiviteten forudsætter både musikalsk og pædagogisk kompetence, og kvaliteten afhænger i høj grad af underviserens faglighed.

Eksempler på situationer, hvor der ikke kan ydes tilskud til løn

• Aktiviteter, der kan gennemføres af frivillige uden særlige krav til certificering eller lovpligtige ydelser, fx:
  • Almindelige boldspil eller lege, hvor instruktøren ikke behøver en særlig uddannelse.
  • Kreative workshops, hvor en frivillig med interesse for emnet kan stå for aktiviteten uden krav om professionel baggrund.
  • Sociale arrangementer som fx leg, cykelture eller brætspil, hvor der ikke er behov for faglig ekspertise.

Problemstillingen
Disse eksempler viser, at der er behov for en tydelig afgrænsning mellem almindelig frivillig indsats og situationer, hvor en aktivitet ikke kan gennemføres uden et særligt krav eller certificering.

Herunder fremgår to scenariebeskrivelser for mulige beslutninger:  

Scenarier for beslutning

Scenarie 1 – Tilskud til nødvendige og lovpligtige ydelser:
Job, Social og Fritidsudvalget beslutter, at der kan ydes tilskud til lønudgifter, hvis ydelsen:

• er lovpligtig eller sikkerhedsmæssigt nødvendig,
• kræver faglig certificering,
• er af en karakter, som ikke ville kunne gennemføres uden betaling til en fagperson med særlige kompetencer 

Denne model sikrer, at aktiviteter med særlige krav til sikkerhed eller faglighed kan gennemføres, også i tilfælde hvor kommunen ikke selv kan stille med den nødvendige kapacitet. Modellen understøtter kvalitet og sikkerhed i Aktiv Sommer, men kræver en administrativ vurdering af, hvornår kriterierne er opfyldt.

Scenarie 2 – Ingen tilskud til løn, uanset formål:
Job, Social og Fritidsudvalget beslutter, at der ikke kan ydes tilskud til lønudgifter under nogen omstændigheder.

Denne model skaber en entydig og administrativt enkel praksis, men kan begrænse mulighederne for visse aktiviteter, medmindre aktøren selv har adgang til faglig instruktør eller kan dække udgiften på anden vis. Modellen understøtter princippet om frivillighed, men kan eventuelt medføre færre specialiserede tilbud i Aktiv Sommer.

Andre Kommuner og deres tilskudsmodeller

Forvaltningen har undersøgt, hvordan andre kommuner håndterer tilskud til løn og honorarer i forbindelse med Aktiv Sommer (bilag 1). Formålet med denne undersøgelse har været at:

• Skabe et sammenligningsgrundlag for praksis i Stevns Kommune.
• Identificere løsninger, der sikrer både gennemsigtighed og fleksibilitet.
• Vurdere konsekvenser af forskellige modeller i forhold til administration og aktivitetsudbud.

Konklusioner fra undersøgelsen:
Bilaget viser, at der er betydelig variation i praksis:

• Flere kommuner tillader tilskud til løn/honorar, hvis der er tale om at aktiviteten kræver faglig certificering.
• Andre kommuner har en restriktiv praksis, hvor der aldrig ydes tilskud til løn, uanset aktivitetens karakter.
• Enkelte kommuner har indført "hybridmodeller", hvor der gives mulighed for tilskud i særlige tilfælde, men med klare kriterier og dokumentationskrav

Materialet med vilkår og instrukser til foreningerne for den kommende Aktiv Sommersæson forventes udsendt i marts 2026, som sædvanligt, så foreningerne har tid til at planlægge deres aktiviteter. 

Udvalget kan vælge at sende sagen til høring i Folkeoplysningsudvalget.