Anledning

Frederiksberg Kommunes Politik for sundhed 2023-2026 har som vision, at Frederiksberg prioriterer sundhedsfremme og forebyggelse, og at kommunen samarbejder på tværs om at skabe en sund by med de bedste muligheder og rammer for gode liv for alle byens borgere (bilag 1: Politik for sundhed 2023-2026).

Politikken omsættes løbende i alle kommunens forvaltningsområder. For at styrke udviklingen og det tværgående samarbejde besluttede Sundheds- og Forebyggelsesudvalget d. 6. februar 2023 (pkt. 8), at der hvert år skal udvælges ét til tre tværgående strategiske indsatsspor, der understøtter politikkens fire mål. Samtidig er det vigtigt at være opmærksom på, at der i kommunen foregår en lang række andre sundhedsfremmende indsatser, som ikke er direkte forankret i politikken, men som alligevel bidrager væsentligt til borgernes sundhed og trivsel.

Den 10. juni 2024 (punkt 22) besluttede Sundheds- og Forebyggelsesudvalget to tværgående strategiske indsatsområder for 2025:

• Brobygning til sundhedstilbud for sårbare og udsatte borgere
• Styrkelse af deltagelse i fællesskaber for børn og unge med særlige behov

I 2025 er fire indsatser afprøvet under de to indsatsområder, som samlet understøtter politikkens mål om lighed i sundhed og etablering af sunde fællesskaber.

Sagen fremlægger erfaringerne fra indsatserne i 2025, som er gennemført inden for de to tværgående strategiske indsatsspor for 2025, og anbefalinger til den videre proces for politikken.

Anbefaling

Sagen opsummerer erfaringerne med 2025-indsatserne og fremlægger anbefalinger til den videre proces for Politik for sundhed.

Erfaringsopsamlinger for 2025-indsatser

Erfaringsopsamlingerne giver en afsluttende opsamling på hver enkelt af de fire indsatser gennemført i 2025 (se bilag 2: Erfaringsopsamlinger 2025 for Politik for sundhed).

Under indsatsområdet ”Brobygning til sundhedstilbud for sårbare og udsatte borgere” er der afprøvet tre konkrete indsatser:

”Helbredstjek til primært mænd i udsatte positioner (Men´s Health Week)”

Indsatsen bestod af fremskudte helbredstjek udført af Sundhedscentret hos Mænds Mødesteder Frederiksberg i anledning af Men’s Health Week. Målgruppen var mænd, der sjældent benytter sundhedsvæsenet og har svært ved tage hånd om eget helbred. Formålet var at bygge bro til egen læge og relevante sundhedstilbud. I alt fik 16 mænd målt lungefunktion, 11 blev screenet for type 2-diabetes, 14 deltog i en balance- og koordinationstest, og 5 modtog en generel samtale om alkohol. Indsatsen styrkede deltagernes viden og handlekompetencer i forhold til egen sundhed, fremmede brobygning til egen læge og skabte trygge rammer for dialog om sundhed og trivsel.

”Fælles koordinering på tværs af Social, - og Sundhedsområdet for borgere på FKD”

Indsatsen bestod i et koordineret samarbejde mellem Visitation og Hjælpemidler, Socialafdelingen og Frederiksberg Kommunes Døgnrehabilitering (FKD) i tre borgerforløb. Målgruppen var borgere i socialt eller psykisk sårbare situationer, som var udskrevet fra hospitalet med en genoptræningsplan til FKD. Formålet var at sikre, at borgerne modtog den rette hjælp og støtte under forløbet, samt at udskrivningen skete til et passende tilbud. Erfaringerne viser, at det tværgående samarbejde har gjort det muligt at tilbyde borgerne relevant støtte hurtigere og sikre rettidig brobygning til efterfølgende indsatser.

”Vedligeholdende træning ved hjælper”

Indsatsen havde til formål at udvikle og implementere et hjemmetræningsprogram for geriatriske borgere, der havde afsluttet ambulant genoptræning og modtog hjemmehjælp, i samarbejde mellem ”Rehabilitering og Genoptræning” og HjemmeHjælpen A/S. Indsatsen blev iværksat, men ikke gennemført, da samarbejdet ophørte som følge af en omorganisering efter den nye ældrelov.

Under det andet indsatsområde ”Deltagelse i fællesskaber for børn og unge med særlige behov” er der afprøvet én indsats:

”Fællesskaber for børn og unge med særlige behov”

Indsatsen havde til formål at støtte elever på Skolen ved Nordens Plads i at finde og deltage i fritidsaktiviteter, da målgruppen er underrepræsenteret i fritidslivet. I samarbejde mellem skolens pædagogiske læringscenter og kommunens fritidsvejledning blev der afprøvet fremskudt fritidsvejledning på skolen samt gennemført informationsindsatser til forældre og forældrerepræsentanter. Indsatsen har understøttet etableringen af et fodboldhold for børn og unge med særlige behov.

Potentiale for fortsættelse og spredning af indsatserne fra 2025

Indsatserne kan fortsat afprøves i mindre skala, hvor det er muligt og relevant, inden for eksisterende ressourcer og rammer. En udbredelse kan styrkes via to centrale spor. For det første kan indsatserne spredes gennem målrettet formidling af resultater og erfaringer i relevante faglige og organisatoriske fora. Dette giver andre afdelinger og institutioner mulighed for at lade sig inspirere og tilpasse indsatserne til egne lokale rammer. For det andet kan erfaringerne danne grundlag for en mere målrettet opskalering. Det kunne eksempelvis ske ved at udbrede indsatsen ”Fællesskaber for børn og unge med særlige behov” til flere skoler og institutioner. En sådan udbredelse vil kræve ledelsesopbakning og prioritering af ressourcer inden for rammen.

Plan for evaluering af Politik for sundhed

Som led i arbejdet med Politik for sundhed gennemføres en samlet evaluering af hele politikken i 2026. Evalueringen skal bl.a. indeholde en målopfølgning på de fire mål i politikken. Formålet er at skabe læringsbaseret viden, der kan styrke grundlaget for organiseringen af det fremtidige tværgående arbejde med sundhedsfremme og borgerrettet forebyggelse i lyset af den kommende folkesundhedslov.

Den videre vej frem for Politik for sundhed

Som led i aftalen om Sundhedsreformen 2024 er der truffet politisk beslutning om at indføre en folkesundhedslov med det formål at styrke den strukturelle forebyggelse i kommunerne og reducere uligheden i sundhed. Lovforslaget forventes fremsat i oktober 2026, og det lovforberedende arbejde blev igangsat i første halvår af 2025. Loven forventes at træde i kraft den 1. januar 2027.

Med den kommende lov er der lagt op til, at den strukturelle forebyggelse i kommunerne skal styrkes for at mindske uligheden i sundhed, og at kommunerne skal kunne sætte konkrete mål for deres indsats og samarbejde med bl.a. civilsamfundet, almene boligselskaber og lokale virksomheder. Der er samtidig lagt op til, at kommunerne skal arbejde systematisk og på tværs af velfærdområder. Loven forventes at danne rammerne for en kommende Politik for sundhed i Frederiksberg Kommune.

På den baggrund anbefaler forvaltningen, at Politik for sundhed 2023-2026 forlænges med ét år – til og med 2027 – for at sikre, at kommunens tværgående arbejde med strukturel forebyggelse og udviklingen af en potentielt ny politik tilrettelægges i overensstemmelse med den kommende lovgivning. Det anbefales desuden, at der ikke igangsættes nye indsatser i 2026, som en konsekvens af beslutningen fra Budget 2026 om at nedlægge den tværgående understøttelse i regi af politikken. Det giver desuden mulighed for at bruge 2026 til forberedelse og tilpasning forud for folkesundhedslovens ikrafttræden.