Helsingør

Beslutning: Forebyggelse mod misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler

25/37200 -

Prompt resultater

Relevans v1

Relevans

Ja

Opsummering v1

Spørgsmål

Bør Helsingør Kommune godkende indsatserne for forebyggelse af misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler?

Opsummering

Helsingør Kommune overvejer at godkende indsatser for at forebygge misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler. Indsatserne omfatter opdatering af retningslinjer, styrket kontrol, opkvalificering og vejledning samt klare sanktioner. Der er afsat 0,1 mio. kr. årligt til formålet.

Fordele

  • Bedre kontrol med midler
  • Tydeligere regler for foreninger
  • Forebyggelse af misbrug

Ulemper

  • Øget byrde for foreninger
  • Administrativt arbejde
  • Potentiel for misforståelser

Emneord

  • Demokrati
  • Social
  • Kultur

Bilag

First-agenda Sagsfremstilling

Sagen afgøres i:

Byrådet 2026-2029

Indledning

Byrådet besluttede i forbindelse med budget 2026 at igangsætte en forstærket indsats for at forebygge potentielt misbrug af kommunale foreningsmidler og lokaler. Der er afsat 0,1 mio. kr. årligt fra 2026 til formålet.


Administrationen har på den baggrund udarbejdet denne sag med et oplæg til, hvordan der kan etableres tydeligere og mere ensartede rammer for anvendelsen af kommunale lokaler og foreningstilskud samt styrket tilsyn og kontrol med henblik på at forebygge misbrug.

 

Byrådet skal beslutte om indsatserne for forebyggelse mod misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler kan godkendes

Retsgrundlag

Indsatsen hviler på:

  • Kommunalfuldmagten, som giver mulighed for at støtte almennyttige og lovlige kommunale formål såsom kulturelle, sociale og sundhedsmæssige aktiviteter
  • Folkeoplysningsloven, som fastsætter betingelser for tilskud og tilsyn med folkeoplysende foreninger.

Relation til vision og tværgående politikker

1. Vision 2030

Pejlemærke 3: Vi åbner muligheder for fællesskaber, der øger livskvaliteten

  • Arbejde på, at alle borgere gennem hele livet har mulighed for at indgå i forskellige former for fællesskaber.
  • Styrke rammerne for, at kultur-, idræts- og foreningslivet kan udfolde sig og skabe grobund for fællesskaber.
  • Gøre det lettere for borgere og virksomheder at tage initiativ til aktiviteter, der fremmer fællesskaber

Sagsfremstilling

1. Indsats for forebyggelse af potentielt misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler

 

Følgende fremgår af budgetaftalen for 2026-2029:

 

”Byrådet er desuden enige om, at administrationen skal kigge på de gældende retningslinjer for brug af foreningslokaler og andre kommunale faciliteter samt foreningstilskud og på den baggrund udarbejde et oplæg til, hvordan man forebygger misbrug.”

 

Administrationen foreslår, at der iværksættes en række konkrete indsatser med det formål at sikre mest mulig ensartethed og gennemsigtighed på de forskellige områder, bedst muligt at tydeliggøre regler og rammer samt at forebygge potentielt misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler.

 

Følgende indsatser vil blive igangsat:

 

  1. Gennemgang og opdatering af eksisterende sagsgange og retningslinjer for tildeling af foreningstilskud og udlejning til foreninger:
    • Klare kriterier for tildeling af tilskud og udlejning til folkeoplysende foreninger og sociale foreninger.
    • Præcisering af sondringen mellem kulturelle/sociale arrangementer og religiøse aktiviteter.
    • Tydeliggørelse af krav i brugeraftaler om lovligt formål og åbenhed.

 

  1. Styrket kontrol og tilsyn
    • Skærpet tilsyn med foreningers aktiviteter gennem bedre vurdering/screening ved booking af lokaler.
    • Arbejde med at sikre endnu klarere procedurer for opfølgning på økonomisk afrapportering og anvendelse af tilskud og lokaler.
    • Samarbejde mellem decentrale enheder og relevante centre for at sikre ensartet praksis fx gennem tro og love-erklæring ved leje af kommunale lokaler.
    • Etablering af en tilsynsgruppe med kompetencer i folkeoplysningsloven og forvaltningsret.

 

  1. Opkvalificering og vejledning
    • Udarbejdelse af informationsmateriale til foreninger om regler og ansvar.
    • Intern kompetenceopbygning i administrationen vedrørende lovgrundlag og kontrolprocedurer.
    • Udarbejdelse af digitale vejledninger og e-læring til foreninger og medarbejdere.
    • Tema-arrangement for foreninger om ansvar, regler og god praksis som led i foreningsaftener omkring fælles temaer.

 

  1. Sanktioner og håndtering af uregelmæssigheder
    • Klarere retningslinjer for tilbagebetaling og udelukkelse i tilfælde af misbrug.
    • Mere brug af kontakt til andre kommuner eller myndigheder ved mistanke om ulovligheder.

 

Indsatserne implementeres løbende i samarbejde mellem administrationen og decentrale enheder.

Økonomi/Personaleforhold

Der er i budget 2026 og frem afsat 0,1 mio. kr. årligt til indsatsen. Midlerne anvendes til gennemgang af sagsgange, retningslinjer, opfølgende tilsyn, juridisk bistand samt informations- og uddannelsesaktiviteter.

Kommunikation/Høring/Borgerinddragelse

Retningslinjer og vejledninger offentliggøres på kommunens hjemmeside og sendes direkte til alle registrerede foreninger. Der afholdes dialogmøder med paraplyorganisationer og relevante aktører.

 

Sagens forløb:

  • Idræts- og Fritidsudvalget den 25. november
  • Økonomi- og Erhvervsudvalget den 10. december 2025
  • Byrådet den 17. december 2025

Indstilling

Center for Kultur, Erhverv og Fritid indstiller,

 

at indsatserne for forebyggelse af misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler godkendes.

Beslutninger Idræts- og Fritidsudvalget 2022-2025 den 25-11-2025

Birgitte Bergman (C) var mødt som stedfortræder for Jens Bertram (C).
------------------------

Indstillingen anbefales.

Fraværende:

Jens Bertram

Er du enig eller uenig?

22 items
  • Lydfiler null
  • Ressourcer null
  • Felter 1 items
    1. 6 items
      • Navn ""
      • Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagen afgøres i:</h3> <span>Byrådet 2026-2029</span> <h3>Indledning</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Byrådet besluttede i forbindelse med budget 2026 at igangsætte en forstærket indsats for at forebygge potentielt misbrug af kommunale foreningsmidler og lokaler. Der er afsat 0,1 mio. kr. årligt fra 2026 til formålet.</span></p><p><br><span>Administrationen har på den baggrund udarbejdet denne sag med et oplæg til, hvordan der kan etableres tydeligere og mere ensartede rammer for anvendelsen af kommunale lokaler og foreningstilskud samt styrket tilsyn og kontrol med henblik på at forebygge misbrug.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Byrådet skal beslutte om indsatserne for forebyggelse mod misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler kan godkendes</span></p></div></span> <h3>Retsgrundlag</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Indsatsen hviler på:</span></p><ul type="disc"><li><span style=" font-style:italic; text-decoration:underline;">Kommunalfuldmagten</span><span style=" font-style:italic;">, </span><span>som giver mulighed for at støtte almennyttige og lovlige kommunale formål såsom kulturelle, sociale og sundhedsmæssige aktiviteter</span></li><li><span style=" font-style:italic; text-decoration:underline;">Folkeoplysningsloven</span><span>, som fastsætter betingelser for tilskud og tilsyn med folkeoplysende foreninger.</span></li></ul></div></span> <h3>Relation til vision og tværgående politikker</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span style="text-decoration:underline;">1. Vision 2030</span></p><p><span>Pejlemærke 3: Vi åbner muligheder for fællesskaber, der øger livskvaliteten</span></p><ul type="disc"><li><span>Arbejde på, at alle borgere gennem hele livet har mulighed for at indgå i forskellige former for fællesskaber. </span></li><li><span>Styrke rammerne for, at kultur-, idræts- og foreningslivet kan udfolde sig og skabe grobund for fællesskaber. </span></li><li><span>Gøre det lettere for borgere og virksomheder at tage initiativ til aktiviteter, der fremmer fællesskaber</span></li></ul></div></span> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span style="text-decoration:underline;">1. Indsats for forebyggelse af potentielt misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler</span></p><p><span> </span></p><p><span>Følgende fremgår af budgetaftalen for 2026-2029:</span></p><p><span> </span></p><p><span style="font-style:italic;">”Byrådet er desuden enige om, at administrationen skal kigge på de gældende retningslinjer for brug af foreningslokaler og andre kommunale faciliteter samt foreningstilskud og på den baggrund udarbejde et oplæg til, hvordan man forebygger misbrug.”</span></p><p><span> </span></p><p><span>Administrationen foreslår, at der iværksættes en række konkrete indsatser med det formål at sikre mest mulig ensartethed og gennemsigtighed på de forskellige områder, bedst muligt at tydeliggøre regler og rammer samt at forebygge potentielt misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler. </span></p><p><span> </span></p><p><span>Følgende indsatser vil blive igangsat:</span></p><p><span> </span></p><ol type="1"><li style=" font-style:italic;"><span>Gennemgang og opdatering af eksisterende sagsgange og retningslinjer for tildeling af foreningstilskud og udlejning til foreninger:</span><ul type="circle" style="margin-right:0pt;"><li style=" font-style:normal;"><span>Klare kriterier for tildeling af tilskud og udlejning til folkeoplysende foreninger og sociale foreninger.</span></li><li style=" font-style:normal;"><span>Præcisering af sondringen mellem kulturelle/sociale arrangementer og religiøse aktiviteter.</span></li><li style=" font-style:normal;"><span>Tydeliggørelse af krav i brugeraftaler om lovligt formål og åbenhed.</span></li></ul></li></ol><p><span> </span></p><ol start="2" type="1"><li style=" font-style:italic;"><span>Styrket kontrol og tilsyn</span><ul type="circle" style="margin-right:0pt;"><li style=" font-style:normal;"><span>Skærpet tilsyn med foreningers aktiviteter gennem bedre vurdering/screening ved booking af lokaler.</span></li><li style=" font-style:normal;"><span>Arbejde med at sikre endnu klarere procedurer for opfølgning på økonomisk afrapportering og anvendelse af tilskud og lokaler. </span></li><li style=" font-style:normal;"><span>Samarbejde mellem decentrale enheder og relevante centre for at sikre ensartet praksis fx gennem tro og love-erklæring ved leje af kommunale lokaler.</span></li><li style=" font-style:normal;"><span>Etablering af en tilsynsgruppe med kompetencer i folkeoplysningsloven og forvaltningsret.</span></li></ul></li></ol><p><span> </span></p><ol start="3" type="1"><li style=" font-style:italic;"><span>Opkvalificering og vejledning</span><ul type="circle" style="margin-right:0pt;"><li style=" font-style:normal;"><span>Udarbejdelse af informationsmateriale til foreninger om regler og ansvar.</span></li><li style=" font-style:normal;"><span>Intern kompetenceopbygning i administrationen vedrørende lovgrundlag og kontrolprocedurer.</span></li><li style=" font-style:normal;"><span>Udarbejdelse af digitale vejledninger og e-læring til foreninger og medarbejdere.</span></li><li style=" font-style:normal;"><span>Tema-arrangement for foreninger om ansvar, regler og god praksis som led i foreningsaftener omkring fælles temaer.</span></li></ul></li></ol><p><span> </span></p><ol start="4" type="1"><li style=" font-style:italic;"><span>Sanktioner og håndtering af uregelmæssigheder</span><ul type="circle" style="margin-right:0pt;"><li style=" font-style:normal;"><span>Klarere retningslinjer for tilbagebetaling og udelukkelse i tilfælde af misbrug.</span></li><li style=" font-style:normal;"><span>Mere brug af kontakt til andre kommuner eller myndigheder ved mistanke om ulovligheder.</span></li></ul></li></ol><p><span> </span></p><p><span>Indsatserne implementeres løbende i samarbejde mellem administrationen og decentrale enheder.</span></p></div></span> <h3>Økonomi/Personaleforhold</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Der er i budget 2026 og frem afsat 0,1 mio. kr. årligt til indsatsen. Midlerne anvendes til gennemgang af sagsgange, retningslinjer, opfølgende tilsyn, juridisk bistand samt informations- og uddannelsesaktiviteter.</span></p></div></span> <h3>Kommunikation/Høring/Borgerinddragelse</h3> <span class='ukendt'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Retningslinjer og vejledninger offentliggøres på kommunens hjemmeside og sendes direkte til alle registrerede foreninger. Der afholdes dialogmøder med paraplyorganisationer og relevante aktører.</span></p><p><span> </span></p><p><span>Sagens forløb: </span></p><ul type="disc"><li><span>Idræts- og Fritidsudvalget den 25. november </span></li><li><span>Økonomi- og Erhvervsudvalget den 10. december 2025 </span></li><li><span>Byrådet den 17. december 2025</span></li></ul></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Center for Kultur, Erhverv og Fritid indstiller, </span></p><p><span> </span></p><p><span>at</span><span> indsatserne for forebyggelse af misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler godkendes.</span></p></div></span> <h3>Beslutninger Idræts- og Fritidsudvalget 2022-2025 den 25-11-2025</h3> <span><meta http-equiv="Content-Type" content="text/html; charset=utf-8"><meta http-equiv="Content-Style-Type" content="text/css"><meta name="generator" content="Aspose.Words for .NET 22.1.0"><title></title><div><p><span>Birgitte Bergman (C) var mødt som stedfortræder for Jens Bertram (C).</span><br><span>------------------------</span></p><p><span>Indstillingen anbefales.</span></p></div><div class='absent-members'><div><b>Fraværende:</b></div><p>Jens Bertram</p></div></span> </div> </div></div>"
      • Tekst null
      • Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
      • Link "https://dagsordener.helsingor.dk/Vis/Pdf/bilag/9de44020-503f-41cb-b055-12332cdc9547"
      • DocumentId "9de44020-503f-41cb-b055-12332cdc9547"
  • Presentations null
  • ItemDecision null
  • SagsNummer "25/37200"
  • Navn "Beslutning: Forebyggelse mod misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler"
  • Punktnummer "17"
  • Bilag 0 items
    1. Documents null
    2. Id "5d042c57-4a15-41d5-b29d-0b6123318ad5"
    3. IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    4. CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
    5. AgendaUid "2db02bdd-f0d0-4dc1-8507-70747878a26d"
    6. Number "17"
    7. Sorting 17
    8. IsOpen false
    9. CaseNumber "25/37200"
    10. SourceId null
    11. Caption "Beslutning: Forebyggelse mod misbrug af foreningsmidler og kommunale lokaler"
    12. CasePresentationUid null
    13. ExternalAgendaItemAttendees 0 items