Orientering

Der gives en orientering om arbejdet omkring tabt arbejdsfortjeneste. Udvalget blev sidst orienteret i august 2024

Baggrund

I efteråret 2023 modtog alle landets kommunalbestyrelser en orienteringsskrivelse fra Social-, Bolig- og Ældreministeriet, der præciserede reglerne vedrørende tabt arbejdsfortjeneste med henblik på at understøtte kommunernes afgørelser. Baggrunden for denne henvendelse var, at ministeriet kunne konstatere, at der generelt og på landsplan forekom mange fejl i kommunernes sagsbehandling på området.

Allerød fik på baggrund af omgørelsesprocenterne i 2020 og 2021 tilbudt et taskforce forløb i 2024. Taskforcen på handicapområdet er et samarbejde mellem Ankestyrelsen og Social- og Boligstyrelsen. Formålet med taskforce-samarbejdet er at støtte kommunerne i at styrke kvaliteten i sagsbehandlingen på handicapområdet for både børn og voksne. Dette forløb har været rettet mod børneområdet, hvor tabt arbejdsfortjeneste indgår. Den konkluderede, bl.a. at Allerød Kommune har faglige ledelse der understøtter god kvalitet i sagsbehandlingen på børnehandicapområdet. Som følge af analysens resultater var det taskforcens vurdering, at det ikke bliver aktuelt at køre det særlige udviklingsforløb på 1,5 år i Allerød Kommune, idet det ses en tydelig rød tråd fra politisk retning, faglig ledelse og sagsbehandling i analysen. De så at der var flere relevante tiltag og kompetenceforløb i gang på området.

Tiltag

Allerød Kommune har i 2023-24 gennemgået i alt 173 sager vedrørende tabt arbejdsfortjeneste for perioden 2020-2023. I hver sag er bevillinger og beregningsgrundlaget gennemgået. Der er herefter foretaget justerede beregninger af tabt arbejdsfortjeneste og opfølgning på bevillingsgrundlag for perioden 1. januar 2020 til 31. december 2023. Denne proces har medført en del klagesager, hvor enkelte fortsat er i Ankestyrelsen.

Organisatorisk er den administrative understøttelse af området styrket med omlægning af ressourcer og med politisk beslutning om at tilføre juridiske ressource som effektiviseringscase i 2024.

Allerød Kommune har ændret praksis i forhold til målgruppevurdering, bevilling, beregning, udbetaling og opfølgning efter undervisning fra taskforce.

Hvad er tabt arbejdsfortjeneste?

Målgruppen for tabt arbejdsfortjeneste er familier med børn og unge op til 18 år, hvor barnet eller den unge har:

• betydelig og varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller
• en indgribende kronisk eller langvarig lidelse.

Det er en betingelse, at det er en nødvendig følge af barnets eller den unges nedsatte funktionsevne, at barnet passes i hjemmet, og at det er mest hensigtsmæssigt, at det er en af forældrene, som varetager den opgave.

Det kan for eksempel være, fordi barnet eller den unge:

• har et stort behov for pleje, overvågning og tilsyn
• skal deltage i mange behandlinger og undersøgelser
• har en sygdom, der gør barnets tilstand meget varieret med hensyn til kræfter, smerter og anfald, og det derfor må vurderes fra dag til dag, om det kan være i dagtilbud eller skole
• ikke kan være i et dagtilbud eller skole på grund af nedsat immunforsvar eller stor sygdomsrisiko.

For at modtage tabt arbejdsfortjeneste skal en forælder helt eller delvist være holdt op med sin beskæftigelse for at passe barnet eller den unge i hjemmet. Personkredsen omfatter begge forældre, selvom de ikke bor sammen, og den ene part ikke har del i forældremyndigheden.

Der er ingen faste regler for, hvor mange timers kompensation, man kan modtage. Det afgørende er, hvor mange timer der er nødvendige for at varetage pasningen. Kompensation for tabt arbejdsfortjeneste kan bevilges i en kort periode eller igennem en længere årrække med løbende opfølgning. Der er et loft på kompensationen, som i 2025 udgør 36.622 kr. brutto pr. måned.

Udgifter i perioden 2023-2025

På landsplan er de samlede udgifter til tabt arbejdsfortjeneste steget markant – fra cirka 1,6 mia. kroner i 2020 til omkring 2,5 mia. kroner i 2024, svarende til en stigning på næsten én milliard kroner på 4 år.

Udviklingen skyldes blandt andet væsentlig flere børn med skolevægring samt et øget fokus på børn med handicap og langvarig sygdom.

Allerød Kommune lå i 2024 blandt de kommuner, der har de højeste udgifter til tabt arbejdsfortjeneste pr. indbygger i 2024. I følge en opgørelse over de 10 kommuner med størst stigning pr. indbygger i perioden 2020-2024 ligger Allerød på fjerdepladsen kun overgået af Frederikssund, Helsingør og Fredensborg. 

Den stigende efterspørgsmål i Allerød Kommune skyldes hovedsagelig en stigning af børn i bekymrende skolefravær samt at der i perioden 2023-24 har været gennemført gennemgang af tidligere afgørelserne på området og dermed også engangsydelser til efterbetalinger ifm. omgørelser i 2024.

Som det fremgår af nedenstående statistik for Allerød Kommune er tendensen vendt i 2025, hvor udgifterne til tabt arbejdsfortjeneste er reduceret og på niveau med 2023. Der har også i 2025 været efterbetalinger, så udgiften forventes at falde yderligere i 2026. 

Figur 1: Oversigt over udgifter til tabt arbejdsfortjeneste (2023-24) Bemærk der er tale om bruttotal. Der er 50 % statsrefusion.

Som det fremgår af nedenstående opgørelse, er der sket en reduktion i antallet af forældre, der modtager kompensation for tabt arbejdsfortjeneste – fra 171 forældre i 2024 til 146 forældre i 2025. Der var 134 børn i 2023, som var i en situation, hvor det blev vurderet at forældrene skulle på tabt arbejdsfortjeneste. Tallet er 120 børn i 2025. I nedenstående tal indgår det samlede antal forældre der modtager Tabt Arbejdsfortjeneste inkl. forældre som udelukkende modtager ad hoc TA til særskilte situationer.

Figur 2: Udviklingen i antal forældre og børn ifm. tildeling af Tabt Arbejdsfortjeneste (2023-25)

Tabt arbejdsfortjeneste er et komplekst område, som kræver en overordnet og velkoordineret håndtering af hele familiens situation. Der er derfor iværksæt flere udviklingstiltag med særligt fokus på børn med fravær fra skole på tværs af til håndtering af området. Dette forventes også at påvirke udgifterne til tabt arbejdsfortjeneste på sigt.

Fraværsregistrering er udvidet

Skolerne bruger fraværsdata til at finde mønstre og følge udviklingen i børns fravær fra skolen. Udover den almindelige fraværsregistrering på dagen, har skolerne udvidet registreringen bl.a. for de ældste elever, så det nu omfatter alle lektioner.

Socialrådgivere/sagsbehandlere er til stede på skolerne hver uge

Der er tilknyttet faste socialrådgivere/sagsbehandlere, som sidder på skolerne i løbet af ugen. Skolens ledere og medarbejdere kan dermed få sparring og rådgivning omkring opstående problematikker fx omkring fravær.

Samtaler for unge uden tidsbestilling

I tilbuddet Den Åbne Dør kan unge mellem 12 år – 25 år få hjælp fra psykologisk uddannet personale, når noget fylder og er svært i hverdagen. Samtalen er anonym og fortrolig, og man kan møde op uden forudgående tidsbestilling. Efter det rådgivende forløb er det muligt at få op til 12 behandlingssamtaler.

Fraværsteam

Der er etableret et fraværsteam i kommunen, som understøtter lokale og konkrete indsatser på børnene i tæt samarbejdet med forældre og skole, når skolens ledelse vurderer, at børn er i særligt bekymrende fravær fra skolen.

Som beskrevet i baggrundsafsnittet har Allerød Kommune styrket sin praksis efter taskforce forløbet. Den ændrede praksis forventes at resultere i korrekt forvaltning ud fra gældende lovgivning.

Forvaltningen anbefaler, at orienteringen tages til efterretning

-

Handicaprådet