Betoningen i sygedagpenge

15.00.15-P16-1-24 -

Prompt resultater

Bilag

Udviklingen i sygedagpenge og jobafklaring

First-agenda Sagsfremstilling

Sagsfremstilling

SEK/SL/BF - AMU

Fakta om 'Tilbage til arbejde'
Afdelingen varetager indsatsen for alle sygemeldte bosiddende i Holstebro Kommune. Den 8. september 2025 var der 804 sygemeldte borgere og 403 borgere i et jobafklaringsforløb. I alt 1.207 borgere, der understøttes i en tilbagevenden til arbejdsmarkedet.

Til at løse opgaverne i 'Tilbage til arbejde' er der 44 medarbejdere, heraf 6 jobkonsulenter, 6 fastholdelseskonsulenter, 1 tilbudsmedarbejder, 29 rådgivere, 1 facilitator og 1 leder.

Sygedagpengesystemet
Sygedagpenge udbetales på baggrund af borgers egen sygdom og indvirkning på arbejdsevnen, og senest efter 12 ugers sygemelding vurderes uarbejdsdygtigheden i forhold til det brede arbejdsmarked (og ikke kun i forhold til jobbet borger er sygemeldt fra). For ledige vurderes uarbejdsdygtigheden i forhold til det arbejdsområde, som den ledige står til rådighed for.

Ved uarbejdsdygtighed vurderes, om den sygemeldte kan stille sig til rådighed med skånehensyn, personlig assistance og/eller hjælpemidler.

Efter 30 dages sygemelding vil borger få en sag i jobcentret, og der vil ske udbetaling af sygedagpenge/arbejdsgiverrefusion:

Efter 22 ugers sygemelding skal sygedagpenge ophøre, medmindre der er grundlag for forlængelse. Sagen revurderes.
Ved ophør af sygedagpenge (enten efter 22 uger, eller senere hvis forlængelsesgrundlaget ophører) overgår borger til jobafklaring, hvis borger fortsat er uarbejdsdygtig.

For sygemeldte i et ansættelsesforhold med et forudsigeligt sygeforløb og forventet raskmelding inden udgangen af 13. uge (regnet fra første opfølgningssamtale), skal kommunen alene følge op på, at den sygemeldte bliver raskmeldt. Efter første opfølgningssamtale skal kommunen undlade yderligere opfølgning (§13 b i lov om sygedagpenge).
Det ændrer dog ikke på, at kommunen altid kan tage kontakt til den sygemeldte i forbindelse med kommunens løbende vurdering af den sygemeldtes uarbejdsdygtighed samt revurdering af den sygemeldtes ret til sygedagpenge. Det er kommunens vurdering, hvorvidt der er tale om et forudsigeligt forløb.

Tilgang og indsats
Grundlæggende har afdelingen 'Tilbage til arbejde' fokus på at facilitere bæredygtige løsninger, så den sygemeldte opretholder tilknytningen til arbejdspladsen eller snarest muligt kommer tilbage på arbejdsmarkedet (subsidiært afklaret til fleksjob). Borgerinddragelse vægter progression og udvikling af den sygemeldtes arbejdsevne. For sygemeldte er det vigtige elementer, når der skal tages ejerskab for egne ressourcer og muligheder. Oftest bliver det muligt for den sygemeldte at blive sin egen jobkonsulent. Det er i den bemyndigelse den største grad af borgerinddragelse opnås.

Den helhedsorienterede tilgang fordrer, at medarbejderne besidder høje social- og beskæftigelsesfaglige kompetencer. For at medarbejderne - sammen med den sygemeldte - kan navigere succesfuldt, skal der kontinuerligt etableres faciliterede læringsrum. Der gennemføres derfor løbende tiltag, der tapper ind i styrkelsen af et forpligtende og lærende (arbejds-)fællesskab.

Gennem det seneste år er der i 'Tilbage til arbejde' særligt arbejdet med:

at forstærke fagligheden med omdrejningspunkt på den socialfaglige vurdering
at fremme fælles kultur og faglig refleksiv praksis via tillid, praksisfællesskab, åbenhed, invitationer
at samarbejde med borgerrådgiveren omkring afgørelser og konflikthåndtering
at indgå i tværgående brobygningsinitiativer mellem forvaltninger, fx styrkelsen af en fastholdelsesindsats, veteranstrategien og øvrige initiativer, som er en fælles gevinst ind i en tværgående beskæftigelsesindsats
at indgå i eksterne samarbejder med såvel praksislægerne, de faglige organisationer som de lokale virksomheder

Organisering

For at kunne fastholde den sygemeldte - eller den potentielle sygemeldte - som en del af arbejdsfællesskabet på det ordinære arbejdsmarked, er der iværksat følgende initiativer:

investeringen i et team af fastholdelseskonsulenter. Fastholdelseskonsulenterne vejleder og hjælper virksomhederne, når det gælder forebyggelse af fravær og fastholdelse af sygemeldte medarbejdere på arbejdspladsen og/eller igangsætter en tidlig og tilpasset indsats for de medarbejdere, som er blevet sygemeldte. Fastholdelsesteamet kan bevillige personlig assistance, arbejdsrelaterede hjælpemidler, arbejdspladsindretning og andre støtteordninger.

iværksættelse af jobmatch-aktiviteter i samarbejde med afdelingen for Arbejdskraft. Et tværgående initiativ for dagpengemodtagere, jobparate kontanthjælpsmodtagere og sygedagpengemodtagere, som har vist sig effektfuld særligt i forhold til afklaring af et eventuelt brancheskifte.
et modtagelsesteam, hvor den sygemeldte kontaktes og screenes senest dagen efter, at sygemeldingen er registeret i afdelingen. Herefter iværksættes en tilpasset og relevant indsats med involvering af relevante parter fx virksomheder, praksislægen, psykiatrien m.fl. Afdelingen har i den forbindelse bidraget med anbefalinger til STAR i forhold til nyt oplysningsskema, som kan danne tilstrækkeligt grundlag for et kvalificeret socialfagligt skøn for det videre forløb.

Databaseret ledelse
Monitorering af eksisterende data kan bidrage til at skabe yderligere indsigt i årsagssammenhænge i de sygemeldtes forløb og i de sygemeldtes adfærd. Med assistance fra bl.a. Økonomi forventes det, at der i systemet Targit kan trækkes data, som kan understøtte prognoser, proces-justering og effekt af diverse initiativer (hvad, hvordan og hvornår).

Under behandlingen af punktet deltager Ole Astrup, der er afdelingsleder i 'Tilbage til arbejde' samt Anja Tønder, der er chefanalytiker i Væksthusets Forskningscenter.

Indstilling

Det indstilles, at:

Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.

Beslutning

Godkendt som indstillet.

Er du enig eller uenig?

22 items

Lydfiler null
Ressourcer null
Felter 1 items
1. 6 items
  - Navn ""
  - Html "<div><div id='sagsfremstillingContainer'> <h3>Sagsfremstilling</h3> <span><div>SEK/SL/BF - AMU</div><div><strong><span>Fakta om 'Tilbage til arbejde'</span></strong><span><br>Afdelingen varetager indsatsen for alle sygemeldte bosiddende i Holstebro Kommune. Den 8. september 2025 var der 804 sygemeldte borgere og 403 borgere i et jobafklaringsforløb. I alt 1.207 borgere, der understøttes i en tilbagevenden til arbejdsmarkedet.<br><br>Til at løse opgaverne i 'Tilbage til arbejde' er der 44 medarbejdere, heraf 6 jobkonsulenter, 6 fastholdelseskonsulenter, 1 tilbudsmedarbejder, 29 rådgivere, 1 facilitator og 1 leder.<br><br><strong><span>Sygedagpengesystemet</span></strong><br>Sygedagpenge udbetales på baggrund af borgers egen sygdom og indvirkning på arbejdsevnen, og senest efter 12 ugers sygemelding vurderes uarbejdsdygtigheden i forhold til det brede arbejdsmarked (og ikke kun i forhold til jobbet borger er sygemeldt fra). For ledige vurderes uarbejdsdygtigheden i forhold til det arbejdsområde, som den ledige står til rådighed for.</span></div><div> </div><div><span>Ved uarbejdsdygtighed vurderes, om den sygemeldte kan stille sig til rådighed med skånehensyn, personlig assistance og/eller hjælpemidler.</span></div><div> </div><div><span>Efter 30 dages sygemelding vil borger få en sag i jobcentret, og der vil ske udbetaling af sygedagpenge/arbejdsgiverrefusion:</span></div><ul><li style=""><span>Efter 22 ugers sygemelding skal sygedagpenge ophøre, medmindre der er grundlag for forlængelse. Sagen revurderes.</span></li><li style=""><span>Ved ophør af sygedagpenge (enten efter 22 uger, eller senere hvis forlængelsesgrundlaget ophører) overgår borger til jobafklaring, hvis borger fortsat er uarbejdsdygtig.</span></li></ul><div> </div><div><span>For sygemeldte i et ansættelsesforhold med et forudsigeligt sygeforløb og forventet raskmelding inden udgangen af 13. uge (regnet fra første opfølgningssamtale), skal kommunen alene følge op på, at den sygemeldte bliver raskmeldt. Efter første opfølgningssamtale skal kommunen undlade yderligere opfølgning (§13 b i lov om sygedagpenge).<br>Det ændrer dog ikke på, at kommunen altid kan tage kontakt til den sygemeldte i forbindelse med kommunens løbende vurdering af den sygemeldtes uarbejdsdygtighed samt revurdering af den sygemeldtes ret til sygedagpenge. Det er kommunens vurdering, hvorvidt der er tale om et forudsigeligt forløb. </span></div><div> </div><div><strong><span>Tilgang og indsats</span></strong><strong><span><br></span></strong><span>Grundlæggende har afdelingen 'Tilbage til arbejde' fokus på at facilitere bæredygtige løsninger, så den sygemeldte opretholder tilknytningen til arbejdspladsen eller snarest muligt kommer tilbage på arbejdsmarkedet (subsidiært afklaret til fleksjob). Borgerinddragelse vægter progression og udvikling af den sygemeldtes arbejdsevne. For sygemeldte er det vigtige elementer, når der skal tages ejerskab for egne ressourcer og muligheder. Oftest bliver det muligt for den sygemeldte at blive sin egen jobkonsulent. Det er i den bemyndigelse den største grad af borgerinddragelse opnås. </span></div><div> </div><div><span>Den helhedsorienterede tilgang fordrer, at medarbejderne besidder høje social- og beskæftigelsesfaglige kompetencer. For at medarbejderne - sammen med den sygemeldte - kan navigere succesfuldt, skal der kontinuerligt etableres faciliterede læringsrum. Der gennemføres derfor løbende t</span><span>iltag, der tapper ind i styrkelsen af et forpligtende og lærende (arbejds-)fællesskab. <br> <br>Gennem det seneste år er der i 'Tilbage til arbejde' særligt arbejdet med:</span></div><ul><li style=""><span>at forstærke fagligheden med omdrejningspunkt på den socialfaglige vurdering </span></li><li style=""><span>at fremme fælles kultur og faglig refleksiv praksis via tillid, praksisfællesskab, åbenhed, invitationer</span></li><li style=""><span>at samarbejde med borgerrådgiveren omkring afgørelser og konflikthåndtering</span></li><li style=""><span>at indgå i tværgående brobygningsinitiativer mellem forvaltninger, fx styrkelsen af en fastholdelsesindsats, veteranstrategien og øvrige initiativer, som er en fælles gevinst ind i en tværgående beskæftigelsesindsats </span></li><li style=""><span>at indgå i eksterne samarbejder med såvel praksislægerne, de faglige organisationer som de lokale virksomheder<br><br></span></li></ul><div><strong><span>Organisering</span></strong></div><div><span>For at kunne fastholde den sygemeldte - eller den potentielle sygemeldte - som en del af arbejdsfællesskabet på det ordinære arbejdsmarked, er der iværksat følgende initiativer:</span></div><ul><li style=""><span>investeringen i et team af fastholdelseskonsulenter. Fastholdelseskonsulenterne vejleder og hjælper virksomhederne, når det gælder forebyggelse af fravær og fastholdelse af sygemeldte medarbejdere på arbejdspladsen og/eller igangsætter en tidlig og tilpasset indsats for de medarbejdere, som er blevet sygemeldte. Fastholdelsesteamet kan bevillige personlig assistance, arbejdsrelaterede hjælpemidler, arbejdspladsindretning og andre støtteordninger.</span></li></ul><ul><li style=""><span>iværksættelse af jobmatch-aktiviteter i samarbejde med afdelingen for Arbejdskraft. Et tværgående initiativ for dagpengemodtagere, jobparate kontanthjælpsmodtagere og sygedagpengemodtagere, som har vist sig effektfuld særligt i forhold til afklaring af et eventuelt brancheskifte.</span></li><li style=""><span>et modtagelsesteam, hvor den sygemeldte kontaktes og screenes senest dagen efter, at sygemeldingen er registeret i afdelingen. Herefter iværksættes en tilpasset og relevant indsats med involvering af relevante parter fx virksomheder, praksislægen, psykiatrien m.fl. Afdelingen har i den forbindelse bidraget med anbefalinger til STAR i </span><span>forhold til nyt oplysningsskema, som kan danne tilstrækkeligt grundlag for et kvalificeret socialfagligt skøn for det videre forløb.</span></li></ul><div> </div><div><strong><span>Databaseret ledelse</span></strong><span><br>Monitorering af eksisterende data kan bidrage til at skabe yderligere indsigt i årsagssammenhænge i de sygemeldtes forløb og i de sygemeldtes adfærd. Med assistance fra bl.a. Økonomi forventes det, at der i systemet Targit kan trækkes data, som kan understøtte prognoser, proces-justering og effekt af diverse initiativer (hvad, hvordan og hvornår).</span></div><div> </div><div><span>Under behandlingen af punktet deltager Ole Astrup, der er afdelingsleder i 'Tilbage til arbejde' samt Anja Tønder, der er chefanalytiker i Væksthusets Forskningscenter.</span></div></span> <div><h3>Indstilling</h3> <span class='indstilling'><div>Det indstilles, at:</div><ul><li>Arbejdsmarkedsudvalget tager orienteringen til efterretning.</li></ul></span> <h3>Beslutning</h3> <span><div>Godkendt som indstillet.</div></span> </div> </div></div>"
  - Tekst null
  - Id "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
  - Link "https://dagsordener.holstebro.dk/Vis/Pdf/bilag/376fa093-a389-496a-8c1e-586d2dd9debe"
  - DocumentId "376fa093-a389-496a-8c1e-586d2dd9debe"
Presentations null
ItemDecision null
SagsNummer "15.00.15-P16-1-24"
Navn "Betoningen i sygedagpenge"
Punktnummer "1"
Bilag 1 items
1. 4 items
  - HarPdfVersion "true"
  - Order 0
  - Navn "Udviklingen i sygedagpenge og jobafklaring"
  - Id "5cdbf023-788f-4423-9bbd-c3a7367c2860"
Documents null
Id "056cf78d-ede1-4e62-ace8-f878a950eb10"
IntegrationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
CorporationUid "00000000-0000-0000-0000-000000000000"
AgendaUid "8693f59c-726d-4148-ab08-10dec69c0251"
Number "1"
Sorting 1
IsOpen false
CaseNumber "15.00.15-P16-1-24"
SourceId null
Caption "Betoningen i sygedagpenge"
CasePresentationUid null
ExternalAgendaItemAttendees 0 items