Orientering om Randers Kommunes Ukraine-indsats

Beskæftigelsesudvalget har løbende siden 2022 modtaget orienteringer om status på Randers Kommunes Ukraine-indsats, senest den 6. februar 2024 (sag 14).

I denne sag orienteres beskæftigelsesudvalget om status på Randers Kommunes Ukraine-indsats, herunder aktuelle tal, ukrainere i beskæftigelse sammenlignet med 6by-kommunerne, Østjylland og hele landet, sprogkompetencer, ukrainernes overgang til permanente boliger samt Randers Kommunes indsats for ukrainske borgere.

Antal flygtende ukrainere

Pr. 31. juli 2025 havde 65.408 ukrainere indgivet ansøgning om opholdstilladelse efter særloven i Danmark, hvoraf 57.496 ukrainere har fået opholdstilladelse og er visiteret til kommunerne. Heraf er 941 personer visiteret til Randers Kommune. 197 af de ukrainere, der er visiteret til Randers Kommune, er hjemvendt eller udrejst til andet land. 64 er registreret fraflyttet til en anden kommune. Der er således i dag 454 voksne flygtende ukrainere bosiddende i Randers Kommune.

Ukrainere i beskæftigelse sammenlignet med 6by-kommunerne, Østjylland og hele landet

Ved seneste orientering om Randers Kommunes Ukraineindsats på beskæftigelsesudvalgsmødet den 6. februar 2024 (sag 14) var to ud af tre voksne flygtende ukrainere i fuld- eller deltidsbeskæftigelse. I dag er denne andel steget til, at tre ud af fire jobparate ukrainere, er i beskæftigelse. Ligeledes er andelen af beskæftigede ukrainere steget med 9 procentpoint fra 67 pct. til 76 pct. I bilag 1 ses udviklingen i andel beskæftigede blandt personer med ophold efter særloven i Randers Kommune.

Trods fremgangen i antal beskæftigede ses det, at Randers Kommune fortsat har den laveste andel beskæftigelse sammenlignet med de andre 6by-kommuner, Østjylland og landsgennemsnittet, se nærmere nedenstående tabel 1. 

Note: Tal fra juni 2025
Kilde: Jobindsats.dk, Monitorering af fordrevne personer fra Ukraine

En del af forklaringen på den lavere beskæftigelse i Randers Kommune kan være, at ukrainere primært er ansat i følgende brancher: Hoteller og restauranter, Landbrug, skovbrug og fiskeri samt Rengøring og anden operationel service, hvoraf de to førstnævnte udgør en mindre del af det randrusianske arbejdsmarked, end tilfældet er i de øvrige 6- byer, hvor alle byer på nær Esbjerg har markant mere hotel- og restaurationsdrift. Anderledes ligger Esbjerg ligger højt på Landbrug og fiskeri. Det kan derfor være sværere i Randers Kommune at matche ukrainere ind i store ufaglærte brancheområder, der typisk er i de store 6by-kommuner.

Forvaltningens fokus i 2025

Forvaltningens fokus i 2025 har været at styrke den virksomhedsrettede indsats for ukrainerne i form af virksomhedspraktik og løntilskud. Forvaltningen har haft et særligt fokus på jobparate ukrainere, som endnu ikke har været ude på arbejdsmarkedet i ordinære stillinger, lønnede timer eller løntilskud, og som har været længe i landet. For denne målgruppe har forvaltningen øget kadencen for individuelle samtaler og fulgt endnu tættere op på den enkeltes jobsøgning. 

Ukrainernes sprogkompetencer

Blandt de voksne ukrainere, der er visiteret til Randers Kommune, deltager 44 pct. i sprogundervisningen, hvilket er 5 procentpoint højere end i 2024.

I 2024 var det første hold ukrainere til eksamen efter ca. 2,5 års undervisning på sprogcenteret. Alle 59 tilmeldte bestod danskprøven. Pr. 1. august 2025 har yderligere 56 ukrainere gået til eksamen, hvoraf 52 har bestået danskprøven.

Ukrainernes progression er, som man kan forvente det af borgere med en relativ lang uddannelsesbaggrund og nærkulturel tilknytning. De klarer sig generelt bedre og hurtigere end flygtninge, der er mere fjernkulturelle. På Sprogcenter Randers er der fokus på, at ukrainerne opnår et bredt og brugbart sprog, så de klædes på til at kunne komme i ufaglært beskæftigelse på den korte bane og formodentlig kunne blive fastholdt i beskæftigelse på den lange bane.

Udvikling i målgruppen

Der ses en væsentlig udvikling i gruppen af ukrainere, som kommer til Randes Kommune. Sammenlignet med primo 2024 oplever forvaltningen nu, at gruppen af ukrainere samlet set er længere væk fra arbejdsmarkedet. Dette omfatter dels den restgruppe af ukrainere, der endnu ikke er kommet i beskæftigelse, dels de nytilkomne ukrainere, hvor flere er ældre, ligesom flere borgere har udfordringer, sygdomme, handicaps mv.

Aldersspredning

Nedenstående tabel viser en oversigt over aldersspredningen på de bosatte ukrainere i kommunen på nuværende tidspunkt. Oversigten viser ikke de 88 ukrainere, som er bosat i kommunen, og har afsluttet danskuddannelsen og er i arbejde.

Forventet øgning i målgruppen

Pr. 29. september 2025 meldte Udlændingestyrelsen ud, at der var sket en stigning i antallet af ukrainske asylansøgere i de seneste 14 dage. En stor del af de nyankomne ukrainere var unge mænd mellem 18 og 22 år. Forklaringen kan være, at en ny ukrainsk lov er trådt i kraft, som giver denne gruppe af mænd lov til udrejse fra Ukraine. Udlændingestyrelsen har sat ekstra mandskab på at behandle sagerne, og det kan derved forventes, at de nyankomne ukrainere hurtigt visiteres til kommunerne. Randers Kommune har indtil videre modtaget 10-12 unge ukrainere, men modtager yderligere omkring 30 i november måned. Randers Kommune forventer pt. at kunne håndtere stigningen i antallet af nytilkomne gennem en omfordeling af ressourcer i jobcentret, men en vedvarende stigning i antallet af nytilkomne kan betyde, at forvaltningen skal finde nye løsninger for at håndtere opgaven.

Ukrainernes overgang til permanente boliger

Ud af de 454 voksne ukrainere bor 302 i permanent bolig og 148 i midlertidig. Midlertidige boliger er en modtagelsesforanstaltning, der skal sikre, at flygtninge straks ved ankomsten til kommunen har et sted at opholde sig. Efterfølgende skal flygtninge overgå til permanente boliger. Beskæftigelsesudvalget blev på møde den 12. april 2023 (sag 45) orienteret om, at antallet af ukrainere der var flyttet i permanente boliger var meget lavt. I april 2023 iværksatte forvaltningen derfor en mere håndholdt indsats. Siden har der været et vedvarende fokus på at få placeret ukrainere i permanente boliger, bl.a. gennem boligcaféer og individuelle møder, hvor der tilbydes hjælp til at lave budget og ansøge om boliglån. Indsatsen har indtil videre primært fokuseret på husstande, hvor der er en lønindkomst eller to indkomster, da det er lettere at finde permanente boliger, som denne målgruppe kan betale. I efteråret 2025 har forvaltningen yderligere skærpet fokus på at få flere ukrainere i permanente boliger. 

De fleste midlertidige boliger ligger i Dragonparken, som Randers Kommune pt. har lejet indtil sommeren 2026.