Kommunerne har ansvaret for koordineringen af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet. I den forbindelse udarbejder kommunerne og regionen en rammeaftale. Kommunerne og regionen bruger rammeaftalen til at styre den faglige udvikling, kapaciteten og økonomien på områderne.

Indholdet i Rammeaftale 2027-2028

Rammeaftalen for 2027-2028 tager udgangspunkt i de bevægelser og udfordringer, som de syddanske kommuner og Region Syddanmark oplever på det specialiserede socialområde. Rammeaftalen bygger på de tilbagemeldinger, der er kommet fra både kommunerne og regionen efter drøftelse i politiske udvalg med input fra Handicap- og Udsatteråd.

Børn- og Ungeudvalget, Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalget samt Beskæftigelses- og Socialudvalget drøftede den 17. marts 2026, at Odense Kommune skulle foreslå følgende temaer til Rammeaftalen for 2027-2028:

• Kvalitet i indsatserne.
• Kvalificerede medarbejdere og faglig ledelse.
• Styring af tilbudskapacitet og økonomi.
• Fælles om implementering af og opfølgning med nationale initiativer.
• Tværsektorielt samarbejde med fokus på psykiatri.

Forvaltningerne vurderer, at Odense Kommunes forslag overvejende er afspejlet i rammeaftalen. Odense Kommunes samlede forslag til rammeaftalen fremgår af bilag 1.

Udfordringerne dækker blandt andet over stigende udgifter på det specialiserede socialområde, flere borgere med komplekse støttebehov, udfordringer med rekruttering af kvalificeret personale samt behov for tilstrækkelig kapacitet på særligt botilbudsområdet. Rammeaftalen afspejler desuden forventningen om, at flere nationale reformer og initiativer vil få betydning for området i de kommende år.

Rammeaftalen for 2027-2028 viderefører flere af de fokusområder og indsatser fra rammeaftalen for 2025-2026, som fortsat er aktuelle og bør have mulighed for at blive yderligere forankret i kommunernes praksis. Dette gøres også for at skabe kontinuitet i det tværkommunale samarbejde og give mulighed for, at igangværende indsatser kan konsolideres.

Rammeaftalen for 2027-2028 indeholder tre overordnede fokusområder:

• Fælles om botilbud og økonomistyring.
• Fælles om kvalitet.
• Fælles om udvikling.

Fælles om botilbud og økonomistyring

Region Syddanmark og de syddanske kommuner har fokus på at sikre den rette kapacitet af botilbud på tværs af de syddanske kommuner og regionen. Desuden vil regionen og kommunerne sikre, at kommunerne udnytter den offentlige botilbudskapacitet bedst muligt. Kommunerne har videre stort fokus på økonomistyring, styringsrammer og styringstiltag, der kan imødegå udgiftspresset på området. 

Fælles om kvalitet

Region Syddanmark og de syddanske kommuner har fokus på borgeroplevet kvalitet og at udvikle indsatser, der understøtter livskvalitet, sammenhæng og tryghed for de borgere, som har brug for kommunernes hjælp. Derudover er der i rammeaftalen fokus på at sikre dygtige og engagerede medarbejdere med de rette kompetencer, kvalificeret ledelse samt styrket læring og videndeling på tværs af kommuner og tilbud.

Fælles om udvikling

Region Syddanmark og de syddanske kommuner har fokus på fælles udviklingsindsatser og -behov, fx ved ny lovgivning og initiativer, som skal implementeres og omsættes i fællesskab. Desuden har regionen og kommunerne fortsat fokus på samarbejdet om at sikre koordinerede og sammenhængende forløb af høj kvalitet for de borgere som både er i kontakt med den regionale psykiatri og de kommunale sociale indsatser, samtidigt med at der nationalt arbejdes med specialeplanlægning, der kan tydeliggøre roller og ansvar i forhold til særlige målgrupper.

Fælleskommunale principper

I Rammeaftalen for 2027-2028 har regionen og de syddanske kommuner som noget nyt udviklet syv fælleskommunale principper. Principperne skal blandt andet bidrage til en mere koordineret kapacitetsstyring, styrket offentlig egenkapacitet, større gennemsigtighed i takster og samarbejdsaftaler, bedre datagrundlag for beslutninger samt et styrket samarbejde om faglig kvalitet og håndtering af akutte kapacitetsudfordringer.

Principperne er:

• Fælles om kapacitetsplanlægning.
• Fælles om anvendelse og udvikling af offentlige tilbud.
• Fælles om gennemsigtighed og ensartede rammer.
• Fælles om krav og håndtering af tvister.
• Fælles om data og overblik.
• Fælles om faglig kvalitet og videndeling.
• Fælles om omstillingsevne og akutte behov.

Rammeaftalen for 2027-2028 fremgår af bilag 2.

Rådet for Socialt Udsatte i Odense og Handicaprådet i Odense har fået rammeaftalen forelagt til høring. Forvaltningerne vurderer, at rådenes høringssvar indeholder væsentlige perspektiver – blandt andet om borgerinddragelse og borgeroplevet kvalitet – som forvaltningerne vil tage med i det videre arbejde med rammeaftalen. Rådenes høringssvar fremgår af bilag 3 og 4.

Implementering og politisk workshop

De syddanske kommuner og regionen arbejder på at omsætte og implementere rammeaftalen for 2027-2028, herunder de fælleskommunale principper, i implementeringsplaner og konkrete initiativer.

Som led heri planlægges en politisk workshop, hvor blandt andet relevante politiske udvalg i kommunerne er inviteret. Medlemmer af Odense Kommunes Børn- og Ungeudvalg, Sundheds-, Omsorgs- og Forebyggelsesudvalg samt Beskæftigelses- og Socialudvalg er således inviteret til workshoppen, der afholdes den 29. april 2027. Workshoppen skal være med til at skabe politisk ejerskab til rammeaftalen samt sikre politiske input til implementeringen af rammeaftalen.