D-sag: Regler for revision af regnskaber inden for folkeoplysningsområdet

Denne sag handler om regler for revision af regnskaber på folkeoplysningsområdet.

Efter Folkeoplysningslovens kapitel 8 og bekendtgørelsens kapitel 6 skal foreninger, der modtager tilskud, aflægge regnskab, som dokumenterer, at midlerne er anvendt i overensstemmelse med lovgivningen og kommunens retningslinjer.

Kommunalbestyrelsen kan fastsætte regler for regnskabsaflæggelse og revision, herunder formkrav og frister. Efter Folkeoplysningsbekendtgørelsens §19, stk. 3 kan kommunalbestyrelsen beslutte, om regnskab for større tilskud skal revideres ved registreret eller statsautoriseret revisor.

I 2012 besluttede Børn- og Ungeudvalget at fastsætte grænsen for revision af større tilskud på folkeoplysningsområdet til 400.000 kr. Byrådet har i 2011 fastsat en tilsvarende grænse på 500.000 kr. for øvrige foreninger og selvejende institutioner.

Ifølge By- og Kulturudvalgets kompetencefordelingsplan er fastlæggelse af regnskabsperiode, frist for regnskabsaflæggelse samt regler om formkrav og revision uddelegeret fra udvalget til forvaltningen. 

Forvaltningen har besluttet at ændre grænsen for revision af regnskaber for større tilskud inden for folkeoplysningsområdet fra 400.000 kr. til 500.000 kr.

Ændringen træder i kraft med virkning for regnskabsaflæggelsen for tilskud modtaget i kalenderåret 2025.

Begrundelse for ændringen

• Skabe ensartethed med den grænse, der gælder for øvrige foreninger og selvejende institutioner i Odense Kommune.
• Afspejle den generelle udvikling i tilskudsstørrelser og reducere den administrative byrde for foreninger med mellemstore tilskud.
• Folkeoplysningsudvalgets nylige beslutning om at hæve de vejledende maksimale grænser for husleje, vedligeholdelse og rengøring vil medføre, at flere foreninger fremadrettet kan modtage tilskud, der overstiger den nuværende revisionsgrænse på 400.000 kr.  
  Uden en justering af grænsen vil dette betyde, at flere foreninger skal underlægge sig revisionspligt, hvilket kan være en økonomisk og administrativ belastning, særligt for mindre og mellemstore foreninger.
• En forhøjelse til 500.000 kr. vurderes fortsat at sikre den nødvendige økonomiske kontrol med større tilskud.

Revisions regler

Flere foreninger har på vegne af deres revisorer henvendt sig med spørgsmål om, hvorvidt det er tilstrækkeligt at anvende udvidet gennemgang frem for egentlig revision af regnskabet ved større tilskud.

Ifølge kommunens tjekskema for revision af større tilskud fremgår det, at udvidet gennemgang kan anvendes.

På baggrund af henvendelserne har forvaltningen drøftet spørgsmålet med Borgmesterforvaltningen, som har været i kontakt med Slots- og Kulturstyrelsen. Styrelsen bekræfter, at det er op til kommunen selv at fastlægge niveauet for gennemgang af regnskaberne.

Det betyder, at vi kan fortsætte med praksis for udvidet gennemgang, suppleret af Odense Kommunes interne kontrol (stikprøvekontrol).

Denne tilgang vurderes at være i overensstemmelse med lovgivningen og samtidig hensigtsmæssig i forhold til at sikre både økonomisk ansvarlighed og en rimelig administrativ byrde for foreningerne.