Med denne sag får By- og Kulturudvalget og Økonomiudvalget en orientering om anvendelse af fleksible udlejningsaftaler for almene familieboliger i 2025. 

Sagen forelægges til orientering på baggrund af den reviderede "Rammeaftale om udlejning i Odense Kommune i perioden 2025-2028", som er vedtaget mellem Odense Kommune og de almene boligorganisationer i slutningen af 2024.

Ved den forhenværende rammeaftale skulle de fleksible udlejningsaftaler godkendes politisk. Dette er ændret med den reviderede rammeaftale, som nu fungerer som et administrationsgrundlag, hvorved By- og Kulturforvaltningen har kompetencen til administrativt at godkende og aflyse udlejningsaftaler. Økonomiudvalget skal dog i henhold til aftalen årligt orienteres om det foregående års indgåede udlejningsaftaler, herunder brugen af de enkelte udlejningskriterier. Den nuværende rammeaftale er gældende for perioden den 1. januar 2025 til den 31. december 2028, og i denne sag redegøres for indgåede fleksible udlejningsaftaler i almene familieboliger i 2025. 

Rammer for fleksible udlejningsaftaler

Fleksible udlejningsaftaler indgås mellem Odense Kommune og de almene boligorganisationer inden for rammerne af den vedtagne Rammeaftale. Formålet er blandt andet at iværksætte forebyggende indsatser ved at regulere beboersammensætningen med henblik på at skabe velfungerende boligområder med blandede bydele.

Social- og Boligministeriet offentliggør hvert år den 1. december en liste over forebyggelsesområder, udsatte områder, parallelsamfund og omdannelsesområder. I disse boligområder er det obligatorisk at indsætte udlejningskriterier, mens det i øvrige boligområder og afdelinger er en mulighed, jf. almenboliglovens § 60. 

I Odense Kommune reguleres dette nærmere gennem rammeaftalen, som er baseret på en trappetrinsmodel. Her placeres almene boligområder og afdelinger efter, hvor udsatte de vurderes at være, og hvilke udlejningskriterier, der kan anvendes. Denne vurdering foretages med udgangspunkt i et monitoreringssystem, der måler på beboernes ressourcer og udfordringer i kommunens almene boligområder. 

Hvis en boligsøgende på en venteliste opfylder de fastsatte udlejningskriterier, opnås fortrinsret til den almene familiebolig. Hvis ingen boligsøgende opfylder udlejningskriterierne, vil den ledige familiebolig blive tildelt til den med længst anciennitet. En boligsøgende, som ikke opfylder de fleksible udlejningskriterier, bliver dermed ikke afvist, men risikerer en lavere placering på ventelisten. 

Udlejningsaftalerne revurderes som udgangspunkt efter fire år, men kan løbende justeres og aflyses ved behov, jf. almenboliglovens § 60, stk. 2. I perioden er der derfor løbende dialog mellem Odense Kommune og de almene boligorganisationer, og status på udlejningsaftalerne drøftes desuden på de årlige styringsdialogmøder.

Ifølge rammeaftalen skal der regelmæssigt følges op på indhold og udvikling gennem flere fora, herunder strategigruppen for det boligstrategiske område. Her gennemgås behovet for eventuelle justeringer i aftalen med henblik på at sikre, at de fastsatte politiske målsætninger, som fremgår i rammeaftalen, indfries. Næste møde i strategigruppen forventes afholdt i efteråret 2026.  

Status på anvendelsen af udlejningskriterier for 2025

I 2025 er der indgået fleksible udlejningsaftaler i en række almene familieboliger. Aftalerne omfatter flere typer af udlejningskriterier, som anvendes alene eller i kombination, alt efter hvilke udfordringer den enkelte boligafdeling står over for, eller med henblik på at imødekomme boligsøgende i bestemte livssituationer fastlagt efter politiske interesser. 

I vedlagte bilag 1 ses en oversigt over godkendte udlejningsaftaler for 2025 fordelt efter typen af det udlejningskriterie, som kan give fortrinsret.