Lillevej 16, Stakroge - Lovliggørelse af flere forhold

Ejendommen Lillevej 16, Stakroge er landbrugsnoteret med et jordtillæg på ca. 9 ha.

På ejendommen drives derudover en vognmandsforretning, som i 2014 fik en lovliggørende landzonetilladelse (bilag 1) på baggrund af daværende Teknik- og Miljøudvalgs beslutning den 26. maj 2014, punkt 121 (bilag 2).

Forvaltningen modtager i 2019 indberetninger fra SKAT omhandlende ikke-registrerede bygninger i BBR, hvortil ejeren på den baggrund anmodes om at indsende en prioriteret ansøgning for lovliggørelse af flere byggeforhold.

Med henvisning til nedenstående oversigtskort for ejendommen:

• Punkt 2, 4 og 5 er oplag i forbindelse med transportvirksomhed, som ikke er tilladt jf. tidligere landzonetilladelse for virksomheden. 
  
  
• Punkt 1, 3, 6 og 7 er oplag af redskaber og maskiner for en del af landbrugsdriften på ejendommen.
  
  
• Punkt 8 og 9 er nødvendig for landbrugsdriften i form af læskure for besætningen på ejendommen.
  
  
• Punkt 12, 13, 14 og 15 er bygninger, sygefold m.m., som ikke er nødvendig for landbrugsdriften på ejendommen, da disse står på bortforpagtet arealer og er opsat og anlagt af forpagter. Uanset at arealet er forpagtet, er det til enhver tid ejers eget ansvar at sikre, at udnyttelsen af arealet overholder gældende lovgivning.

Herunder oversigtskort med markerede forhold

Nedenstående sagsfremstilling forholder sig til 2 forhold:

1. Transportvirksomhed

Der er tilbage i 2014 givet landzonetilladelse til en transportvirksomhed på ejendommen med følgende begrundelse:

”Det meddeles hermed tilladelse, efter § 35, stk. 1, i Lov om Planlægning, til at oprette og lovliggøre transportvirksomheden med det antal ansatte, og det antal biler, som virksomheden består af i dag, på vilkår af, at parkerede lastbiler kan placeres i ny bygning, og der etableres afskærmende beplantning, samt at eventuelle fremtidige udvidelser af transportvirksomheden skal ske i et egnet erhvervsområde.”

På den baggrund er det et vilkår i landzonetilladelsen, at lastbilerne skal placeres inde i bygningen, som der også blev givet byggetilladelse til i 2014. Denne blev givet på baggrund af Teknik og Miljøudvalget den 26. maj 2014, punkt 121, hvor der blev indstillet og efterfølgende tiltrådt følgende:

”Direktøren for Teknik og Miljø indstiller, at der under hensyntagen til eksisterende aktiviteter gennem en årrække, kan meddeles landzonetilladelse til planlovens § 35, stk. 1 til at oprette og lovliggøre transportvirksomheden med det antal ansatte, og det antal biler, som virksomheden består af i dag, på vilkår af, at parkerede lastbiler kan placeres i ny bygning, og der etableres afskærmende beplantning, samt at eventuelle fremtidige udvidelser af transportvirksomheden skal ske i et egnet erhvervsområde.”

Det er forvaltningens vurdering, at der på punkt 2 og 5 er tale om transportrelateret oplag og parkering af lastvogne m.m., som ikke er i overensstemmelse med ovenstående tilladelse. Punkt 4 (tomme palletanke) kan tillades jf. planlovens § 37, stk. 3, som tillader et mindre, ikke skæmmende oplag i tæt tilknytning til bestående bygninger, hvis det får et begrænset omfang.

2. Landbrugsarealer - herunder forpagtet areal til anden bruger

På ejendommens arealer er der opført flere læskure, haller, anlæg og bygninger, som der ikke er givet tilladelse til. Herunder punkt 12, 13, 14 og 15. 

• Punkt 12 Togvogn som anvendes til hønsehold.
  
  
• Punkt 13 Togvogn som er anvendt til hestely med en overdækning.
  
  
• Punkt 14 Rundbuehal på hjul som bruges til 4 heste, så de ifølge ansøger er i sikkerhed for ulveangreb.
  
  
• Punkt 15 Sygefold af sand for dyr på ejendommen.

Forvaltningen vurderer, at punkt 14 fungerer som en permanent stald, såfremt hestene lukkes ind om natten for sikkerhed. På det grundlag skal bygningen behandles ud fra den anvendelse og lovgivning.

Punkt 12, 13, 14 og 15 vil samtidig danne præcedens i forhold til andre sager om lovliggørelse jf. nedenstående uddrag fra planloven:

Planloven skal sikre en sammenhængende planlægning, der forener de samfundsmæssige interesser i arealanvendelsen, medvirker til at værne om landets natur og miljø samt klima. Loven tilsigter særligt, at der ud fra en planmæssig og samfundsøkonomisk helhedsvurdering sker en hensigtsmæssig udvikling i hele landet og i de enkelte kommuner og lokalsamfund.

Planloven foreskriver yderligere i § 36 stk. 3, at byggeri skal være erhvervsmæssig nødvendigt for driften af den pågældende landbrugsejendom og landbrugsdrift for at kunne opføres uden landzonetilladelse.

Planloven fordrer ikke til spredt bebyggelse i landzonen – bygninger skal placeres tættere på eksisterende bebyggelse på ejendommen.

Forvaltningen vurderer, at der i dette tilfælde væsentligt er tale om, at arealet anvendes til fire heste. Bygningerne er placeret langt fra hovedejendommen. To togvogne udført med overdækning, et mindre læskur og en rundbuehal vurderes at være mere end tilstrækkeligt for fire heste.

Det kan oplyses, at Planklagenævnet for nyligt har truffet en afgørelse, som fastslår, at læskure til dyr kræver en landzonetilladelse for deres placering. Ligeledes angiver byggeloven, at faste konstruktioner, som står længere end 6 uger på en ejendom, kræver en byggetilladelse.

På den baggrund vil læskure til dyr således både kræve en landzone- og byggetilladelse. Det faktum, at forvaltningen modtager flere henvendelser vedrørende opsætning af læskure til dyr uden umiddelbar tilknytning til primær bebyggelse, bedes udvalget tage stilling til.

Kommunens nuværende praksis beror på, at læskure, som er udført uden fast bund og har en størrelse, der samlet er mindre end 50 m², vurderes at kunne sidestilles med mindre sekundær bebyggelse som udhuse i tilknytning til enfamiliehuset. Denne type bebyggelse vurderes på den baggrund at være undtaget for byggetilladelse og landzonetilladelse.

Sekundær bebyggelse under 50 m² er undtaget fra krav om landzonetilladelse jf. planlovens landzonebestemmelse § 36, stk. 1, pkt. 8 og BR18, § 5, stk. 1, pkt. 1, hvis bygningen opføres i tilknytning til enfamiliehuset.

Forvaltningens samlede vurdering

Forvaltningen anbefaler, at transportvirksomheden skal opfylde vilkårene for den udstedte landzonetilladelse, eller virksomheden skal henvises til anden placering i et lokalplanlagt område.

Forvaltningen anbefaler ligeledes, at forholdene, som er etableret på landbrugsarealer, skal lovliggøres med landzonetilladelse og byggetilladelse ud fra konkrete vurderinger foretaget i forvaltningen med henvisninger til planloven og byggeloven.

Det bør tages i betragtning, at forvaltningen ikke umiddelbart finder, at fire heste har behov for fire læskure og vurderer derfor, at ejer skal prioritere og derefter ansøge om det ønskede læskur for hestene. Sygefolden af sand kræver en særskilt ansøgning og er omfattet af regler for husdyr.

Da læskure ikke altid kan stå i umiddelbar tilknytning til enfamiliehuset o. lign. på den pågældende ejendom, vil et læskure opført på landbrugsarealer kræve en landzonetilladelse for placeringen, hvis bygningsarealet samlet overstiger 50 m². Forvaltningen vurderer, at bygninger af denne type og med en samlet størrelse på under 50 m² kan anses for at være af mindre betydning, samt at dyrevelfærdsloven § 18 i øvrigt stiller krav om, at dyr skal beskyttes mod vejr og vind i overensstemmelse med deres behov.

Det er ejerens ansvar at indhente eventuelle andre tilladelser fra anden lovgivning.

Forvaltningen vil registrere bygningerne i BBR (Bygnings- og Boligregistret) ud fra de ansøgte oplysninger.

Der gøres opmærksom på, at det altid er ejer af ejendommen, som har ansvaret for bygninger opført uden tilladelse, uanset at dele af arealet er bortforpagtet.